建立军队审计外聘专家咨询制度的框架设计，本文主要内容关键词为：专家咨询论文,框架论文,军队论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（一）军队审计外聘专家的范围及应具备的主要条件
军队审计外聘咨询专家必须是军队审计领域没有或缺乏的人才，同时必须满足军队审计的需要，服务于军队审计目标的实现。军队审计外聘咨询专家既可以是军内非审计领域的专家，也可以是地方各领域的专家。军队内部非审计领域的专家包括我军编制体制内的现役军人和非现役的文职人员，他们必须是我军各个业务领域的带头人，拥有很高的专业理论知识和丰富实践经验，如可以聘请军队指挥军官评价军队战备工程的军事效益。地方各领域的专家包括社会审计领域和非审计领域的专家。主要用于军地相通且军队审计资源不足或学科专业受限的审计领域，如装备科研审计、工程管理审计等。
军队审计外聘专家具体必须满足以下条件：一是外聘专家必须具备代表相关领域内的较高专业知识水准，具有较高专业技术职称和相关的从业资格，有丰富的从业经历，同时了解所在经济领域和相关领域的法律知识。二是外聘专家必须有良好的职业道德操守，没有违法违纪的不良记录。三是外聘专家必须严格遵守军队保密制度，不得将审计结果用于与审计事项无关的事项。四是根据咨询范围确定的其他条件。
（二）军队审计外聘专家咨询范围
原则上军队审计外聘专家咨询范围应是军队审计资源缺乏或专业受限的领域，以服务和满足军队审计实施为目标，它可以随着我军审计的发展和需要进行界定。现阶段我军审计外聘专家咨询范围应包括以下几个方面。
(1)审计对象的军事效益评价。当前我军正在加紧军事斗争准备，军事效益的评价应成为我军审计工作的重要内容。而我军审计人员综合素质较低的现状制约着军事效益审计的深入，聘请军事指挥员参与到审计评价中来，能够从军事斗争的实际需要来对审计对象作出合理的审计评价。(2)装备价格审计。众所周知，武器装备的价格合理与否直接关系到军费使用效益的高低，而对军队武器装备价格的审计评价是一个非常复杂的工作，一般的审计人员很难单独完成，必须借助相关专家的帮助。(3)军队科研审计。军队科研在我军的现代化建设中举足轻重，对科研经费和科研效益的正确审计评价显得尤为重要。但是在这些领域的审计往往受到专业的限制难以开展。吸收相关专业的专家参与到审计中来，无疑是解决这一困难的好办法。(4)工程管理和效益审计。现阶段我军工程审计人员大多只能对在工程的预决算实施审计，能从事工程管理和效益审计的人员还比较缺乏，对战备工程的审计评价，仅依靠军队审计人员的力量远远不够。(5)其他需要外聘专家的军队审计领域。
（三）军队审计外聘专家的权利和义务
专家聘任后应当享有相应的权利，同时承担一定的义务。军队审计外聘专家的权利应包括：一是全过程参与受聘咨询项目，独立客观地发表咨询意见和建议；二是查阅咨询项目相关文件资料；三是以咨询专家名义在军队审计机关范围内进行专门调查，组织相关研究；四是取得咨询劳动报酬；五是法律、法规和规章制定的其他权利。对于一些特殊咨询事项，如参加军队审计项目并提供咨询，还应享有军队审计人员享有的查阅被审计单位资料等权利。
军队审计外聘专家的义务包括：一是在咨询项目中保持客观公正，为军队审计人员提供真实、可靠的咨询意见和建议；二是严格遵守军队保密制度，对于在咨询过程中获知的信息，不得用于与军队审计事项无关的目的；三是在咨询过程中如发现有损国家和军队利益的行为，有义务制止和报告军队审计部门；四是参加审计项目时应承担军队审计人员应当承担的所有义务；五是法律、法规规定的其他义务。
（四）军队审计外聘专家的聘选管理办法
军队审计外聘专家管理有两种模式，一是设立专门的军队审计外聘专家咨询委员会，负责外聘专家的管理。军队审计部门根据审计业务的需要并经上级审计部门批准后可以向专家咨询委员会提出申请，专家委员会根据审计部门的申请，向审计部门推荐咨询专家。审计结束，审计部门对咨询专家作出合理的评价，并递交委员会，从而确定专家的续用与否。二是设立专家库，进行分类管理，如设置工程管理咨询专家、装备价格评审咨询专家、军事效益评审咨询专家等。对每个专家建立档案管理，记录其从事的项目、主要的成绩及其违规违纪等资料。由审计部门根据需要从专家库中挑选咨询专家，经上级审计部门批准后可以建立聘用关系。
（五）军队审计外聘咨询专家经费的管理
聘请外部人员所需经费，应当纳入军费预算管理，一般由军队审计部门支付，列审计业务经费开支，不得由被审计单位承担。军队审计机关根据年度审计计划，结合审计业务的实际需要，编制外聘咨询专家经费预算，报经上级审计部门和财务部门批准，财务部门根据批准的年度预算拨付。审计部门根据合同约定及外聘专家实际完成工作任务，支付劳动报酬。