陕西省渭南市农机安全互助保险事故调查分析
史 楠
（渭南市农机安全监理所，陕西 渭南 714000）
［摘 要］ 伴随国家农机购置补贴政策的实施，农机数量逐年迅猛增长，从事农机生产作业经营的农机手越来越多。农机手通过农机生产作业致富奔小康，但农机事故的发生使农机手面临为致富而返贫的风险。为了预防风险，通过数据分析，寻求农机事故发生特点及规律，从而减少农机事故发生概率，保障农机作业安全。
［关键词］ 农机安全；保险事故；渭南市
随着国家农机购置补贴政策实施力度不断加大，农业机械化程度快速提高。农机保有量连年增长，陕西省渭南市农机跨区机收规模不断扩大，每年从5月开始，10月结束，全市大约有6 000多台联合收割机和1 000台拖拉机先后跨越9个省进行小麦机收机播作业，为渭南市带回24亿元经济收入。农民群众在享受农业机械化快速发展带来的好处的同时，面临农机事故的险境。以陕西省渭南市为例，2015年全市共发生农机安全互助保险事故1 009起，2016年1 088起，2017年1 543起。农机化生产是农业生产的高风险领域，而农机事故的发生难以预测。农民购买农机具，一次性投入大，致富期望值高。农机手在生产过程中一旦发生事故，将会对其及家庭的生命财产安全造成严重伤害，甚至陷入为致富而返贫的痛苦境地，严重影响和制约着新农村建设的发展和农村社会的和谐稳定。
“不出来就好了，比坐牢还惨一点。”李高明当然没坐过牢，手上的老茧、夜里的寒风，虽然难忍，还不至于让他这么想。最痛苦的是李高明回不了家。
为了切实保障人民群众的生命财产安全，寻求减少和预防农机事故发生的对策和方法，对陕西省渭南市2017年参加农机安全互助保险的会员（拖拉机会员和收割机会员）发生的1 543起农机事故进行分析，以期从中发现农机事故的特点和规律。
1 农机事故分类
按发生农机事故的机型，拖拉机发生事故280起，占事故总数的18%；联合收割机1 261起，占事故总数82%。
按发生农机事故的空间，市内发生事故602起，占事故总数的39%；市外发生事故941起，占事故总数的61%。其中，田间发生事故824起，占事故总数的53%；道路发生事故719起，占事故总数的47%。
从以上统计数据分析来看，农机事故呈现出以下特点：①事故中联合收割机事故明显高于拖拉机事故；②农机事故的发生时间一般集中在每年5—11月，正值“三夏”和“三秋”农机大规模生产作业时，每天事故发生的时间集中在7—9和18—21点；③市外事故高于市内事故，事故主要发生在田间作业和道路转移过程中。
农机安全监管部门要与时俱进，针对目前年轻农机手越来越多、掌握新技术更加快速的特点，充分发挥现代手机4G/5G网络技术优势，运用微信、QQ等互动交流平台，随时发布农机安全生产知识、维修知识及典型事故案例等有用的信息内容，使农机手方便快捷地了解掌握农机安全知识，从而不断提高他们的安全生产意识。同时，要进一步扩大宣传范围，不能局限于驾驶人员。应加强对农村中小学生及村民的宣传教育，增强他们的安全生产意识和自我保护能力，最低限度地减少农机事故，通过不断努力，共同关心和重视农机安全问题。
当年周总理到杭州西湖接待外宾后，看到工作人员很辛苦，遂自掏腰包请下属在“楼外楼”吃饭，菜中亦有鱼。结帐时服务员说地方已经付款；周总理却坚持自己交钱，并且婉拒“内部价、成本价”，规规矩矩按经营价埋单，坚持付了21.9元。后来到机场离开杭州前，总理怕付的钱不够，又让秘书交给机场人员10元钱转交楼外楼饭店。
2 农机事故原因分析
2.1 农机手在跨区作业中经受多重考验
