深入学习领会贯彻十八大精神加快推动社会工作发展，本文主要内容关键词为：社会工作论文,精神论文,十八大论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十八大是在我国承前启后、继往开来的历史性时刻召开的一次重要会议，十八大精神是指导今后一个时期我国经济与社会发展的行动纲领。学习十八大精神，不但要入耳、入脑、入心，而且要成为“明白人”、“传播者”与“实践者”。只有真学、真懂、真用，才能将十八大精神转化为推动发展的动力，转化为服务民生的本领，转化为实实在在的成效。学习、领会与贯彻十八大精神，需要切实做到“三有”，即“学有所知”、“知有所悟”、“悟有所行”。
全面学习十八大精神要切实做到“学有所知”
学习十八大精神，要在全面了解的基础上，重点把握六方面内容：
一要把握以民为本这一基本宗旨。在近3万字的十八大报告中，“人民”二字前后出现了140多次。从历史经验的总结到未来蓝图的勾画，报告通篇洋溢着共产党人亲民、爱民、为民的民生情怀，体现了共产党人一心为民、人民至上的执政理念以及立党为公、执政为民的政治追求。以民为本、为民务实成为发展各项事业必须坚持的根本出发点与落脚点。
二要把握科学发展这一基本主题。将科学发展观列入党的指导思想，进一步明确了科学发展观的历史定位，成为十八大最大的理论亮点和历史贡献。贯彻落实科学发展观，在发展的各个领域、各个层面、各个环节实现科学维度与价值维度的有机融合、合规律性与合目的性的高度统一，是治国理政必须坚守的一项基本要求与行动准则。
三要把握整体规划这一基本方法。十八大总体规划了改革发展稳定大局，全面谋划了内政外交国防方略，尤其是第一次明确了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，进一步拓宽了中国特色社会主义事业的发展领域和范围，进一步丰富了科学发展观的深刻内涵与外延，进一步发展了邓小平同志提出的“两个文明一起抓”的战略思想与江泽民同志提出的“三位一体”的战略布局。用统筹的、总体的眼光，从辩证的、系统的角度，以历史的、长远的视野来思考、来谋划、来部署，成为发展事业、推动工作必须遵循的一种基本思维方式与思想方法。
四要把握制度建设这一基本任务。十八大报告作为未来5年甚至更长时期的执政纲领和行动指南，“制度”二字贯穿报告始终。无论是在回顾工作总结经验，还是在部署各项事业，都始终强调制度建设、坚持制度建设、推动制度建设。重视制度建设、维护制度权威，充分体现了党的制度自信与成熟。制度问题关系党和国家的前途命运。把制度建设摆在突出位置，坚持用制度管权、管事、管人，破除一切妨碍科学发展的制度弊端，是加快完善市场经济体制，加快推进政治体制、文化体制与社会体制改革，加强生态文明制度建设必须完成的一项基本任务。
五要把握现代化这一基本主线。实现现代化是中国的百年梦想，是本世纪中叶必须完成的三大历史任务之一，也是贯穿十八大报告的一条基本线索。现代化既是目标，也是要求。在现代化转型升级的关键阶段，十八大重视、强调、突出现代化这条主线，对推动、加速各个领域、各项事业的现代化建设，保障现代化的发展方向具有极为重要的意义。
六要把握中国特色这一基本要求。自从邓小平同志在1982年十二大开幕式上提出“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”以来，中国特色社会主义成为历次党代会的主题词。中国特色社会主义精神实质的关键词是“特色”，具体表现为“四个特色”：一是实践特色。中国特色社会主义，既不是空洞的教条，也不是虚幻的乌托邦，而是充满生机和活力的现实，是各族人民看得见、摸得着的好日子。这是“特色”的基础。二是理论特色。实践出真知，大实践检验大真理。