辽宁天茂招标代理有限公司 辽宁大连 110032
摘要：新形势下的招标代理机构，就是受到工程项目招标人的委托作用下，进行工程设计勘察、施工监理等工作内容。由于工程招标代理机构管理的工作内容较为复杂，并且对从业人员的职业素质具有较高的要求，因此需要通过内部的控制管理时招标市场进一步规范化。本文主要对工程招标代理机构中的存在问题进行分析，从而提出有针对性的发展对策，通过法律规范、监督管理、从业人员素质提升等方面解决工程招标代理机构中的存在问题，从而推动其不断完善自身的制度漏洞，保证工程招标代理行业的有序发展。
关键词：新形势下；招标代理机构；发展对策
引言
我国的招标代理行业是伴随着改革开放、经济体制改革和国内招标投标事业的兴起和发展壮大起来的现代服务业。1984年成立的中国技术进出口总公司是我国第一家招标代理机构，成立初期的业务集中在利用外资贷款项目的招标代理。经过30多年的发展，我国招标代理机构数量迅速增加，招标代理行业得到长足发展。近年来，随着我国经济体制改革和政府职能转换进程加快，出现了一些新的情况，具体表现在PPP模式的兴起、招标代理行业的改革等。这些新情况的出现，影响着招标代理机构的发展。招标代理机构需要调整服务模式，适应市场变化，探索发展对策，实现转型升级发展。
1工程招标代理机构的主要作用
工程招标代理机构属于社会中介的服务性企业，在建设单位的委托下发挥自身具有的专业技能，从而进行公平、公正、公开的合法规范服务。工程招标代理机构就是在投标人与招标人之间进行沟通，作为招标市场与政府管理部门的联系桥梁。招标代理机构能够积极促进建筑市场的良好发展。①招标代理机构能够利用自身较好的专业技能，在完善的服务中将招标过程进行公开，并在竞争选择的作用下使建筑市场发展更加有序。②工程招标的代理机构作为专业的服务企业，能够有效处理招标人同投标人的纠纷和矛盾，在政府主管部门的协作下配合招标进度，从而使招投标工程进一步规范。③工程招标过程中，代理机构对相关的招标文件进行维护和保障，确保招投标工作的实施效率与工作质量。④招标代理制度是在市政基础工程建设与房屋建筑中应用较广的技术，在专业招标代理机构的运行规范过程中，能够进一步提升工程的建设投资与施工质量，从而促进招投标市场的良好发展。
2工程招标代理机构中的存在问题
2.1部分招标代理机构管理平台建设不完善
由于招标代理机构准入门槛低导致招标代理机构数量增长过快，超过市场需求。水利市场信用体系建设相对还不完善，招标代理信用数据的采集、处理、发布平台的建设仍处于起步阶段，企业信用数据达不到互通、互查，诚信平台机制及相关标准尚未完全成熟。
2.2工程招标代理机构的入场门槛低、市场渐趋饱和
自《招标投标法》颁布以来，工程招标代理机构也在不断发展，且招标代理机构市场门槛要比造价咨询机构低，且行业中几乎不存在代理费用的拖欠问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆正因如此，招标代理机构中涌入了大批从业人员以及资源加入，通过国家住建部的最新数据显示，招标代理机构在全国共有五千多家，整体的行业呈现供大于求的状态，因此引发了更加激烈的市场竞争。且当前的项目代理费用成了各公司的利益争夺诱饵，一些公司通过刻意压低代理费、相互排挤。甚至通过违法行为利用人际关系夺取项目，这也严重影响了代理机构与招标代理行业的形象。
3招标代理机构应对新情况的策略
3.1打造企业核心竞争力
目前，我国招标代理行业仍属于人员密集型中介服务行业，缺乏市场竞争力。随着我国人口红利时代的结束，招标代理行业需要逐步向集科技、人才、知识于一体的行业转变。招标代理机构必须根据《招标采购代理规范》，在合法、合规的情况下向招标人展现专业性优势，提供更加专业化、精细化的服务。具体来说，招标代理机构首先要加强自身的专业队伍建设，找准优势，开拓突出自己特色的服务领域；其次，根据自身情况和竞争对手的实力，合理地确定企业市场定位和发展目标，在某一领域形成核心竞争力，打造自有的品牌形象，实现和其他中介机构的错位发展，占据有利的竞争位置。
3.2规范法律制度，增强监管措施
我国的招标工作中主要是根据《招标投标法》进行工程招标代理机构的行为规范的。但随着时代的发展进步，这一法律制度也逐渐不能满足市场发展需求，使得部分招标代理机构在工作中投机取巧，利用法律中的漏洞进行招投标的代理工作。法律文件在完善的过程中能够为代理机构建设一个更加稳定的行业环境。在进行法律的建设时，应在参考外国的法律建设基础上结合国家的发展国情进行制定。另外，为避免企业利用法律漏洞进行招投标的代理行为，应当设置有力监督检查工作贯彻法律的规范力度，增强奖惩措施的制定。严格防范招投标工作中的不法行为，并对其招标、投标、中标等工作程序进行明确规范、避免企业进行违法的操作运行。
3.3加强能力建设、提高服务质量
进一步加强招标代理机构能力建设，提高招标代理服务质量，维护招标代理行业良好形象。具体做到以下几点：（1）加强招标代理从业人员职业道德准则建设，建立和完善招标代理业务职业道德体系。（2）建立和完善招标代理业务质量管控体系，对资格预审文件和招标文件等招标成果文件实行校审制度，对服务程序实行监督制度，落实岗位责任及其责任追究制度。（3）重视招标代理专业人才队伍和专家库资源建设。（4）提升招标代理服务场所的环境、配套服务设施的水平。
3.4网络化信息管理
根据企业发展现状制定出一项科学、合理的网络招标信息服务系统，全面信息服务质量与效率，保证招标工作可以顺利进行下去。在开展招标工作时，还应该建立一项科学、合理的建设招标业务信息管理系统，做好招标数据信息的收集、管理、评估等工作，并将所得的信息进行定期发送，让及时了解招标信息。其次，对评价专家的个人信息进行收集、管理，评价招标全过程的招标成绩，并根据企业发展现状进行招标成绩的复审，保证招标结果的准确性。另外，代理机构在开展招标工作时，可以根据企业发展现状进行设置对应的招标档案，并将其通过数字化、专业化、智能化的形式进行管理，只有这样才能提升招标代理机构的管理质量与效率，为企业的发展提供良好的保障基础，从而提高企业经济效益。
结语
综上所述，建筑行业要想保证招标投标工作更加公平、公正、公开，就应加强监督制度的管理建设，工程招标过程中的透明化、公开化，并使建筑市场能够更加稳定的健康发展，这也是工程招标代理机构的发展方向。在我国政府职能转变、简政放权的背景下，PPP模式大行其道，招标代理机构应该苦练内功，加强自身能力建设，走提供全过程项目管理咨询服务的发展道路，在市场竞争中赢得先机，实现招标代理机构发展转型升级。
参考文献：
[1]曲丽.浅析如何规范工程建设招标代理机构中存在的问题[J].工程技术：全文版，2017（3）：00016.
[2]宋相举.建设工程招标代理机构存在的问题及对策分析[J].工程技术：全文版，2016（11）：00024.
论文作者:蒋娜
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/29
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 工程招标论文; 工作论文; 行业论文; 市场论文; 招投标论文; 《基层建设》2017年第28期论文;