渭南市作为陕西省的农机大市，随着全市小麦全程机械化水平的快速提升，每年“三夏”期间约有6 000台联合收割机赴河南省、湖北省、四川省、青海省以及甘肃省等9省进行小麦跨区机收作业。由于跨区作业区间较长，路途遥远，不同省份的地理环境和耕种条件差异较大。例如，河南省与甘肃省相比，河南省地势平坦，作业环境与渭南市基本相同，进行收获作业难度小；而甘肃省则地貌特征复杂多样，由山地、高原以及平川等组成，耕种条件较差，联合收割机进地和生产作业难度大。一些农机手特别是每年新加入跨区作业的机手，对外地作业的环境以及地形特征不了解或掌握不清楚，遇到紧急或突发情况时，常因为判断失误而操作不当发生事故。另外，联合收割机体型较大，在机具转场过程中，由于道路上车辆和行人较多，易引发农机交通事故。
2.2 机耕道路路况较差
采用20米水头自由流水加注橘红色食品红灌注孔A1，持续观测32小时，未见下游颜料出逸。再次加注48小时，亦未见颜料出逸。同样的水压加注孔UP2，换用墨蓝色食品红后28小时深孔泄洪洞渗水出现颜料出逸现象。
2.3 联合收割机构造特征对驾驶操作的影响
目前，渭南市进行小麦机收作业的自走式联合收割机品牌，主要有福田雷沃、春雨以及奇瑞等。这类自走式联合收割机在机型上重心高、稳定性差，且其后轮为转向导向轮，对驾驶操作人员的技术水平要求高。实际生产作业中，一些驾驶技术稍差的机手，在驾机过窄桥、窄路、田埂、机耕道、转弯、上下斜坡或者穿越斜坡时，因为操作不当极易发生翻车事故，且翻车事故对驾驶员的生命安全将造成威胁。
农机制造企业要积极学习国外先进农机生产技术，充分调研分析我国农机作业环境（如小麦留茬高度、机耕道路情况及农机手驾驶操作水平等因素），想办法解决现有联合收割机存在的重心高、噪声大、制造工艺粗糙等影响安全生产的隐患和问题，设计制造出更科学、操作简单安全的联合收割机，进一步提高农机生产的安全性，促进农业发展。
2.4 驾驶操作人员及第三者的安全意识薄弱
农机管理部门应根据农机安全生产发展，对机耕道路的需求向政府部门做出专题报告，呼吁政府投入一定资金，邀请有经验的农机管理和道路建设专业人士共同参与农村机耕道路设计改造，进一步改善和提高机耕作业道路质量，从而适应土地规模经营和土地流转的形势需要，切实满足农机生产作业的需求，有力促进农业生产全程机械化和农村经济的快速发展。
3 建议及措施
3.1 切实加强农机安全生产宣传教育工作
按发生农机事故的时间，5—8月发生事故541起，占事故总数的35%；9—11月发生事故473起，占事故总数的31%。其中，每天7—9点和18—21点共生事故493起。
3.2 建议政府将机耕道路建设纳入新农村建设体系
驾驶操作人员及第三者的安全意识薄弱，主要表现在以下3个方面。①疲劳驾驶。随着驾驶员人工成本的上涨，大批农机户放弃聘请驾驶员改由自己驾驶、家属管理账务的跨区机收作业经营方式。“三夏”期间，为了多收割小麦，多挣钱，一些机手冒着酷暑，不分昼夜，加班加点进行转场作业。极度的疲劳和高温对人的生理、心理、判断力、控制力及操作技能的发挥产生了严重影响，极易导致发生农机事故。②违规作业。一些驾驶操作人员安全意识薄弱，违反操作规程。还有一些机手作业前防护不到位，未进行严格清场，致使一些农户在作业中随意进入作业场地，捡拾收获过程中遗漏的小麦、玉米棒，而没有观察农业机械动向，从而导致发生了一些严重的伤人事故。③对农业机械缺乏必要的维修保养。一些农机手特别是年轻机手，只懂驾驶不懂农业机械的维修保养，在经过连续高负荷生产作业后，没有及时检修和保养农业机械，然后再次进行农机生产作业时机械突发故障引发事故。
