白银市审计局对计算机辅助低保资金审计的一些探索，本文主要内容关键词为：白银市论文,低保论文,局对论文,资金论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、取得相关电子数据
A县享受低保待遇的对象近两万户，为便于管理，低保局为每位低保户建立了详细的电子档案。根据审计工作需要，我们从电子资料库中，抽取了与审计相关的数据进行分析，其数据内容为：家庭代码、身份证号码、姓名、性别、年龄、家庭人口、所在单位、单位性质、家庭住址、人员类别、保障类别、月保障金额等项。
二、审计过程
低保资金的政策性很强，对享受对象有严格的资格要求。因此，从政策规定的“准入”条件入手，是本次计算机审计的切入点。
审计思路一：我市最低生活保障资金享受的首要条件是共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于城市低保标准。根据该规定，我们首先将一季度享受低保待遇者的家庭总人口与年龄进行关联分析，以便从中查找出可疑的对象。首先查找独居的未成年人享受低保待遇的情况。编制sql语句：
Select*from［业务＿低保对象资料］where年龄＜16and家庭人口＝10RDERBY［年龄］
从执行结果看，一季度该县共有34名16岁以下的独身居住户享受低保待遇，10岁以下的9人，年龄最小的仅3岁。按规定，未成年人应由监护人进行监护抚养，否则，其父母将涉嫌遗弃。因此，对上述低保户的资格，要列为重点进行复查。特别要查清这些单独立户的未成年人的实际生存状况，看其法定监护人有无涉嫌骗取低保资金的问题。
运用同样的思路，我们可以继续审计有关年龄偏大的独居老人享受低保的情况。
编制sql语句：
Select*from［业务＿低保对象资料］where年龄＞90 and家庭人口＝10RDERBY［年龄］
执行结果显示，一季度该县共有4名90岁以上的独身老人享受低保待遇，而最大的居然为332岁，这明显不会常理。在调取原始申报资料后发现，上述问题系录入人员工作失误所致。
审计思路二：在对年龄问题进行初步分析筛选后，我们决定对有无在不同居委会、重复申报低保待遇的问题进行审计。由于国人重名重姓现象非常普遍，从姓名入手意义不大，而居民身份证号重复的情况极少，所以我们选择从申报人的居民身份证编号入手。如果编号相同，就有重复申报的可能。用Excel对“低保对象资料”文件作如下处理：
首先，在“低保对象资料”数据右边加入一列，字段可命名为“计数”，数值全部填为1（可双击填充柄自动填入），意思是每个人都独享唯一的身份证号码。
其次，以“身份证号码”为“分类字段”，进行分类汇总，汇总方式选择“计数”。
然后，对汇总的数据以“计数”为主要关键字，以降序方式进行排序。“计数”数据若大于1，则肯定存在重复的“身份证号码”。
执行结果表明，一季度该县共有24名姓名不同而身份证号码相同的低保户。从原始数据看，上述24人信息大多是相邻出现，根据Excel电子表格数据输入的特点，因此不排除输入人员手工失误的可能。而实际情况，还有待进一步调阅原始申报档案予以落实。
另外，还用排序的方式，直接查出有54人没有身份证，对这54人的情况应区别情况进行落实。是因为年龄小未办、还是其他什么原因未办，特别对成年人长期未办理身份证的现象要查清原因，以保证申报工作的严肃性。
审计思路三：城镇居民最低生活保障资金，解决的是城市困难居民的基本生活支出。经初步了解，前些年有许多农村居民，出于各种考虑，通过购买方式，取得了城镇户口。这部分人员，虽有城镇户口，却住在农村，但已经没有耕种的土地，所以享受低保的比较多。对这部分人员享受低保待遇的资格，认定起来就比较复杂。
编制sql语句：
Select*from［业务＿低保对象资料］where家庭住址like’%乡%’
执行结果显示，该县居住在农村的上述人员有423户。对这423户低保对象，仍需要设置各种条件进行筛选，例如、从年龄、工作单位等条件入手遴选，之后再实行抽样方式进行核实。
审计思路四：低保待遇实行的是属地化原则，因此，有无非本市户口的城镇居民享受我市的低保待遇，也是我们需要关注的问题。
一般来讲，居民身份证编号往往能反映出一个人的户籍地，但由于户口迁移的原因，也会出现特殊情况。尤其对于我们这个城市，由于历史原因，移民相对较多，因此采取查对身份证号的方式，效果不是很好。根据我们掌握的情况，主要是一些居住地在兄弟城市的人员，可能存在在我市冒领低保金的现象。鉴于“家庭住址”栏内，本县之人，并不重复写本县的名称，而直接填写街道社区，只有外地的才会写具体城市名称。所以，对外地人，例如，若是住在兰州的，查找时sql语句就可以编制为：
Select*from［业务＿低保对象资料］where家庭住址like’%兰州%’
运行后，果然从浩瀚的资料中查找到2个家住兰州非本地的低保户。我们继续将该条语句的查询条件更换其它城市名称后，又发现了一些家住邻近城市的低保户。而这些低保户，自然成为了我们下一步追查的重点。
三、审计感悟
最迫切的应该是如何充分利用计算机来协助我们做好工作。利用计算机的模版功能、计算功能等协助取证据、做记录、写日记是计算机审计的一个方面；另一方面，利用有关的软件，如AO、Excel、Access、Sql等对审计对象进行排序、筛选、查询、统计等做好我们审计的基础性工作，减轻工作强度，提高工作效率，也一样是一种计算机审计。特别对一些关乎民生、分布面广，但金额又相对较小的项目，运用计算机辅助进行审计，一定会有事半功倍的效果。而这些工作，在纯手工条件下审计时，往往因条件所限，是不得不舍弃的一些死角。