社会主义发展90多年来，特别是改革开放30多年来，中国自己走出了“中国道路”，总结出了用中国话语、中国风格、中国气派、中国方式讲述中国道路的“中国理论”，这就是由邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观构成的理论体系。这是“特色”的依据。三是民族特色。只有民族的，才是世界的。尊重民族特色，倡导包容性发展，在社会主义的普遍性、人类文明的普适性中融入民族特性，创造出独具中华民族特色的理论、道路与制度。这是“特色”的风格。四是时代特色。社会主义和任何其他社会制度一样，在不同发展时期、不同发展阶段有不同的内容、目标和任务。无论是科技进步、财富增加还是生活改善，都将使社会主义在与时俱进、改革创新中不断积累、不断呈现出新的时代特征。这是“特色”的表征。
深刻领会十八大精髓要切实做到“知有所悟”
领会十八大精髓，要重点把握三个“有机统一”：
一要把握文本表述与精神实质的有机统一。十八大会议文本与精神实质之间是“体”与“魂”的关系。领会十八大精神的过程，是一个处理“体”与“魂”之间关系的过程。“魂”是十八大传递的发展理念、发展道路与发展方略，是十八大精神实质所在，也是十八大思想性的根本体现，决定事业发展的性质与方向；“体”是“魂”的载体，是报告、讲话中提出的发展目标、发展任务与发展要求。领会十八大精神，一方面必须紧紧抓住精神实质这个“魂”，抓住这个“魂”就能抓住中国特色社会主义道路的战略命题，就能抓住中国特色社会主义事业的战略全局；另一方面必须紧紧抓住会议文本这个“体”，抓住这个“体”就能抓住目前的重点工作，就能抓住党和国家关注的重点、热点与难点问题。
二要把握有形任务与无形要求的有机统一。十八大会议对民政工作有形任务与无形要求之间的关系是“标”与“本”的关系。领会十八大精神的过程，是一个处理“标”与“本”之间关系的过程。“标”是十八大会议文本中明确列出的与民政工作、社会工作有关的任务及指标，是今后一个时期事业发展和工作开展的重心；“本”是透过科学发展观、中国特色社会主义理论等所折射出来的世界观与方法论，是涉及党和国家发展走向的新思想、新观点与新论断，是为完成工作提供的无形思想指引。领会十八大精神，一方面要紧紧抓住有形文字表述这个“标”，抓住这个“标”就能抓住今后一个时期党和政府关心、重视的主要工作，就能抓住需要完成的紧迫任务与具体指标；另一方面必须抓住透过哲学思考与特色理论传达的无形要求这个“本”，抓住这个“本”就能抓住指导事业发展的世界观与方法论，就能抓住宏观发展总体态势与根本方向，避免陷入寻章摘句的误区，切实提高工作成效。
三要把握核心内容与总体安排的有机统一。十八大核心内容与总体安排之间是“点”与“面”的关系。领会十八大精神的过程，是一个处理“点”与“面”之间关系的过程。“点”是会议对社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、老龄事业与基层政权等与民政业务直接相关的论述，体现了民政工作在国家经济社会发展中的地位与作用；“面”是保障、改善民生的社会建设事业发展全局，是小康社会与现代化事业的总体部署、总体安排与总体要求，是民政工作所承载和置身的大局。领会十八大会议精神，一方面要紧紧抓住会议提出的民政工作、社会工作重点论述内容，深入领会这些论述的重要性、紧迫性与可操作性，逐条分解、层层落实；另一方面要将民政事业、社会工作事业放在社会事业发展全局、纳入“五位一体”与治国理政大局中去思考、去统筹、去安排，搞好与其他工作的联系衔接，找好贯彻落实的切入点、契合点和生长点，争取最广泛的支持，获得最强大的合力，充分彰显民政在社会建设中的骨干作用。
积极落实十八大要求要切实做到“悟有所行”
学习领会十八大精神，根本在行动、在落实。任何难题，只有在落实中才能破解；任何机遇，只有在落实中才能把握；任何愿景，只有在落实中才能实现。在社会工作领域贯彻十八大精神，关键要把精神实质与会议精髓用专业理念诠释好、用专业方法指导好、用专业行动实践好，重点要实现三个“自觉”：
