济源市农村公路管理处 河南省济源市 459000
摘要：目前我国公路虽然建设规模大、公路里程长，但是在公路养护管理方面却存在诸多问题，车辆超载现象十分严重，公路长时间处于超负荷运转状态，这造成了公路病害问题的频繁发生，公路被严重破坏，甚至部分地区出现了路面及路桥直接坍塌的现象，造成交通事故及人员伤亡，公路的交通服务能力大打折扣，也同时影响了社会经济的有序发展。
关键词：公路管理；养护；问题；对策
一、我国公路养护管理的紧迫性与重要性
1、紧迫性
我国当前公路养护管理存在严重的交通运营超负荷现象，时间长久引发公路疲劳，病害大量产生，而同时公路养护资金的严重不到位也让公路养护管理工作难以为继，快速发展的高速公路建设与大规模建设难以为公路养护腾出太多时间空间，它为人们的生活出行带来了诸多不便，也直接增加了道路养护成本。当前，我国交通建设的快速发展对公路建设提出了更高要求，如上文所述如果无法满足这些人为需求，再加之资金建设水平无法有效跟进，我国公路综合建设及养护管理水平将很难达到国家要求标准，更难与国际接轨。所以综上所述我国公路养护管理建设形势是相当紧迫的。
2、重要性
我国公路建设对国家经济发展影响不言而喻，因为公路本身就是国家的命脉，是国家经济发展的支柱。作为交通运输的主要载体，公路必然要承担国家综合建设责任。而公路养护管理的关键就是要减少公路建设弊端问题和运营弊端问题，对公路本身而言，在投入使用之后的检测与养护工作是十分必要的，地方要对公路建设与养护工作加以重视，确保路面安全平稳，为交通运输行业发展提供强有力保障，从经济、运输、交通安全、协调发展等各个方面提升公路养护管理重要属性，实现公路养护管理机制优化与管理工作内容丰富。
二、公路工程养护管理中存在的问题
1、相关制度不健全
例如，在一些养护施工单位的具体进行养护施工的过程之中，并未参考施工现场的具体情况来相应的制定完善化的养护管理机制与对策。或者直接性照搬其他项目养护施工管理机制，无法很好的进行约束与限制，从而直接性的影响到了养护管理的水平。部分养护单位虽然养护单位虽然制定了相应的机制，但是并未完善化。另外还有并未予以逐步落实，而直接性的影响到施工机制与规范合理化，最终也无法直接性的提升公路工程的养护水平。
2、工作人员综合技能偏低
为了可以从根本之上来加大养护施工的水平，将养护管理机制予以一一落实，强化养护施工队伍的建设力度，制定完善化的养护管理培训机制，但依据相应的调查结果显示，一些养护施工单位并未将养护队伍的构建，但是将人才队伍完全忽视。除此之外，也并未依照养护施工的实际需求来构建健全化的培训管理机制，而导致无法提升养护施工人员的技能。
3、资金投入不足
想要确保养护工作井然有序的予以实施，就得要加大养护施工的水平，是必要投入充分的资金。作为施工单位来进行分析，要适当的投入更多的资金，来达到养护施工需求，值得注意的就是，在具体进行养护施工的过程之中，由于一些施工单位并未投入相应的资金，施工预算不科学，使得养护施工人员管理培训、养护施工机械设备租赁以及材料采购欠缺相应的资金，进而无法来有效的提升养护施工的水平。
三、加强公路管理养护的对策
公路在管理上具有统一性，政府需要设立统一的机构进行统一管制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体来说，政府要坚持公路行业建、管、养三者并重的原则，以《公路法》为依据，以“三个有利于”为标准，以完善政策为依托，以科技进步为支撑，以加强政府的公共服务水平为重点，完善公路行业保障体系，促进公路管理养护持续、协调、健康发展。
1、加强政策投入，建立公路管理养护资金保障机制
资金不足，即政策投入不够，会导致公路管理养护出现问题。因此，政府应保证政策资源的充足性，其中，必要的经费和人力是政策执行的物质基础，很多政策应对此有相应的规定。同时，完善公路管理养护要真正认识到公路的公共属性，明确政府是公路管养的责任主体，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，充分体现公路管养的公共性、强制性要求，使公路的公益性得到充分保障。此外，执行每一项政策都需要人力、物资方面的投入，因此公路局及相关公司要尽量减少投入，实现成果最大化。
2、提高政策水平，建立高等级公路属地化管养模式
在高等级公路的管理养护中，针对不同的问题，相关部门应制定并执行不同的政策。根据《公路法》规定，公路管理机构应统一负责全省高等级公路养护的行业管理和监督工作，各地市公路管理机构具体负责相应区域高等级公路的养护、征费、路政工作，实行分级管理，不再另立人马，从而真正建立完善的公路养护长效机制，提高管理效能，避免人员和物资浪费，促进高级公路由现代企业管理转为专业化管理。
3、进行政策评估，提高政策的效益和效率
有效判断政策的效益和效率，是政策运行过程的重要环节，用来检验政策和方案是否正确。针对公路管理养护，相关部门要根据政策评估的5个标准，即生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度建立一套评估标准，进行科学评估，得出可靠结论，检验现行公路管理养护政策的效果、效益和效率，合理配置政策资源。
4、完善政策监控机制
我国公路政策监控机制正处在发展和完善中，无论在理论上还是在实践上都存在着诸多不足之处。因此，为了加强公路管理养护，首先，政府要建立完善的政策监控机制，制定必要的法规与制度，明确政策主体的职责。其次，要保持监督机构的独立性，只有监督机构不受制约，才能勇敢地监督和发声。最后，监督对象要有影响权，要建立从源治超的有效政策，在有人违反制度时要加以处罚，并指导其纠正错误，实行统一化、标准化、规范化执法。
5、提高养护质量和服务水平
随着经济的快速发展，国民的生活标准迈上了新台阶，提高公路公共服务能力的呼声越来越高。其中，养护和管理工作是公路工作中一项最基础的工作，也是面向公众的一个窗口，公路行业的形象更多是通过这个窗口向外展示的。特别是在经历了一系列重大自然灾害之后，公路交通的基础性、先导性、战略性地位得到社会各界和各级领导的高度认可，抢通公路成为各类抗灾工作中最重要、最受关注，也最需要先行的工作。因此，为了加强公路管理养护，我国除了要把培养优秀人才当作重要目标，还需要提高公路信息的服务能力，推广应用先进的技术、机械设备，引进新型的材料和工艺。另外，公路局应重视公路的小修与保养，在环保的前提下加强预防并规范养护方式，构建安全、畅通、和谐、高效的公路交通网络。
结束语
公路项目养护工程管理问题不仅仅是质量问题，更是一个民生问题，关系着人民的幸福感和获得感，因此绝对不能忽视。在公路项目养护工程管理改进中，要着重转变思想，完善招投标制度建设，促进公路养护管理行业健康有序发展。
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论文作者:刘俊波
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/8
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