现代大教育观与成人高等教育，本文主要内容关键词为：高等教育论文,成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】G720 【文献标识码】A 【文章编号】1009-0444(2004)01-0018-04
从上世纪中叶以来，世界教育观念与教育体系正经历着一场根本性的变革，即突破了传统教育的时空观，确立了以终身教育与学习社会为内涵的现代大教育观，并在实践上积极构建现代大教育体系。处于这一变革之中，如何认识和应对新的形势新的要求，是我国成人高等教育改革与发展面临的首要问题。
一、大教育观是成人高等教育改革与发展的重要指导思想
1.终身教育与学习社会的提出
“终身教育”一词始见于1919年英国。第二次世界大战以后广见于教育文献。上世纪60年代，为联合国教科文组织成人教育局局长、法国教育家朗格朗所竭力提倡，1965年，他的有关提案经联合国教科文组织国际成人教育促进委员会讨论后，得到许多成员的赞同并广为流传。1970年朗格朗发表《终身教育引论》[1]，1972年在联合国教科文总部召开的“有关终身教育专题讨论会”上，朗格朗提出了终身教育特性一览表，列出了与现行教育体系的10条区别。[2]
“学习社会”概念是美国芝加哥大学前校长赫钦斯于1968年最早明确提出来的，在其专著《学习社会》中，对学习社会作出界定，并从教育时空观，教育对象观，社会目的观，教育社会观等方面对学习社会作出了规定。[3]
2.终身教育与学习社会统一于现代大教育观
1972年由埃德加·富尔主持的国际教育发展委员会的报告《学会生存》，是世界现代教育具有里程碑意义的一篇重要文献。报告将终身教育与学习社会的观念统一起来，并正式作为教育改革和发展的指导思想。指出：“一个社会既然赋予了教育这样重要的地位和这样崇高的价值，那么这个社会应该有一个它相应的名称——我们称之为‘学习社会’”[4]而“终身教育是学习社会的基石”，“终身教育并不是一个教育体系，而是建立一个体系的全面组织所依据的原则，而这个原则又是贯穿在这个体系的每个部分的发展过程之中”。[5]
可以认为，终身教育与学习社会两个概念虽然提出的角度不同，但本质的涵义是相同的，是不可分割的。学习社会必须以终身教育为前提，而终身教育必然导致学习社会的形成。我们从这一认识出发，将两者的统一称之为大教育观。其基本的涵义如下：
①在教育时间上，是终身学习，即人的一生的学习。由此，现代大教育将从一次性的学历教育扩展为终身教育。
②在教育对象上，是全民学习，即所有社会成员的学习。由此，现代大教育将从对部分社会成员的教育扩展到全民的教育。
③在教育机构上，大教育将打破单一的学校教育机构，使学校教育、社会教育、家庭教育有机整合，让教育能在人类存在的所有部门进行。
④在教育方式上，大教育将采取一切有效的途径、方法进行，包括教学与自学，正规教育与非正规教育，集中培训与闲暇教育等等。
⑤在教育目的上，大教育观所倡导的是，学习与教育不再仅仅是谋生或追求功利的工具与手段，而成为为了完善人性，实现个性全面发展所追求的目的。
3.确立现代大教育观的意义
①现代大教育观的提出，反映了知识社会的时代要求
人类有史以来，按生产力的标准，可分为三代生产力及与之相对应的三种社会形态。第一代生产力，即以手工劳动为标志的生产力，与之相对应的是农业社会；第二代生产力，即以机器为标志的生产力，与之相对应的是工业社会；第三代生产力，即以计算机与高新科技为标志的生产力，与之相对应的则是知识社会。
知识社会即以知识为基础的社会，其重要的特征，一是智力资源成为最宝贵的资源，二是社会变化与知识更新的速度急骤加快，三是国际间及国内社会的竞争加剧；四是人的全面发展成为社会全面发展的基础条件与终极目标；五是教育将从社会的边缘走向社会的中心。