一是理念上要自觉提升。理念事关社会工作目标与方向。十八大提出的以人为本、科学发展、公平正义、包容互鉴等思想，既是指引治国理政的重要理念，也是发展社会工作的专业要求。贯彻十八大精神，要自觉提升发展理念，重点搞好“两个融合”。
一要搞好以民为本的民生立场与社会工作专业立场的融合。以民为本、人民利益至上是十八大反复强调和贯穿始终的价值标准，也是社会工作的根本立场与核心使命。社会工作承担着教育医疗、社会保障等改善民生职责，承担着权利维护、公众参与等促进民主职责，承担着物质帮扶、精神慰藉、功能修复等服务民众职责。可以说，社会工作是与广大民众尤其是困难群体距离最接近、关系最密切、交流最频繁的行业领域，也是传达党和国家执政理念、反馈民众现实需求最直接、最及时、最全面的前沿阵地。社会工作的群众性、服务性和社会性特点，决定了必须把民众关心的热点问题作为社会工作制度设计的介入点，自觉将民众需求转化为政策制度要求；必须把民众关心的重点问题作为社会工作服务实践的关键点，自觉将民众利益作为开展服务的第一考虑；必须把民众关切的难点问题作为社会工作事业发展的突破点，自觉将民众是否认可作为推进工作的第一指针，坚持多调研、多评估、多听证，真正使社会工作政策与服务“从群众中来，到群众中去”，真正确保百姓受益、群众满意。
二要搞好社会主义核心价值与社会工作专业价值的融合。核心价值反映社会主义制度的内在精神，是主导社会思想与社会行动的生命之魂。“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”，这24字，既是社会主义核心价值观的集中表述，也是对社会工作服务使命与责任的根本要求，是社会工作专业价值的关键所在。社会工作价值规范在本质上同社会主义核心价值观相通相融。要发挥社会工作在引领风尚、化育民众、服务社会、推动发展方面的专业功能，就要将社会工作价值实践同社会服务结合，实现“信”与“行”的统一，将社会主义核心价值观主动自觉地融入到民众的理想信念、人生追求、行为准则、思维方式、生活方式和风俗习惯中；就要运用社会工作职业特性主动自觉地去影响他人、塑造他人、改变他人，将对职业的归属感、对生命的敬畏感和对社会的责任感融入到个人价值追求中，将以人为本的专业宗旨、关怀民生的专业取向、助人自助的专业承诺、公平公正的专业诉求、促进和谐的专业职责融入到服务细节中；就要充分发挥社会工作综合服务优势，主动自觉地了解和掌握社会底层各行各业不同人群的思想动态，及时疏导民众情绪，主动自觉地去塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，去建构平等互助、礼让宽容的人际关系，从根本上应对思想混乱、信念动摇、精神懈怠、道德失范的社会危机。
二是方式上要自觉更新。科学发展观是十八大精神的核心，是指导社会工作发展的世界观与方法论。目前，社会工作处于从试点探索向全面深入发展的转型时期。贯彻十八大精神，解决社会工作事业发展中存在的不全面、不协调、不均衡的问题，适应全面深入发展的新要求，要自觉更新发展方式，强化“三个统一”。
一要强化自身职责与综合协调的统一。社会工作是一项跨行业、跨领域的工作。要推进这项工作，党的领导是根本，部门密切配合是关键，群团与社会组织协同是基础，民众广泛参与是动力。一方面要强化民政部门的自身职责，切实履行好具体负责社会工作发展的职能；另一方面要坚持党管人才原则，争取将社会工作纳入发展大局，逐步实现由民政单打独斗向综合协调方向发展。
二要强化立足当前与着眼长远的统一。社会工作是一项具有战略性、长远性的社会事业。要推进这项事业，解决当前问题是重点，培育长远生长点、增长点是关键。一方面要了解当前的紧迫需求，把握当下的瓶颈问题，总结现实的经验积累，分析工作的条件基础，找准发展的切入点、着眼点；另一方面要坚持长远目标，瞄准长期任务，追求长效影响，规划发展的对策、方略与办法，实现当前与长远的辩证统一。
