乌鲁木齐水业建设投资有限公司 新疆乌鲁木齐市 830001
摘要：全过程控制的建筑工程造价跟踪审计是指独立的审计机构、审计人员根据国家法律法规，运用审计技术和手段，对建筑工程项目从立项开始至竣工结算造价形成过程进行的审计监督、分析和评价，通过发现和评价项目建设程序和关键控制点中存在的造价问题，随时帮助项目建设单位纠正偏差，实现对造价的审计监督与控制。这一过程的有效实施，能够进一步提高建筑工程造价控制水平，从而尽可能的降低建筑工程项目的建设成本，以实现建筑工程经济收益的最大化。
关键词：建筑工程；全过程控制；造价跟踪审计
1建筑工程造价跟踪审计概述
全过程控制的建筑工程造价跟踪审计是一种全新的审计方法，是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督，是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能小的费用、可能快的速度和优良的质量建成预期的项目，使其实现预期的功能。即全程介入，在预算、招标、合同、采购、施工、拨款、变更、核算、验收、结算、决算等环节设点把关，及时出具审计意见，最终形成的审计报告。有效的提高了工程的监测力度，并促进建设工程的廉政建设。
2全过程控制的造价跟踪审计存在的问题
2.1审计依据不足
在《审计法》和《审计准则》中规定跟踪审计的范围仅限于对预算执行情况进行审计监督，该内容和范围不能充分发挥跟踪审计的作用，也无法达到理论界及民众对跟踪审计的预期目标。所以要从法律上完善相应的制度，保障跟踪审计的合法地位，使审计人员在执行跟踪审计过程中，真正做到有法可依，循章办事，有效规范审计行为，提高审计质量。
2.2审计力量薄弱
跟踪审计任务繁重，需要充足的审计力量，审计风险也较大。另外，跟踪审计对审计人员的基本素质要求较高，包括专业知识技术、沟通协调能力、责任担当力等综合素质。目前国家审计机关审计人员有限，项目众多，且专业能力不足。大多数企事业单位的内部审计机构审计力量亟待加强，部分内审机构的工程审计人员的专业性不够，有的甚至尚未设置相应的工程审计岗位和陪伴相应的人员。工程造价咨询机构有较充足的专业审计人员配备，但由于是独立的第三方，可能会使跟踪审计达不到应有的效果。
2.3审计独立性受损
跟踪审计需要审计人员在工程管理过程中频繁的介入，提出审计建议和意见，供建设单位纠正和改进，很容易使审计人员偏离监督咨询的定位而参与到工程造价的管理与控制中，超出审计监督的职能，审计的权威性受损，对审计的独立性和客观性造成极大的危害，也给审计人员自身带来极大的审计风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆审计人员根据在跟踪过程中获取或制作的设计变更通知单、工程签证单、材料价格信息、隐蔽验收纪录等资料进行决算审计，如在审计过程中审计人员发现自身在跟踪过程中出现的错误并需要承担一定的责任时，审计人員能否公正办理是一个值得商榷的问题。
2.4审计成本与效益不匹配
跟踪审计与传统的造价结算审计模式相比，在审计对象、审计范围、审计内容上有较大的变化，成本相应也比传统审计模式要高。目前尚无法准确估计增加的效益是否与增加的成本项匹配、平衡。从长远看来，跟踪审计模式的成本与效益将影响对跟踪审计的长足发展。
2.5职能定位与执行的偏差
跟踪审计往往侧重核实工程造价，而忽视对工程管理进行监督评价与提供咨询和建议；有的审计人员偏离监督咨询的定位而涉入管理，对审计的独立性和客观性造成了极大的危害。这种倾向既影响了跟踪审计目标体系的完整，而且违背了跟踪审计建立权力制衡机制的初衷，混淆了管理责任和监督责任。
3建筑工程造价跟踪审计的主要措施
整个项目之中建设过程时间跨度最长、变化最多的阶段就是工程的实施阶段。
3.1施工图纸的审查
3.1.1目标