大教育观所提出的学习社会，正是顺应了知识社会的要求，一方面它将推进知识社会的形成与发展，另一方面也为人们适应知识社会的快速变化以及满足自我完善的追求，打开一片广阔的天地，提供了一个全新的教育环境。
②大教育观的确立，是教育思想的根本性的变革
相对于传统的狭隘的学校教育观，大教育观是一种全新的教育观念，它对传统的教育时空观，是一次历史性的突破，其影响所及将是异常深远的。
就教育改革与发展的实践而言，按大教育观所要构建的学习社会，则既是一种新的教育形态，又是知识社会的重要特征。它将整合个体的、家庭的、学校的、社会的一切教育资源，使社会成员处在一种“人人学习，处处学习，终身学习”的教育环境之中。
学习社会的形成将是一个漫长的历史过程，但这一过程已经开始。在我国，党的16大已将“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”列为全面建设小康社会的目标之一。因此，各级各类教育，尤其是成人高等教育，都应在大教育观的思想指导下，自觉地纳入到学习社会的体系之中，为促进我国学习社会的形成与发展作出自己的贡献。
二、成人高等教育在推进学习社会中的作用
大教育是对现行学校教育和一次性的学历教育的扩展，而扩展与延伸的任务，将在很大程度上落在成人高等教育的肩上。因此，在形成学习社会的过程中，成人高等教育具有特殊的重要性，对此应有充分地认识。
1.以学习社会的目标，对成人高等教育的内涵应有一个新的认识
成人高等教育内涵的变化，主要表现在下列几个方面：
①高等教育是教育的最高层次，接受过高等教育的人，他们的继续教育必将纳入到成人高等教育的范畴，才能得以延伸。因此，成人高等教育便具有了终身的性质。
②成人高等教育包括学历教育与非学历教育，随着普通高校学历教育的发展与社会继续教育需求的增加，成人高等教育中非学历教育的比重也将逐步增加，因此，不应将成人高等教育仅仅视为学历教育，而是应当用学历教育与非学历教育相统一的观点看待成人高等教育。
③随着社会职业变动频率加快与知识更新的需要，成人高等教育原有的“职后教育”的定位也随之发生变化。实际上职前教育与职后教育的界限已经模糊，出现了交叉的趋势，因此，可将职前教育与职后教育统一于成人高等教育。
④由于学习者需求的多样化，成人高等教育所提供的教育内容，将不仅只是满足学习者职业准备的需要，而且还应满足学习者个性发展和精神追求方面的需要，因此，专业教育与非专业教育都应纳入成人高等教育的教育内容。
⑤随着学习社会的形成与发展，成人高等教育的办学主体也必将多元化，除现有普通高校、专门的成人高等教育机构外，社会的机构、团体以及社区，将会出现更多的成人高等教育的办学主体，因而形成多元办学的格局。
2.成人高等教育是构建学习社会的重要条件
从成人高等教育内涵的变化中，我们可以充分看到，要构建学习社会就不能离开成人高等教育的发展。其一，成人高等教育是学习社会的高层次教育，如果说基础教育是终身教育的前端的话，那么成人高等教育便处在终身教育的末端，因此，没有成人高等教育的发展，终身教育就不能贯彻到底；其二，成人高等教育是实现高等教育大众化、普及化的重要途径，无疑，普通高等教育承担着高等教育大众化、普及化的主要任务，但如果不大力发展成人高等教育，仅靠普通高等教育是不可能实现这一历史任务的；其三，成人高等教育是大学后继续教育的主要途径，这一点虽然目前还不十分显露，但随着高等教育的发展，势必会成为一种新的趋势。
三、普通高校举办成人高等教育的特殊意义与面临的任务