3.3 建议农机工业企业进行技术改造，进一步提高农业机械的安全性能
DESRUES纽扣坊位于Plailly小镇，位处法国的欧伊塞区域（OISE），它与Gabrielle Chanel、Jeanne Lanvin、M adeleine V ionnet、Christian Dior以及Yves Saint Lauren等知名设计师的合作，Louis Vuitton也是现有的客户之一。
目前，国家加快新农村建设步伐，大部分农村村道的路面得到硬化改善，已基本实现村村通。但是，多年来，特别是土地分户经营后，国家对机耕路面从未进行规划改造，机耕路全部都是几十年前修建的，普遍存在路面过窄、坑洼不平，路边杂草丛生，边坡陡直，无人管理，给农机安全生产带来了安全隐患。①田地与机耕路高度相差过大，导致路基松软，农业机械通过时易发生侧翻；②一些农民为自己多耕种，不断向机耕路扩大耕作面积，用于种植庄稼和树木，造成农业机械通过困难，难免会压坏庄稼引起纠纷；③一些农民为了避免农机通过，在地头挖沟设置障碍；④一些塬区的机耕路更是弯急、坡度大，经雨水冲刷路面塌陷，使农业机械通行困难。
老虎山河流域坡地占总体面积的84.3%，河谷平原只占15.7%。其特点是土壤松散、植被覆盖差，雨季河水涨落急剧，水土流失严重。
3.4 建议有机户改变跨区作业转移方式
由于跨区农机转移战线长，多数农机手对路线不熟悉，极易发生农机事故。农机主管部门或跨区作业服务组织应倡导有机户，以保障生命安全为出发点，采取更加安全可靠的方式进行跨区转场。经调查，以陕西省渭南市至河南省邓州市为例，如果1名农机手自驾1台联合收割机到邓州市需花费1 200元，而采取汽车拖运方式则需花费1 200～1 500元。虽然拖运花费较多，但有机户可采取多家联合平摊费用将联合收割机拉运转移，既能避免转移途中可能发生的事故，又能省时省力将机具和人员安全送达目的地。
3.5 大力发展农机互助保险业务，降低农机户经营风险
农机安全互助保险工作的开展，有效解除了农机手进行农机经营生产的后顾之忧，为其快速恢复生产、降低经营风险、保障生命财产安全提供了坚强保障。各级农机监理部门要积极转变发展方式，不断改进和创新工作机制，结合农机安全生产发展的实际情况和需求，增强和完善农机安全互助功能，及时开展跟踪服务，提升查勘定损水平和应急救援能力，真正为广大机手挡风遮雨，保驾护航。
3.6 加大培训力度，严格执行联合收割机考试标准，强化收割机驾驶操作人员的操作技能
农机手作为农机作业的主力，其驾驶操作水平直接决定农机生产的安全。农机安全监理作为农机生产监管部门，要大力加强农机培训工作。根据农机手越来越年轻化的发展现状，改善生硬枯燥的教学方式，采取适应年轻人易接受的授课培训模式开展培训工作。还可与市场农机占有率高的农机企业联系，邀请技术人员为机手有针对性地进行操作培训，有效提高机械的使用效率和安全性。同时，要严格执行农机驾驶考试规程，切实履行监管责任，保证培训质量，从源头上有效杜绝和预防重特大农机事故的发生。
4 结语
农机安全生产事关人民群众生命财产安全，希望通过调查分析，引起有关部门的重视和社会的关注，从而促使农机在现代化建设中发挥更好的作用。
［中图分类号］ F322；F842.6
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）14-50-2
作者简介： 史楠（1981—），女，本科，工程师，研究方向：农机安全监理。
标签：农机安全论文; 保险事故论文; 渭南市论文; 渭南市农机安全监理所论文;