①施工图设计是否审核通过，可以进一步的开展深化；②施工图的深度审核是否可以满足开工的要求，并可以进行业主的通知工作，让业主开始验收和交接；③是否做到真正的参与到施工图设计会审，设计失误是否可以减少；④审核的设计项目中对于法律规范等一系列所要遵守的标准执行力度情况如何；⑤审核开展项目中的所有失误是不是符合工程项目；⑥核实施工图中所进行预算的市场选价是否比较合理化。
3.1.2审查内容
主要包括工程量、设备材料的价格、预算单价的套用以及费率及计取。
3.1.3审查方法
主要有全面审查法标准预算，审查法分组，计算审查法，对比审查法，筛选审查法，重点审查法以及分解对比审查法等。
3.2评估施工组织设计
在评估施工组织设计的过程之中，必须分析主要的建设方案，它也是工程造价管理的重点。如果造价提高是由于施工组织的问题所引起的，可以在施工方案中看出的，并且还可以根据施工方案提供一些不同的建议来优化方案。
3.3工程进度款的支付控制
想要控制造价就要对工程进度款的支付进行控制，费用主要是依据工程建设的进行程度进行支付的，向业主提供工程的施工程度并告诉其资金具体使用在哪里也是必须要做到的。如果在建筑项目之中运用全过程跟踪审计，还可以更好的控制建设工程项目的造价、及时地解决问题，节约资金成本、提高财政资金投资的性价比。全过程跟踪审计也必将在实践中不断完善，发挥更大的作用。
3.4工程设计的变更
3.4.1对于将要实施的项目进行设计的变更，重新评估和计量是需要做到的，主要是分析其对造价的影响，优先选择经济上最合理的变更方案，并对之后可能造成的费用增减来进行的测算。
3.4.2业主以及监理单位应该密切合作，这样可以减少设计变更的发生，如果的确需要在施工中发生变更的事项，也一定要在施工之前进行变更，这样可以有效地避免索赔事件的发生。
3.4.3对设计变更要做好现场的监督和重大事项的记录，并简要说明为什么产生变更，其产生的原因、背景、时间，以及参与人等方面，都要做好记录工作，为项目施工结束后提供准确资料，避免纠纷。
3.4.4跟踪设计变更实施过程
①在设计图实施之前发生的变更，要扣除变更前部分内容的费用。如果在设计图已经实施之后才发生的变更，那么则要计算因牵扯到按原图施工的各种费用。
②收回那些正在拆除而且已经拆除完毕的材料、设备以及加工好但是没有安装的成品和半成品。
4结语
综上所述，在我国建筑行业市场竞争日益激烈的今天，做好建筑工程全过程控制的造价跟踪审计工作意义重大。因此，在实际的工作过程中，作为相应的审计人员，需要不断学习以提高自身的专业性，并在诱惑中做到廉洁自律，从而更好的完成建筑工程造价跟踪审计工作，以促进我国建筑行业的更好发展。
参考文献：
[1]陈婧.建设项目工程造价全过程跟踪审计研究[D].云南大学,2015.
[2]莫炎金.全过程控制下的建筑工程造价跟踪审计分析[J].建材与装饰,2016,40:149-150.
[3]周子超.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].江西建材,2017,01:226+228.
[4]吕兴晔,郑果.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].城市建设理论研究(电子版),2016,31:49-50.
[5]杨春慧.煤化工程建设项目造价全过程跟踪审计的应用与研究[J].中国高新技术企业,2016,33:177-178.
[6]叶小君,陈阳.关于建设工程造价全过程跟踪审计的控制分析[J].企业导报,2013,14:115.
论文作者:梁晨
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/17
标签：工程造价论文; 全过程论文; 造价论文; 人员论文; 建筑论文; 项目论文; 过程中论文; 《建筑学研究前沿》2017年第9期论文;