我国高中阶段教育规模发展的战略选择，本文主要内容关键词为：阶段论文,规模论文,高中论文,战略论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从现在到2010年，我国高中阶段教育规模模式的合理选择是：“扩张、巩固、提高”。具体地说，数量上将是“高速发展：着力扩大规模——中速发展：巩固发展速度——适度发展：重在提高质量”的演变格局。这一战略选择的基本理由三条：高中阶段教育与其他层次教育协调发展；高中阶段教育发展为经济发展培养和输送足够数量的中高级劳动力；高中阶段教育发展与适龄人口波动相呼应。
一、80年代和90年代前期，高中规模徘徊乃至衰退，与同期其他各项社会副业发展形成巨大反差
表1 高中阶段招生规模变化情况（1980—1997） （单位：万人）
高中阶段 普通高中 职业高中中专
合计*
1980 454.2 383.4 24.0
46.8
1985 422.8 257.5 98.5
66.8
1990 426.6 249.8103.8
73.0
1991 435.8 243.8114.0
78.0
1992 448.1 234.7125.5
87.9
1993 478.1 228.3134.9 114.9
1994 512.7 243.4146.8 122.5
1995 572.9 273.6161.2 138.1
1996 592.7 282.2158.2 152.3
1997 665.0 322.6180.3 162.1
* 未包含技校生数
据统计（见表1），1980年我国高中阶段教育招生规模为454.2万人（包括普通高中、中专、职业高中，未计入技校招生数），1985年调整为422.8万人。之后，“七五”期间在415～427万人之间徘徊， 进入90年代后开始回升，到1993年首次超过了1980年数值，1990～1996年均递增5%，1997年出现加速增长势头，增加招生人数超过1996年12%。
在这一过程中，普通高中规模的徘徊乃至衰退尤为突出。事实上，中专和职高规模是在稳步扩大的，但由于普通高中的比重较大且下调较深，“带累”整个高中阶段教育规模停滞不前。 1980 年普通高中招生383.4万人（1978年为692.2万人），1985年调整为257.5万人， 下降了32.8%；此后缓慢下滑，1993年谷底值为228.3万人；1993～1996 年均增长7.3%，1997年增长率达14.3%。
与此同时，在1980～1995年的15年间，普通高校招生人数从28.1万增加到92.6万，上升了2.3倍，年均增长率8.3%。高等教育发展速度大大超前于高中教育，一方面提高了高考录取率，减轻升学竞争。但另一方面，由于高教普及率仍很低，在今后十几年里还将有很大发展，如果高中教育没有大的发展，高中毕业生扣除进入大学（包括在职考取成人高校）之后，每年进入劳动力规模显然难以扩大甚至还会下降。而在整个劳动力队伍中，初中及以下文化程度者所占比例在80%以上，因此，高中阶段教育发展的滞后，对于我国提高劳动力素质，适应和促进经济结构的转变，都是极其不利的。
二、本世纪末及后十年我国经济结构与劳动力产业结构变化，要求高中阶段教育以较高速度发展：1997～2007年平均招生增长速度不低于9%
运用人力需求法（地中海区域规则）的分析框架预测高中教育发展规模。基本思路：
·预测目标年份GDP以及相应的各行业GDP；预测目标年份分行业的劳动生产率，进而预测劳动力的行业分布。
·预测目标年份劳动力的行业——职业分布规律和职业——文化程度分布规律，进而运用规律将劳动力总量预测转化成为劳动力分行业、职业、文化程度的需求预测。
具体过程如下：
1.劳动力行业分布
根据国务院发展研究中心UNDP项目组1994年发布的测算结果，2000年和2010年全社会从业人数及其行业分布如表2。
表2 2000、2010年我国三次产业从业人数预测
人数(万人) 构成(%)
199020002010199020002010
合 计 56740 65529
67887 100 100100
其中:第一产业
34049 30826
2821860.0
47.0541.57
第二产业12158 17749
1990421.4
27.0927.99
第三产业10533 16954
2066518.6
25.8730.44
2.根据第四次人口普查统计资料计算得到分行业的职业构成如表3：
表3 在业人口分行业的职业构成（1990） 单位：%
职业 合计专业管理办事其他
行业 人员人员人员人员
总 计100 5.311.751.74 91.2
第一产业 100 0.310.200.0899.41
第二产业 100 8.004.023.2784.71
第三产业 100 31.017.949.5251.53
不同职业的文化程度构成如表4。
表4 在业人口分职业的文化程度构成（1990） 单位：%
职业\文化程度 合计高等教育高中阶段教育初中及以下
总计 100
1.8711.07 87.06
专业人员
100 21.7949.47 28.74
管理人员
100 19.6433.90 46.46
办事人员
