山东省工程监理咨询有限公司 山东济南 250000
摘要：近几年，我国企业有着突飞猛进的发展，监理工作在企业发展中起到很大作用。在监理制度建立后，监理企业全过程项目管理咨询服务模式不断改革创新，取得了一些成就，也出现了一些突出的问题。因此，本文从监理企业转型出发，分析了全过程项目管理咨询服务现状，并对监理企业全过程项目管理咨询服务改革措施进行了简单的分析，以期为监理企业全过程项目管理咨询服务工作效率提升提供有效的指导。
关键词：全过程工程咨询服务；监理企业；转型策略
引言
我国咨询业主要参照国外发达国家的做法来实行的，再结合我国国情，大多数企业都是按照建设阶段来承接业务，形成现在的造价咨询企业、监理企业、设计单位等。自1988年我国开始实行监理制度，在这三十年里我国的监理制度日趋完善，但目前监理行业的发展已偏离原先的构想。目前工程总承包已成为国际上大型咨询公司的发展趋势，随着我国全过程工程咨询服务的提出，我国监理企业转型发展全过程工程咨询将是一种趋势。
1监理企业转型要求
2014年7月，我国住房与城乡建设部发布了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号），明确了监理企业在全过程项目管理咨询服务中的责任。即在强制性监理工程范围调整的背景下，建设企业可根据自身需求，合理选择监理管理模式。随后在2017年2月，我国国务院办公厅下发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），阐述了全过程工程咨询服务内容。即在勘察、投资咨询、监理、设计、招标代理等企业协同合作的背景下，进行联合经营、并购管理。随后我国局部区域住房及城乡建设部对监理企业参与全过程项目管理咨询服务的目标进行了进一步阐述。即推进工程咨询服务行业的供给侧结构性改革，促使工程建立与投资咨询等相关行业业务融合。
2工程咨询行业面临转型升级挑战
在国家政策的指引下，建设工程组织管理模式的改革方向已经非常明确，即全力推进工程总承包和全过程工程咨询。其中推进全过程工程咨询目的在于让咨询回归本质，与国际接轨，参与“一带一路”建设，进而推动中国建筑业做大做强。
纵观工程咨询行业三十多年的发展历程，项目前期咨询、设计、工程监理、项目管理、工程造价、招标采购各专业独立、分割，市场对各专业服务褒贬不一。第一，全过程工程咨询将工程建设各个阶段进行全面融合，市场需求仍需进一步明确，理念需进一步转变，生存和发展环境有待优化。第二，工程咨询单位可持续发展能力有待强化，创新动力不足，信息化建设滞后，与国际工程咨询业发展水平有较大差距。第三，面对复合型的工程咨询需求，目前造价咨询企业、工程监理企业、招标代理企业等在技术、管理及人才方面均存在较大差距，复合型人才尤其缺乏。第四，全过程工程咨询作为一种全新的服务模式，其先进性、科学性还需市场检验，建设单位观念转变还需要一个较长的过程。第五，作为新的服务模式，全过程工程咨询规范化、标准化工作亟待加强，相关行业标准及法律法规亟待健全。
3监理企业全过程项目管理咨询服务改革与创新措施
3.1转变思想
不仅仅是行业外人士，就连很多业内人员也将监理理解为仅施工阶段的监理。之所以转型发展缓慢，很大原因是监理企业负责人思想转变劲头不足，畏首畏尾，恐怕失败。首先监理企业要先明确监理的定位和发展方向，制定正确的企业发展目标，发展良好的企业文化。然后引导企业员工转变传统思维，指导员工发展其他业务能力，不断丰富自己的技能，积极参与到全过程工程咨询服务的大潮中。发展全过程工程咨询服务不是淘汰监理行业，而是充实监理行业，是一种进步，也是对过去走偏方向的纠正。
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3.2完善人才管理模式