在成人高等教育办学主体多元化的趋势下，普通高校作为办学主体之一，由于自身的资源优势与社会责任，在多元办学主体中具有特殊重要的地位。一方面它是举办高质量成人本、专科学历教育的骨干力量；另一方面它更是举办成人硕士、博士高层次学历、学位教育与大学后继续教育的主要力量。因此，普通高校在新的形势下，不仅不应削弱或取消成人高等教育，而是要提高质量，提高层次，把成人高等教育办得更好。
普通高校要办好成人高等教育，从总体上讲，须转变观念，端正目的，扩大内涵，调整结构，提高质量，积极发展。具体而言，应处理好以下9个方面的关系。
1.普通高校与大教育体系的关系
普通高校作为专门的高等教育机构，要适应构建学习社会的时代要求，首先必须转变观念，突破传统的一次性的学历教育观，扩大其教育功能的内涵，在大教育观的指导下，以新的大教育体系为座标，重新定位。确立为学习社会服务的思想，在保持以普通高等教育为主的同时，将成人高等教育及大学后的继续教育纳入学校长远发展的目标，使普通高校成为实施终身教育的重要基地。
2.办学经济效益与社会效益的关系
毋庸讳言，相当一部分普通高校举办成人高等教育，是以创收获取经济效益为目的的，因而往往于教育质量而不顾，由此导致成人高等教育中的学历泡沫与学位泡沫，并导致“权学交易”，“权钱交易”等腐败现象的发生，此种涉及办学目的的根本问题，应坚决加以控制和纠正。
普通高校举办成人高等教育不是不可考虑经济效益，而是应当把办学的社会效益，学校的社会责任和社会声誉摆在第一位，视教育质量为成人高等教育的生命线，克服单纯追求经济效益不顾社会效益的错误倾向，只有这样，才能保证成人高等教育健康地可持续地发展。
3.各种办学层次之间的关系
考虑到成人高等教育各办学主体条件的不同，及普通高校之间条件的不同，因此，在成人高等教育中所承担的任务也应有所不同。一般而言，具有较强实力，且有博士点或硕士点的院校，应提高办学层次，以本科层次为主，向在职研究生及大学后继续教育的方向发展，而不应再办成人教育专科。
值得提出的是，在职以同等学历申请硕士、博士学位的教育，在实施过程中的确存在不少问题，名声也不太好，但应将管理中的问题与制度本身的问题严格加以区分。我认为，这一制度是值得肯定的，只要坚持标准，严格管理，排除腐败现象的干扰，使其纳入规范的轨道，它仍将是具有生命力的。
4.学历教育与非学历教育的关系
重学历，在中国是一种传统的教育观念，也是一种传统的社会观念，从一定意义上讲，中国目前是一种学历社会，而远非是学习的社会。其主要表现，一是重学历教育，忽视非学历教育，二是在学历教育中，所追求的是学历文凭，而非学力的培养；三是社会用人制度，是以学历取人，而忽视真才实学。这种状况，不仅对人才的成长不利，而且大大降低了教育的社会功能，削弱了教育在推进生产力发展与社会进步中的作用。这种传统观念已远远落后于时代的要求。
应当看到，无论从终身教育的角度，还是从社会的实际需求的角度，学历教育总是一次性的，而人的大半生却需要非学历教育为之提供服务。因此，成人高等教育面临的任务是，在继续发展学历教育的同时，要主动地、大力地发展非学历教育，包括各种岗前的职业培训与在岗人员的轮训，以及如老年大学所进行的以满足精神需要为目的的文化培训等。
5.专业教育与通识教育的关系
无论是学历教育还是非学历教育，成人高等教育都要从提高学员全面素质的根本目的出发，兼顾职业需要与自我完善的需要，坚持全面性、专业性、创造性的统一，即在德智体美全面发展的基础上培养学员的专业知识与技能，在全面发展与专业知识、技能形成的过程中培养学员的创造性。
基于上述教育目标，反映在课程结构上，则须做到专业教育与通识教育的结合。通识教育是对所有学员的共同要求，其基本内容是人文素质与科学素质的养成，专业教育则是根据学科分化或职业分工对学员进行定向培养。就计划课程而言，专业课程是主体，而通识教育除需开设部分计划课程外，则应贯穿于教学的过程。就目前情况而言，须克服只抓专业教育忽视通识教育的倾向，一方面要加强专业课程的针对性与实用性，另一方面则应通过必要的课程和其他途径加强对学员的通识教育。
