关键词：水库工程；管理问题；养护问题；应对策略
引言
水库工程作为我国生产生活顺利进行的重要工程项目之一，实际此种类型项目运行过程中，强化对水库工程的科学化管理是非常重要的。而实际管理工作进行中，由于水库工程特殊性，实际管理工作往往存在较大的挑战，出现管理不当的现象。面对此种普遍性存在的问题，为了促使水库工程价值有效发挥出来，切实需要针对当前水库工程管理及养护实际存在问题出发，针对性改进，在管理和养护成本有效控制投入基础上，提升实际水库工程管理及养护水平。
1水库工程管理养护工作的重要性
水库工程是关乎国计民生的重大事项，做好水库工程管理养护工作，能给农业灌溉、生活用水、工业用水、养殖、发电、防洪排泄等提供保障。水库工程的质量直接而深刻地影响着广大人民群众的切身利益和生活。水库工程管理养护工作做的到位，可以有力的预防各种自然灾害的发生；可以提升水资源的利用率，促进人与自然的和谐发展；可以提升经济建设效率的水平，使社会步入可持续发展状态。但是由于我国在水库工程建设方面存在“重建轻管”思想意识，使水库工程管理养护工作不到位，加上运行投入不足，工程老化失修，积病成险。导致整个水库工程管理养护中出现许多问题，阻碍了水库工程安全运转，因此加强水库工程管理养护工作显得十分重要。
2水库工程管理养护中存在的问题
2.1缺乏水库工程管理和养护意识
我国的许多水库修建历史较久，由于受历史条件限制，工程建设标准低，质量差，使用时间长，由于缺乏正确的管理和养护，加上工程老化、自然侵蚀、人为破坏等现象严重，导致水库渗漏，堵塞等安全问题。但还没有引起相关部门足够的重视关注，许多单位对管理工作重要性认识不足，对管理工作重视不够，缺乏工程维护意识，在水库工程建设中，长期存在重建轻管的思想，对出现问题的地方不是找专业技术人员处理，而是作一些简单的修补，对水库的安全隐患麻痹大意，平时的安全检查只是走过场搞形式。
2.2对水库工程管理及养护的重视程度不够
由于维修养护经费不足，许多水库工程没有得到及时有效的维修养护，导致其存在诸多安全隐患，威胁着人们的正常生产与生活，阻碍着当地经济和农业的发展。我国水库工程建设过程中，虽对大坝的主体工程进行了加固除险，但对配套工程的重视程度不够，缩小了水库工程的收益范围，尤其是影响了灌溉效益的发挥，在一定程度上阻碍着农业的发展。有些水库对渠系配套设施建设的重视程度不够，导致渠道淤积问题严重，尤其是在抗旱期间，会造成大量的不必要的渠水流失。由于对水库工程管理及养护的重视程度不够，使得水库工程中的许多设施设备处于带病运行的状态，甚至有些机械设备已经丢失，再加上设备维修养护工作不到位，若机械设备的正常运行无法得到保障，待汛期来临时就会造成极大的安全隐患。除此之外，水库工程相关管理部门的管理机制不完善，缺乏严格的管理秩序，对工作人员的要求比较宽松，甚至出现了有些工作人员以权谋私、水库内养殖的现象，严重破坏了水库功能的发挥。
2.3水库工程管理和养护投入经费欠缺
对于水库工程管理和养护来说，其投入的经费是否充足直接决定着水库工程能否持续有效正常运行。然而，由于前期策划不足，加上一直以来在水库工程养护方面的管理体制未做好改进和优化，相应的维护经费分配存在严重的不足情况，导致管理和养护经费投入严重欠缺，造成了大量水库工程难以得到正常的管理和养护。同时，不少国有水库经营性资产在市场化背景下的经营管理体系明显不够完善，分工不清晰，产品价格策略落后，在经营收益上的不足给管理和养护资金带来非常不好的影响，以至于长期以来水库工程的基础设施都是在非正常状态下运行的，这些附带着严重的安全问题，对国家和人民生命财产安全造成极大的威胁。
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2.4水库防洪调度及抗旱用水调度受水库工程管理影响较大
