摘要：随着我国经济的快速发展，在我国市场经济体系下各行业间的竞争越来越激烈，为我国工程建设行业的发展提供有利条件，尤其是在工程建设招投标工作方面，会有效的改变其工作形式，并大大提升其工作效率及质量，对建设工程良好的发展有促进作用。本文对当前建设工程招投标中工程造价的应用进行分析，并明确其中存在的问题，从而制定合理的解决策略，进而更好的保障建设工程招投标中工程造价的作用，为推动建设工程事业稳定发展提供有利基础。
关键词：建设工程；招投标；工程造价；相关问题；应用
一、建设工程招投标过程造价控制的特点
1.经济性
对于建筑企业来说，无论是招标过程还是施工过程，最终的目的都是为了经济效益，可以让自身获得最大的利润是招标中每一方力求达到的。对于招标、投标双方来说，实施造价控制的最终目的是追求经济利益。对于招标人来说，造价控制是为了让建设目标和造价目标达到一致，对于投标者来说，进行造价控制是为了让利润最大化。所以虽然招标和投标双方存在一定的对立性，但都是为了达到经济性，通过造价控制可以让建筑行业处于良好的发展状况。
2.竞争性
建设工程在市场环境中是商品，现在的建筑行业的供求关系不平衡，竞争十分激烈。很多的建设工程在招标过程中发生恶性竞争，无论是竞标的建筑企业还是建设单位，在这样的竞争环境中都会受到冲击。在招标中实施造价控制，是为了提升招标的门槛，让有实力的建筑企业获得投标的机会，造价成为限制竞争的载体，让建筑行业的竞争关系更有秩序，促使施工管理水平的提升。
二、招投标阶段存在的造价问题
1.招标与询标模式所造成的影响
当前，在我国工程招投标期间，可以将招标工作形式划分成为公开招标和邀请招标，需根据建设工程的特点等明确合理的确定招标形式，并全面考虑整体的工程管理要求，使得招标管理工作顺利实现目标。在整个项目生命周期内，影响造价的主要环节在项目前期策划、设计阶段，同时还有招标环节，在此环节需针对招标工作的整体内容进行严格的管理，确保招标能够符合法律法规的要求。对于询标工作而言，需澄清具体的要求，并利用财务分析方式与技术分析方式进行评标，如果此类环节出现问题，将会影响造价管理工作效果。
2.工程造价方面制定合同条款存在漏洞
导致工程造价纠纷的原因很多，常见的有建设工程双方在拟订合同条款时，对一些关键性的问题说明的非常模糊，没有根据招投标的相关法律法规对各自的行为进行规范。举例说明，双方拟订合同时对以下内容（工程的质量、周期的长短以及价格如何调整问题等）没有明确的说明，一些非常重要的合同条款在双方招投标的过程中完全是一纸空文，对一些必须要说明的地方没有明确，双方都是抱着等到招投标结束之后在签订合同时再进一步协商讨论的想法，但是这种想法对双方利益都没有保障性，而且很可能引起一系列的工程造价控制和管理问题。
3.评标方式所造成的影响
在建设工程评标过程中，需针对投标造价进行严格分析，并实现招标控制价与投标报价的对比，在一定程度上，通过合理的评标办法最终确定中标企业。如果在此环节中出现问题，就会导致后期的造价管理工作效率降低，不能针对承包商的施工质量与技术水平进行严格的管理，进而严重影响工程建设的经济效益。
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三、工程造价在建设工程招投标中的应用
1.规范工程造价管理
市场经济的本质是竞争，而竞争力又往往主要表现在价格上的竞争，工程造价的管理显然是承包方经济管理的中心节点。规范工程造价管理，实行动态的宏观调控对造价控制有着十分重要的意义。加强对工程造价的宏观指导，尤其是要加强工程造价工作的监管，使工程造价工作有法可依。另外，还应全面做好工程量清单的编制工作。工程量清单是投标人投标报价的依据，因此工程量清单编制工作关系到报价的准确性。如果招标人提供给投标人报价的工程量清单缺项、漏项，必然会在施工过程中被承包方索赔。招标人在编制工程量清单时，要依据施工图进行详细编制，做到不缺项、不漏项，如招标人没有能力编制，应委托有造价资质、业务水平较高的中介机构进行编制。
2.提高勘察、设计的精度，推行工程量清单招标
只有提高招标用勘察，设计文件精度勘察，设计的深度、精度，才能减!设计变更、施工签证、追加投资等问题，从而杜绝决算价大大高于中标价的问题。工程量清单是投标报价的重要依据，也是工程款结算的重要基础。施工招标中应尽可能采用施工图招标，根据施工图纸及技术规范，计量、编制的工程量清单方能相对准确、详细。应当采用国际通用的工程量清单计价的模式，则依据施工图纸、统一的工程量计算规则，由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表，然后通过招标询价和答疑，以公平竞争形成合理的低价。这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场要素价格行情及本企业的个别成本自由、以综合单价报价竞争，并以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式，是国际上通用的FIDIC合同条件组成的一部分。在清单模式下，各种组价一目了然，有利于招标人对造价的控制，从而使建设单位最大限度地获得最优的价格。
3.细化合同内容，加强合同的签订管理
在合同中应明确由于勘察、设计重大失误造成工程造价突破，需承担的相关赔偿责任。这样有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促使他门认真做好勘察、设计工作。招标文件商务条款描述要详细，特别是一些牵涉到工程款支付、工程结算费率、材料价格、工程量增减、施工措施费用的约定等等，力争周到、明确，具有实际可操作性，避免不确定性现象的发生。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素。对索赔要有前瞻性，以有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，以提高工程造价的控制效果。因为工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理。由专职造价工程师参与审定造价条款，因合同条款的一词、一字及标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升。
4.完善评标体系，尽量采用公开招标形式
我国常用的招标方式有公开招标与邀请招标两种招标方式。建设单位应该尽量采用公开招标的方式，即应该依照法律要求公开发布招标信息，尽可能广泛的征集到有资格和条件的施工单位来参加资格的预审。因为只有采用公开招标，才更加可能做到所要求的公开、公正和公平，从而有效控制工程造价。可是如果不能够处理好招标工作中的一些细节问题，也一样可能会造成工程造价的失控。
结语
为促进我国建设工程招投标制度的进一步完善，保障其经济效益。对招投标阶段工程造价的进一步研究显得更加必要。由于招投标阶段工程造价会受到一些因素的影响，从而导致工程造价无法最大限度发挥其效用。本文对这些因素进行了分析，并提出了建设招投标阶段工程造价的具体措施，希望可以为我国建设招投标市场规范化发展提供助力。
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论文作者:王丽
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/29
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