监理转型实现全过程项目管理咨询服务对监理企业内部人员专业素养提出了更高的要求,人才是关键。因此，针对现阶段企业内部专业人才缺失的情况，监理企业可首先建立人力资源机构，进一步拓展人才开发渠道。以人力资源部为执行主体，有顺序、有规划地对内部人才进行管理。并逐步完善、创新人才选聘机制，提高人才开发实效。
其次，依据监理转型实现全过程项目管理咨询服务要求，监理企业可将用人机制优化作为阶段主要工作。在科学、系统、恰当的岗位薪酬制度建立的基础上，制定与人才价值相符的分配激励制度、奖励制度。同时以青年群体发展为目标，调整职位晋升制度，充分调动内部人员积极性、创造及自觉性。在这个基础上，监理企业人力资源部门可主动与基层职工沟通，了解基层职工家庭生活及现实生活困难，为其提供更多的提升学习机会，提高其对监理企业的忠诚度。
最后，监理企业可从复合型人才引进、自主培养两个方面入手，积极引入与全过程项目管理咨询服务需求相符的复合型人才。并敢于启用提拔年轻人才，为企业发展提供更大的空间。同时监理企业可在内部构建高素质复合型人才培养机制，以自主人才培养的方式，制定详细的培养计划、培养目标。在优秀人才培养目标的指导下，组织青年群体进入具体项目中进行实践。并安排优秀人员参与项目全过程管理咨询服务各个阶段，不断提升优秀人才管理理念及管理能力。在这个基础上，监理企业可以岗位学习为要点，设定定期、动态组织学习方案。并定期聘请外界咨询行业专家进入企业授课交流，进一步壮大企业核心骨干团队。
3.3构建多元发展机制
受区域市场需求条件的影响，监理企业大多以建设监理为主业，严重限制了监理企业在工程咨询、造价咨询及招标代理模块的业务提升效率,组成强强联合，相互借鉴。据此，监理企业可根据区域市场投资环境变化，深化产业结构改革，依据市场对自身综合服务能力的要求，向上、向下逐层延伸，不断壮大自身在工程咨询、造价咨询、招标代理方面的业务，开拓跨省、跨市工程市场。同时在传统编制项目建议书、可研究报告的基础上，监理企业可进一步扩展业务内容，加强自身在项目申请报告编制、项目资金申请报告中的主导地位。同时依据全过程项目管理咨询服务需求，针对政府部门及社会各类投资主体，综合考虑市场调查报告、法人招标、投资机会研究等业务。逐步加强自身在代理社会各类投资主体工程招标、预决算资料编制方面的主体地位，为企业全面推广项目管理奠定基础。
3.4在业务上“向前向后”延伸
据住建部[2017]145号文指导，监理企业可以通过“向上向下”拓展业务来实现全过程工程咨询。打破传统的“碎片化咨询”模式，真正发挥智力密集型产业的意义。在施工监理的基础上，监理企业可将业务向前延伸到项目的决策阶段，为业主提供可行性研究分析、投融资分析、编制项目建议书等活动，向后延伸到工程保修管理，中间涉及设计、造价咨询、设备材料采购、合同管理等工作。这种延伸可以是阶段性的不断深化，可以只提供某一阶段的部分服务，依据企业的实际情况先提供本单位所擅长的，不需要一开始就提供全面的各种服务，等到业务相对成熟与稳定再发展其他服务。这样既不会给企业带来很大的压力，也可以逐渐实现转型的目的。
结语
综上所述，在21世纪，建筑工程监理中全过程项目管理咨询服务的发展是监理企业转型的必然趋势，也是促使监理企业适应建筑市场发展的必然要求。因此，监理企业应逐步提升自身市场竞争力，依据自身在全过程项目管理咨询服务中的责任，人才管理等方面入手，驱动企业转型创新，为监理企业整体运营效益提升提供依据。
参考文献
[1]尚丽.浅谈工程监理企业如何转型项目管理咨询服务[J].智能城市,2017(8):123.
论文作者:王光伟
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/23
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