6.各种办学形式、办学途径之间的关系
从成人高等教育的特点出发，在多种形式、多种途径办学上已积累了丰富的经验，但在时间、空间上仍有很大的局限。
上世纪末随着网络技术的发展，出现了以网络教学为特征的现代远程教育。如果大教育观从观念上打破了传统教育时空观的束缚的话，那么现代远程教育则从技术上打破了教育时空的限制，这对大教育的实施与成人高等教育的发展无疑是个重大的突破。现代远程教育的实施，目前还处在初期试验阶段，有许多管理上的问题，尤其是涉及学历教育方面的管理问题，还需积累经验，逐步加以解决，但作为一种发展方向应当是确定无疑的。所以，凡是具备一定条件的高校，都应积极准备，争取早日开辟远程教育的通道。
7.宽进与严出的关系
宽进严出是根据成人高等教育的特点所确定的质量控制机制，宽进与严出是不可分割的。因为宽进，所以必须严出，否则就无质量可言；因为严出，所以才可以宽进，以便为更多的人提供学习机会。从目前实施的情况看，宽进已是事实，然而并未做到严出，所以往往形成宽进宽出的局面，这对成人高等教育的健康发展是极为不利的。
成人高等教育，首先是高等教育，所以，它同普通高等教育一样，必须遵循高等教育共同的基本的质量要求。同时，由于成人高等教育的特殊性，所以在质量要求上可以略低于普通高等教育。所谓严出，即是坚持成人高等教育自身所确定的质量标准，而非与普通高等教育作同等的要求。有人提出，不能用精英教育的质量标准来要求大众化教育，这是对的，但必须指出，大众化教育也有大众化教育的质量标准，而不是不要标准。为了坚持宽进严出的原则，必须建立成人高等教育的质量监控体系，加强学习考勤、考风考纪等方面的管理，从根本上扭转宽进宽出的不正常现象。
8.普通高教与成人高教在学校教育资源配置中的关系
普通高校同时举办普通高等教育与成人高等教育，皆须达到规模与质量的统一，势必在教育资源配置上产生一定的矛盾，如师资上的矛盾，教学设备上的矛盾，生活设施上的矛盾等等。因此，如何合理地在教育资源分配中处理好两者的关系，保证两者的协调发展，是高校办学中必须解决的一个重要问题。
普通高校具有教育资源的优势，且存在很大的潜力，但从根本上讲总还是有一定限度的。要在教育资源的分配中处理好普通高教与成人高教的关系，有必要注意以下几点：其一，根据学校自身的资源状况，对两者的比例关系及发展规模，应有一个总量的控制，以避免在总体规模上造成同教育资源的矛盾；其二，在师资调配上应持一视同仁的态度，除大部分教师交叉担任两边的教学任务外，还可保留少部分以成人教育为主的教师，结合教学任务从事成人教育的教学研究与教学的基础建设；其三，注意聘任退休老教师担任成人教育的教学任务，在这部分教师中存在很大的潜力，应当视为办好成人高等教育的一支重要力量；其四，在教学设备上应保证成人教育的实验能按计划开出。
9.学校与各院系的关系
在新的形势下，普通高校在成人高等教育的管理体制上应作出必要的调整，一是按照对成人高等教育内涵的新的理解，对成人本专科教育与成人研究生教育，以及相应层次的学历教育与非学历教育加以整合，建立学校一级的成人高等教育管理中心，统筹规划全校成人高等教育工作，并对现有涉及成人高等教育工作的职能部分进行协调，此中心，可以依托现有的成人教育学院，亦可采取跨部门的领导小组或委员会的形式。二是随着成人高等教育内涵的扩大，全部由学校集中管理既管不了，也管不好。因此，还是应当采取集中与分散相结合的两级管理体制，发挥学校与院系两个方面的积极性，共同推进成人高等教育的发展。