100 12.1942.25 45.66
其他 100
0.17 7.80 92.02
3.根据对第三、第四次人口普查的行业——职业——文化程度构成变化的比较分析，我们在对未来劳动力的文化程度构成预测时作了如下假定：
·分行业的职业构成保持不变。
·不同职业的文化程度构成在已有的基础上有所提高。
我们对2000、2010年进行了高、低两个方案的预测。2000年的低方案假定分职业的文化程度构成保持在1990年的水平上（见表4）， 高方案有所提高；2010年两个方案在2000年的基础上有不同幅度的提高（见表5）。
4.不同文化程度的劳动力需求预测
根据假设条件以及对劳动力产业结构的变化预测，我们计算出2000年和2010年不同文化程度的劳动力需求预测数，如表6。
从表6看出，从人力需求角度出发， 要求劳动力文化素质有较大提高，到2010年受过高等教育和高中阶段教育的比例分别提高到7 %和25%上下。但是，从国际比较的角度看，我国劳动力文化素质仍处于较低水平（见表7）。人口众多、基础薄弱（1990 年大学和高中文化比例分别为1.59%和9.14%），劳动力素质的提高仍有一个较长的过程。
5.我们可根据已有数据推算出2000年高中文化程度劳动力实际拥有量：1990年拥有量为7167万人，减去1990～2000年自然减员（退休+死亡人数）约733万人，加上此期间各类高中毕业生累计为4973万人， 减去升入高校（包括普通和成人）共1947万人，得出2000年高中文化程度劳动力为9460万人，占劳动力总数的14.43%。对照表6看到，2000年高中文化程度劳动力拥有比重仅略高于低方案。进一步推算2001～2010年间高中文化程度劳动力自然减员为1898万人，初步假定此期升入高校学习为3442万人，为了在现有基础上到2010年高中文化程度劳动力至少达成低方案值15822万人，要求从1998年到2007 年高中招生人数的年均递增速度不低于9%。如需达到高方案值18816万人，则要求这一增长速度为13.5%。
表5 2000、2010年不同职业分文化程度构成变化方案
2010年
文化程度 合计 高方案
职业 高等教育高中阶段教育
专业人员 100 26.0 60.0
管理人员 100 26.0 50.0
办事人员 100 16.0 50.0
其他 100 0.17 10.0
2000年
文化程度
低方案高方案
职业 高等教育 高中阶段教育高等教育 高中阶段教育
专业人员
35.0 60.040.060.0
管理人员
36.0 55.040.060.0
办事人员
26.0 55.030.060.0
其他
0.30 16.00.3520.0
表6 2000、2010年分文化程度人力需求预测
2000 2010
1990低方案 高方案低方案 高方案
劳动力合计
56740 65529
65529 67887
67887
高等教育1212 22572654 45005166
高中阶段教育7167 9255
11677 15822
18816
初中及以下 48361 54025
51198 47555
43897
劳动力文化
程度构成(%)100
100 100
100 100
高等教育2.14 3.444.05 6.637.61
高中阶段教育
12.63 14.12
17.82 23.31
27.72
初中及以下 85.23 82.44
78.13 70.06
61.67
三、学龄人口的峰谷起伏和初中教育的普及，决定了高中教育在今后一段时间的超常规发展
由于初中教育的逐步普及和适龄人口在2000年前后急剧上升，高中升学压力提前出现且阶段性明显（2001年之后适龄人口减少，初中毕业生人数随之减少）。为了减轻社会矛盾，并满足经济社会发展对高中文化程度劳动力的需求，经测算，我们将1997—2010年高中阶段教育招生规模增加过程分为三个阶段：1997～2001年，年招生增长率为12%，同龄人口（15岁）入学率由33.2%提高到44%，2001年招生规模达1053万人；2002～2005年，年招生增长率为8%，同龄人口入学率提高到62.2%，2005年招生规模达1433万人；2006～2010年，年招生增长率为4 %，同龄人口入学率提高到85%。
表7 若干国家居民文化程度构成 单位：%
国别 年份25岁及大学 高中
以下人口 文化人口 文化人口
美 国1981100
32.2
日 本1980100
14.3
29.7
韩 国1985100
11.7
45.3
加拿大1981100
37.4
菲律宾1980100
15.2
墨西哥19801005.3
巴 西19801005.0
印 度19811002.1
泰 国19801002.9
经过上述三个阶段的发展， 到2010 年我国高中文化程度者将有16575万人，占总数的24.42%。仍属较低数量水平。
阻碍高中教育快速发展的主要制约因素是师资不足，而经费和校舍由于九年制义务教育的普及和适龄人口下降，压力将有所缓解。同时，对高中教育规模的发展模式应根据当地情况加以选择。
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