山东省德州市禹城市市中街道办事处
摘要：结合实际，对防汛抗旱与农田水利管理内容进行研究，首先阐述防汛抗旱与水旱灾害风险管理概念，其次在总结我国水旱灾害的主要特点的同时，对我国农田水利管理的现状进行研究，最后分析防汛抗旱与农田水利管理要点，希望分析后，可以给该领域的研究者提供一些帮助。
关键词：防汛抗旱；农田水利；管理研究
0前言
因为我国水资源与降水量在全国范围内分布极为不均匀，同时水资源的使用率较低，所以造成我国农业领域发展速度比较缓慢。为了能够全面的解决当前农业生产管理的问题，提升防汛抗旱的效果，农田水利管理发挥着重要的作用，同时也有巨大的压力。基于此，在未来发展中，我们需要加强基础设施建设，全面提高防汛抗旱能力，促进水利工程领域的发展，积极的促进现代农业进步。
1防汛抗旱与水旱灾害风险管理概念
防汛抗旱与水旱灾害风险管理就是在相关的水位低于或者超出相应标准要求之下，容易出现自然灾害而导致的严重农业损失，而风险就是该灾害出现之后所造成的巨大经济损失。水旱灾害风险就是水旱灾害发生之后所产生的危害性，同时也包含受灾对象自身所存在的损坏程度等方面。因为水旱灾害属于自然界的正常现象，并不会说到人为因素的影响，所以在实践中要加大力度进行水旱灾害的管理，积极的预防和控制水旱灾害的进一步扩大，将风险降到最低限度，充分保障农民的自身权益。
2我国水旱灾害的主要特点
从目前实际情况来分析，我国的洪涝灾害种类相对比较多，影响范围也比较大，长江中下游地区的平原地带，每年都会出现山洪、泥石流等地质灾害，从相关的资料记载可以发现，我国发生比较严重的洪水灾害有50余次，发生的概率比较大，影响范围比较广且经济损失严重。比如，在2011年6月，我国南方某地区在半月时间内，共计发生4次大规模的降雨，导致太湖、长江等沿线的流域超出警戒水位，洪水暴发严重，导致周边沿线地区出现严重洪水灾害，造成巨大的损失，严重影响当地人民的正常生活。
3我国农田水利管理的现状
3.1 农田水利管理基础设施逐步老化
农田水利设施是重要的民生基础设施，其主要的作用就是防旱、排涝，合理的利用水资源，对于我国农业领域的发展有着非常重要的作用。我国自上世纪90年代末开始，投入大量的资金开始进行农田水利设施的开发和建设，已经建设完成一系列灌溉、排涝、储存等设施，还有很多农田水利设施自上世纪60 ～ 70 年代就建设投产使用，经过几十年的运行之后，各项水利设施开始逐渐的老化，甚至很多老化比较严重。在水利灌溉的应用方面，从我国水利部门的数据分析可以发现，当前我国耕地面积为 1.2173 亿 hm2 ，但仅有约 0.53 亿hm2可以达到水利灌溉的基础条件，而在这些符合灌溉条件的耕地中，很多设备的技术水平比较低，性能也比较差，甚至还存在比较严重的老化失修的问题，使用效率非常低。从这个角度出发，这些设施性能较差，难以满足现代农业的发展需要。
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3.2 农田水利管理相对薄弱
根据当前我国农田水利的管理现状来分析，存在着明显管理投入不足的情况，比如我国农田水利基础设施产权不明确、维护与管理工作没有落实到位等。通常情况下，农田水利基础设施的管理工作都是由基层乡镇水利服务站来进行，但是在管理体制不断变革之下，乡镇水利服务站的职能不断变化，而很多的农村并未及时成立农民用水协会，所以导致了农业灌溉难以顺利进行。此外，灌溉费用偏高也是导致农民不积极进行农业灌溉的主要原因。
3.3 政府重视程度不够
虽然在上世纪90年代开始我国就已经逐步的加大农田水利基础设施的建设施工，并且有很多大型水利工程被投入使用，取得了非常好的效果，但是从长远发展的角度出发，具体的使用情况并不存在明显优势。各个地区的政府机构往往投入过多的精力来进行经济发展，没有加强农田基础设施的投入。在农业生产责任制全面改革和完善之下，地方政府对于农田水利设施的重视程度更加弱化，农村小型水利灌溉设施基本被取缔，没有发挥出应有的作用。
4水利管理与农田防汛抗旱
4.1 农田水利管理预防自然灾害
从多年的气象资料分析可以发现，我国北方地区的主要气候条件就是干旱少雨，从这个角度出发，北方的农田水利设施对于农业生产的影响最大。比如，2012年，我国北方地区就出现过非常严重的高温和干旱的环节，抗旱难度比较大，工作量也非常大。而我国北方地区的农田水利设施比较脆弱，根本无法满足大面积农田种植的抗旱作用，导致比较严重的农业生产损失。从这个角度出发，农田水利设施对于农业生产有着非常积极的促进作用，需要不断的建立和完善农田水利设施体系，有效的预防自然灾害，降低自然灾害的影响，促进社会的发展。
4.2 强化防洪除涝的工程管理
防洪除涝工程也是农田水利工程的重要组成部分，其所产生的经济效益、社会效益都是非常巨大的。对于这种公益性的水利工程项目来说，其正常应用会直接关系着人们的生命与财产安全，关乎整个农业领域的发展，因此，需要不断深化防洪涝工程的建设与管理，发挥出该工程的重要作用，积极促进我国现代化农业的全面发展。
4.3水旱灾害的风险识别
在防汛抗旱与水旱灾风险管理过程中，首先要做的工作就是开展全面的风险识别管理，具体就是了解潜在威胁、收集各项数据资料，从而可以形成管理体系。在具体工作环节，需要检查确定风险影响的范围、特性以及形成原因，然后通过报告的形式发表出来，给后续的工作正常进行奠定坚实的基础。
4.4风险评估
风险识别工作开始之后，要进行必要的风险评估，其主要的工作就是进行历史资料的全面收集和整理，了解各类灾害发生之后所产生的严重后果，对于所造成的损失进行必要的评估，与风险识别工作结合起来，了解整个灾害发生之后所产生的重大影响。目前最为主要的评估方法就是洪水风险图、地貌学、资产评估方法等。
4.5风险评价
风险评价工作的主要作用就是承上启下，在具体工作环节，要进行风险识别与风险分析的整理确定，将风险发生的概率、影响因素、损失程度等方面来确定为某个标准参数值，然后来确定风险所产生的影响大小，结合当地的发展状态，评价确定当地可以接受的风险值，从而可以明确风险等级，以确定是否应该进行必要的风险处理以及采取何种处理方式，最终可以保证风险可以有效的处理。
4.6风险处理
风险处理及时进行必要的灾害预防处理，应该将这种损失降到最低限度内。风险处理是进行风险管理工作的核心性工作，通过最小的代价来获取最高的经济效益，从而可以真正的保证人们的生命财产安全。在具体工作环节，具体的工作就是通过接受、转移、规避、分担、化解等处理措施，根据具体的实际情况选择最佳的处理方式，最终可以将风险的影响降到最低限度，充分保障当地人民的合法权益。
5 结语
综上所述，在防汛抗旱与水旱灾害风险管理过程中，工作人员需要积极的了解当地的实际情况，采取有效的处理措施，以可持续发展为根本目的，以消除自然灾害所产生的严重影响，不断的完善处理措施，保证农业生产的顺利进行，不断推动国家的发展和进步。
参考文献
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论文作者:刘力
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第13期
论文发表时间:2019/10/16
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