摘要：文章以常规公交应急救援为研究对象，从多个维度展开了探讨，以供参考。
关键词：常规公交；应急救援
一、常规公交车辆故障基本理论及来源
1.公交车辆故障基本理论
常规公交车辆的维修保养主要由两种类型。一为车辆的周期性检查和常规保养（定修），二为对发生运行突发状况的车辆进行维修（抢修）。随着车辆服役时间的不断增加，各零部件的技术性能越来越差，所以公交车辆的周期性常规检查与保养是保证公共交通正常运营的重要手段。而突发状况下的车辆维修是指因某些零部件的损坏，而导致车辆正常运行受阻被迫返回修理厂的修理工作，或是在车辆常规检查中，技术人员发现车辆存在安全隐患需进行临时性矫正维修。所以突发状况的车辆维修也是维持公共交通正常运营的必要工作。本文重点着眼于公交车辆突发故障情况的研究分析，提出建设公交故障应急救援服务点的必要性，为公交系统应急救援体系建设及应急救援清障点选址提供科学合理的理论基础。
2.公交车辆故障来源
（1）外力破坏
车辆因不可预测外力而产生突发交通事件，如突发性交通事故致使车辆丧失部分工作能力。天气状况对车辆的安全性也有极大的影响，统计表明气温升高和降水量的增多都会提高车辆故障的发生次数，雨水浸入车辆内部系统会对车辆的运行产生较大程度的影响，且故障在降水后的第二天还会呈现出明显的增长。
（2）内部失控
车辆因自身技术指标、参数异常或驾驶不当而导致车体失控产生的突发事件。虽然 CAN（汽车总线技术）等各种先进电子控制技术正逐渐被应用于大型客车及公交车辆上，但车辆运营过程中的各类突发问题依然存在。
车辆故障的发生也存在间接原因。在车辆的管理保养方面，例行保养工作执行监督力度不够，司机、修理检验员不够重视，导致一些本可及时避免的故障在运行过程中突然发生。在车辆修理方面，少数修理工不负责、技术差，致使车辆报修后修理不彻底，隐患未排除。而在车辆行驶方面，一些司机的不良驾驶习惯也会造成车辆故障增加。
二、常规公交车辆故障应急救援系统
1.救援内容及方法
公交清障救援即利用各种相关设备和资源，通过多种措施对在城市道路上发生突发事件阻碍交通的故障公交车或因此导致交通设施损坏而产生的障碍物进行的清理抢修及救援工作，以尽最快恢复交通的畅通，保障出行安全。公交车辆应急救援的内容包括：
（1）传递信息
场向指挥调度中心发出救援需求，信息传递方式有驾驶员反馈或车辆电子系统反馈等。调度中心依据得到的信息判断救援形式调配资源。
（2）组织救援
一方面进行现场清理，将抛锚车辆进行就地现场抢修或牵引至维修场站处理，保障路段行驶通畅。另一方面出动备用车辆或者动态调度运行车辆，维持整条公交线路车头时距的稳定性，保证公交系统服务质量。
（3）救援保障
协助交通管理部门、路政部门开展交通管制相关工作，出现大型事故时，需及时配合医疗、消防部门等救援组织协助进行人员、物资救援。
2.应急救援流程分析
公交调度中心在接到现场的救援信号之后，需启动应急预案并组织救援及线路调整工作。救援队伍根据实际情况，判断是否需要增援及出动线路备用车辆。根据现场反馈的事故或故障影响范围及程度，公交调度中心判断是否联系相关部门进行协同处理，并汇报至上级主管部门。常规公交车辆应急救援流程如图 2.1所示。
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图2.1 常规公交车辆应急救援流程图
应急预案对于公交系统应急救援至关重要，保障事件发生后能够快速进行准备工作。应包括：
（1）制定救援方法选判规则（现场抢修或拖回救援场站）；
（2）选定救援线路，与相关部门确保救援车的顺畅通行；
（3）合理组织救援物资与人力；
（4）判断是否需要联合救援，如有需要应制定共同工作方案。
三、应急救援存在问题
大城市社会事故车辆的救援目前基本形成了面向社会，交警、交通消防及车辆施救相关公司及社会组织相协调的救援模式。与社会事故车辆救援不同，城市公交车辆的应急救援目前一般由公交公司组织相关工作，由保养维修场站组织救援车辆响应救援需求。因而对比社会车辆救援体系，公交车辆应急救援存在自身特有的问题如下。
1.应急基础设施建设滞后
公交车辆保养场（维修场）一般建设位置偏远，对于一些城市中心地区的应急救援需求存在响应时间过长的情况，效率较低；应急救援相关配套设施及管理措施不规范，救援车辆及待修理车辆没有固定车位或不满足需求，影响车辆就近维修保养。救援场站覆盖程度亟待提高。
2.应急救援体系联动较差
清障救援工作往往会涉及多个部门及组织（路政、交警、消防、环保、医院等），而目前依然存在工作认识不足、责任划分不明、体系不够规范、作业不够专业等情况，多头管理，各自为政的现象普遍，造成了较大的资源浪费。且各部门间信息共享不足，联动性较差，严重影响救援质量及效率。
3.快速服务能力有待提升
应急救援工作体系模式尚不规范。对于较大规模城市，公交系统线网复杂，车辆配置数量庞大，应急救援应当逐渐构建起专业化体系化的工作模式。目前维修场站救援模式快速服务能力有限，应综合多方面考虑建立多级救援能力服务点体系。
四、应急救援对策分析
1.先期处置
（1）突发事件发生后，各相关单位应在各单位突发事件应急领导小组的指挥下立即进行先期处置，赶赴现场，迅速控制现场，采取有效措施组织救援，防止事态的进步扩大，并立即向集团突发事件应急指挥办公室汇报
（2）实行分级响应。根据事件的严重程度、影响范围和时间集团启动相应等级的应急预案。超出其应急救援处置能力时，及时报请上级应急救援指挥机构启动上级应急预案实施救援。
2、启动
当出现突发情况时，集团接到指令和报告，由集团突发事件应急工作领导小组发布指令，启动应急预案。各应急工作组成员必须服从安排和调度，积极配合并参加处置工作。
3、响应行动
（1）接到报告和指令后，集团突发事件应急工作领导小组负责突发事件的全面指挥，各应急工作组应在第一时间赶到现场，组织指挥突发事件的处置工作，调解矛盾。
（2）各应急工作组成员在集团突发事件应急工作领导小组指挥下，开展处置工作。现场处理组、安全保卫组、事件调查组赶赴现场，负责维护现场秩序，收集证据，疏散公司人员和车辆及突发事件参与者。应急协调组、信息汇报组、后勤保障组服从领导小组统部署和指挥，了解掌握事件情泥，协调组织事件调直、处理事宜，及时报告事态趋势及状况，并做好资金和物质保随。
（3）突发事件临近失控前，集团突发事件应急工作指挥力公室要立即向上级部门汇报，请求公安部门到场维护秩序，防止事态扩大。
（4）应急通讯应急响应期间，突发事件应急工作领导小组应安排人员保障指挥通讯系统的正常工作；领导小组值班人员应保证随时接受上级的指示和事件发生地的信息；领导小组组长、副组长、成员及相关工作人员应24小时保持通讯渠道畅通
参考文献：
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[3]罗群.城市公交突发事件应急管理研究[D].西南交通大学，2012
论文作者:梁伟基
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
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