摘要：在深化国有体制改革和全面从严管党治党的新常态下，国有企业党建工作成为常讲常新的课题。南方公司基于企业改革发展和党建工作实践，探索建立党建工作考核评价体系，以期为新时代党建工作考核提供思路与启发。
关键词：国有企业；党建工作；考核评价
近年来，面对国有企业党建工作定位更高、要求更严的新形势，建立科学有效的考核评价体系是国有企业党建工作中一项重大而紧迫的政治任务。中铁建电气化局集团南方工程有限公司（以下简称南方公司）以“严实细活”为导向，积极创新党建考核模式，大力实施党建工作考核评价，持续激活党建工作新动能，为企业改革发展注入强大动力。
1 新时代开展国有企业党建工作考核评价的深刻意义
1.1 践行新时代党的建设新要求的现实需要
从实践需求来看，开展党建考核评价工作对于将“全面”“从严”落到实处、拧紧管党治党螺丝十分有必要。考核是工作导向，开展国有企业党建工作专项考核评价，可以有效解决现实中存在的“不重视、不在乎”“没抓手、没办法”“乱开花、花乱开”等问题，打破“一手硬一手软”局面。
1.2 提升国有企业党建工作质量的应有之义
党的建设是国有企业生产经营和一切工作的生命线，高质量要求也必须贯穿于工作全过程。全面从严治党永远在路上，也就意味着全面提高党建质量永远在路上。提升党建工作质量，需要明确的指引，同时需要严格的考核作为保障。在这一背景下，建立国有企业党建工作考核评价体系，成为提升党建工作质量的应有之义，也是促进党建工作科学化的内在需要。
1.3 建设具有全球竞争力的世界一流企业的必然要求
加强国有企业党建工作考核是发挥党的政治优势，推动国有企业向高质量发展的有效途径。通过加强党建工作考核，充分发挥党组织领导核心作用，全面加强国有企业干部队伍建设，进而为推动企业发展提供坚强的组织保障和人才支持。
2 当前国有企业党建工作考核评价体系现状及问题
2.1 在认识思维和水平上，存在不重视和局限性掣肘：个别党组织和党员干部重经营、轻党建，“大经理小书记”现象普遍，对建立完善党建工作考评体系的重要性认识不到位；有的党建考核与生产经营考核脱钩，致使二者难以形成内生合力；有的在具体工作中务实不够，缺乏落实党建工作的具体平台和载体，造成党建工作“虚”、“浮”。
2.2 在考评指标设计上，存在不合理、不公平现象：有的单位不能根据考评对象的类型、层次及工作性质的差异，设计相应的考核指标，难以体现考核对象的差异性。有的指标较为抽象、操作性不强，仅能凭考核人员主观评判，容易出现打感情分、关系分的现象，有失考评结果的公正性。有的存在着多部门重复考核的现象，既浪费了考核资源和力量，又给各基层单位增加了负担。
2.3 在考评手段上，存在创新性、灵活性短板：在查阅外单位资料中发现，有的年终考评占比过高，日常考核未有效利用；有的党组织内部评议多，群众参与评议少，使得考评易失去客观性；有的停留在看资料台账，比如对党建活动的考核，过多关注有没有台账，各种表格、学习和会议记录等，有没有照片报道，对活动效果的考核缺乏具体科学的量化指标；有的还只局限于开会、座谈、看台账，缺乏信息化考评手段，考评科学性和效率均有待提升。
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3 南方公司党委党建工作考核评价的不断探索和尝试
从划转至今，南方公司用数字说话，用事实说活，关注工作实效，实现持续改进。经过多年的不断修订、完善，从“两条例一细则”到党建目标责任书、党建工作责任制和量化考核办法，再到现在的党建考核评价办法，逐渐达到了在执行过程中“虚”功实做的效果。
3.1量化考核内容明职责，解决党建工作主体不明确、内容不具体的问题