三要强化局部突破与整体发展的统一。社会工作是一项复杂的、系统的工程。要推进这项工程，一方面要采取发达地区带动落后地区、城市带动农村、先行单位带动后发单位、特殊领域带动一般领域的发展方式，实现重点领域重点业务重点突破；另一方面要统筹社会工作发展，主动服务经济发展方式转变、政治体制改革、文化强国建设、社会建设和生态文明建设，充分发挥社会工作对现代服务业和拉动内需的推动作用，对健全社会主义协商民主和基层民主制度、建设服务型政府、凝聚各方力量的促动作用，对建设社会主义核心价值体系、提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活的支撑作用，对民生改善和社会管理创新的职能作用，对绿色、节约、环保生活方式倡导的引领作用，使道德约束、心理疏导、舆论引导与运用法律法规、经济调节、行政管理等手段相得益彰、各展所长。
三是思路上要自觉完善。十八大提出的重要思想、发展战略与未来对策既是指引党和国家发展方向的总的纲领，也是推进社会工作的行动指南。贯彻十八大精神，进一步实现社会工作又好又快发展，要自觉完善发展思路，抓好“四个结合”。
一要抓好政策创制与实务推进的结合。一方面要进一步加快社会工作综合政策、专项政策以及地方政策的出台、健全、完善与落实，及时将社会工作政策升级为法规制度，及时将宏观政策通过打磨与修改落到基层实处，切实转化为百姓权益与权利；另一方面要进一步加快实务模式研究、实训基地建设、实务队伍培养、实务环境营造，进一步提高实务工作成效与水平，进一步深化实务工作内涵与外延，进一步及时将实践经验总结出来、及时将实务中的问题分析出来、及时将实务中的创新与创造提升上来，及时转化为宏观政策与制度。
二要抓好专业实践与大众宣传的结合。专业性与大众化是社会工作发展不可或缺的有机构成。一方面要进一步提高社会工作服务的专业水平与专业成效，树立社会工作专业形象与专业权威，扩大社会工作的专业影响；另一方面要进一步推进知识普及、通识教育与应用研究，特别要注重吸收借鉴党的思想政治工作方法，充分汲取群众工作有益经验，广泛吸纳提升社会服务一线力量，切实改变社会工作由少数人从事、为少数人服务、只有少数人理解和支持的困境，使社会工作真正走入百姓生活，为广大民众接纳、支持、关心与需要。
三要抓好部门协调与地方落实的结合。一方面要进一步建立健全协调机制，落实部门联席会议制度，推进部门与行业之间的信息交流与业务合作，重点围绕社会热点、难点与重点问题，争取相关部门和组织出台政策、开发岗位、健全机构、支持资源、举办活动、深化服务，逐步实现社会工作与各类民政工作、与相关社会管理的有效融合；另一方面要进一步加快地方社会工作推进步伐，进一步强化平台建设，进一步推进事业单位、城乡社区社工岗位开发和民办社工机构培育，进一步深化社会工作职业道德教育与行风作风建设，强化社会工作专业人才的社会责任感和职业认同感，逐步实现社会工作在不同行政层级、不同城乡区域、不同服务对象的广泛覆盖。
四要抓好业务发展与自身建设的结合。要坚持业务推动与自身建设两手抓、两不误。一方面，要进一步增强专业意识，做专业理念的倡导者、专业标准的执行者、专业价值的维护者、专业方法的坚守者、专业服务的实践者；进一步增强职业意识，健全职业规范，完善职业制度，加快职业发展；进一步增强时代意识，加强国内外交流与合作，在推进本土社会工作的同时，为丰富国际社会工作经验提供参考，充分发挥社会工作在“五位一体”建设中的功能与作用。另一方面，要进一步增强为民服务的宗旨意识，牢固树立群众观点，坚持深入实际、深入群众、了解群众，真正做到急群众之所急、想群众之所想、做群众之所需；进一步增强协同意识，搞好内外沟通，争取更多的政策、资金与人才支持；进一步增强成效意识；进一步夯实基层基础；进一步充实队伍、改善条件、提升能力，提高管理服务水平。总之，用创新的办法解决发展中出现的难题，用前瞻的思维突破发展中面临的障碍，用踏实的作风完成发展中赋予的新任务，这是十八大精神的最重要启示。