水库是一个年调节和季调节的水利工程，在丰水年份蓄水，在枯水年份补水，但是的许多水库工程没有得到及时有效的维修养护，导致其存在诸多安全隐患，在水库防洪调度中，决策者或多或少受此影响，水库的蓄水能力不能达到设计值，也就是没有发挥水库的最大的效益，导致水库枯水年份农业、人畜安全用水就存在问题。
3提高水库工程管理养护工作的措施
3.1提高工程监督管理工作水平
提高水库工程管理养护工作的质量和效率，是保持水库处于良好运行状态的基础，相关管理团队就要从以下几个方面提高监督管理工作：第一，对重点内容进行全方位的监督。对在管理养护过程中存在的问题做好记录，拟出合理的优化管理养护方案。出现异常情况，应该详细记述时间，部位、险情、绘出草图、拍下录像等，采取应急措施，上报主管部门。第二，一些重要的设备如救生设备或警示标志、观测设备、闸门启闭机等，监督管理团队也要对对其进行严格的监督检查。第三，严格按照规范流程操作，不得以个人主观随意更改监督内容。否则会酿成严重后果。
3.2构建完善的规章制度
完善的规章制度是保障水库工程管理及养护工作顺利、高效开展的基础和依据，因此，相关部门要充分重视各项规章制度的构建，使得水库工程管理及养护有法可依、有章可循。相关部门在构建规章制度时，要充分考虑当地的实际情况和水库工程的特点，确保规章制度的可行性和有效性。同时，还要针对水库工程管理及养护工作的实际需求，对各项规章制度进行及时的优化和完善，确保各项规章制度与实际情况相吻合，一项有效的制度必然是具体可行，能够切实落实的。
3.3一定要保证管理养护资金到位
国家高度重视大型水库工程，所以投入了大量的资金来完善对其展开的管理养护工作。不过，现在的基础设施设备已经有几十年历史，非常落后，严重不满足实际需求，在当前信息化管理浪潮背景下，为了提升水库工程管理信息化技术水平，就要合理装备适应市场的新设备设施，彻底淘汰严重落后原始设备设施。全面推进配套工程的改革和更新，引入先进科技设备，大幅度减轻管理养护人员的工作强度，因此需要在前期考虑时就要大量投入启动资金，各级财政部门要设法满足管理养护维修资金的实际需求，切实做好专款专用，严禁挪用到其他项目。
3.4严格行政执法力度，提升管理水平
水库工程管理养护工作进行中，严格行政执法力度，提升实际管理水平是非常重要的。在实际行政执法力度提升中，不断规范建设高水平的行政执法队伍，积极加强对行政执法队伍建设教育培训，严格人员考核工作进行。此外，在当地积极加强水法规的宣传教育，通过主题活动的开展，增强当地人民对水库工程管理的贡献作用，严禁违法乱建现象的出现。一旦出现违法现象，通过说服教育和行政处罚的方式发挥警戒改进作用，切实督促改进，循序渐进，为水库工程养护管理工作创新进行发挥有效的促进作用。
结语
水库工程是国计民生的重要工程，水库整体的安全性不但关系到水库工程的经济效益，还关系到广大民众的生命安全和社会可持续发展。水库的安全运行，对水库工程的安全管理和养护是关键。所以相关部门应该对工程的管理养护足够重视，通过用科学的方法，提高工程监督管理工作水平，培养高素质人才，加强工程运行观测管理，加大相应投入，完善水库管理设施等措施，提高水库工程的管理和养护，使水库工程发挥最大的效益造福于民。
参考文献
[1]邹杰.关于水库工程管理养护措施的一些思考[J].科技创新与应用,2016(9):201.
[2]魏艳丽.提高水库工程管理养护工作的有效措施[J].中国水运,2017(2):71.
论文作者:胡钢
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第20期
论文发表时间:2020/1/16
标签：水库论文; 工程论文; 工程管理论文; 工作论文; 管理工作论文; 重视论文; 行政执法论文; 《建筑实践》2019年38卷第20期论文;