党建工作责任考核要讲求实效，关键在于明确责任范围，细化考核指标。公司党委制定基层党建工作综合考评机制，对基层党建工作进行了量化和细化，制定并与每个基层党支部签订《基层党组织党建工作目标责任书》，综合考评时根据每个考核项执行情况进行打分。本着既能量化评价考核，又便于操作的原则，我们分别就“党建工作职能部门综合评价考核”和“党组织书记抓基层党建工作述职述责评议考核”设定评价考核分值。在“党建工作职能部门综合评价考核”分为八个方面，细分为履行党建主体责任情况、严格党内政治生活、发挥班子整体功能、坚持党管干部、党管人才原则、加强宣传思想工作和企业文化建设、加强纪检监察及反腐倡廉建设、领导工会、共青团工作、夯实党群工作组织基础等，同时又将各党群部门的各项基础工作进行可考核性的细分，满分为80分；在“党组织书记抓基层党建工作述职述责评议考核”中分为现场述职考核（每年10位书记，三年一循环）和书面述职，满分为20分。两项考核合计满分为100分。每个要点都明确分值和得分标准，将党建工作“软任务”变为“硬指标”，细化分解到党组织和主要负责人，解决了过去党建工作主体不明确、内容不具体的问题。
3.2 创新考核方式促落实，避免“一招通用”不公开、不透明、难操作等问题
南方公司党委注重强化专项考核，并与经济指标挂钩。在2017年的《项目经济管理目标责任考核》中增加了两项考核内容，一是项目党群建设考核项，占10%的权重，考核内容分为班子自身建设、组织生活制度落实、群众满意度、社会信誉度、党群活动建设、党风廉政建设六个板块共计100分，其中群众满意度占45分，党群活动和党风廉政建设各占20分，其他三项各占5分。从分数占比可以看出，公司党委对基层党组织发挥作用的导向，也是基层党群工作的努力方向和目标。二是对项目党组织书记、副书记工作业绩进行专项考核，在经济管理目标责任考核奖罚金额中拿出40%进行党建专项考核，由党群部门进行考核，由经管部汇总后进行奖罚。
3.3 强化结果运用激活力，破解基层党组织书记党建工作“不想抓、不愿抓、不敢抓”的问题
一是将考核结果作为考核评优、选拔任用的重要依据：所属单位党建工作情况年度评价考核结果达到“较好”的单位，才有资格参加当年“四好”领导班子的评比及其他党内评优评先资格。经公司党委会审批确定各所属单位党建工作情况评价考核最终得分值后，对目标任务完成好、成绩显著的基层党组织，公司党委将予以奖励。通过加强考核结果运用，有效调动了各级党组织和主要负责人抓基层党建工作的主动性和创造性。
二是党建工作严格执行安全一票否决制：对出现一般或重大安全质量事故、经营分公司年度经济目标考核未达标的、专业分公司管理责任目标考核未达标以及本单位职工发生违法犯罪行为情形之一的基层党组织实行一票否决制，确定为不合格，将党建工作与安全工作相互融入促进。
结束语：
层层落实管党治党政治责任，是十八大以来党的建设宝贵经验。要抓住党建责任制这个牛鼻子，用好考核评价这个指挥棒，建立起实施开展、过程监督、考核评价、反馈运用管理链条闭合一体化的党建工作制度体系，推进企业向着更高质量、更好效益、更加可持续发展目标迈进。
参考文献：
[1]徐天兰,陈信凌.国企如何做好党建考核工作[J].《人民论坛》，2017（12）.
[2]赵彦星.对建立健全国有企业基层党建工作考核评价体系的几点思考[J].《铁建政工》，2018（2）.
[3]谭丕创.建立健全党建工作考核评价机制[J].《党建研究》，2016（6）.
论文作者:李婉玉
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/14
标签：党建工作论文; 党建论文; 国有企业论文; 工作论文; 党群论文; 党组织论文; 考核评价论文; 《基层建设》2020年第1期论文;