德美关系在重新定位，本文主要内容关键词为：关系论文,德美论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战后的欧洲战略格局发生了根本性变化：作为前苏联继承国的俄罗斯不再享有超级大国地位；德国引人注目地崛起；美国被迫从欧洲进行战略收缩。于是，欧美关系处于重新调整、德美关系处于重新定位的过渡期。
一
面对冷战后民族主义抬头、地区冲突增加、经济出现集团化的新形势，德美强调共同利益与战略协调仍是其关系的主导面：
（一）德美联手支持叶利钦，抑制俄民族主义势力，促俄稳步西化，以消除安全隐患。德把俄看成是欧洲不稳定的主要根源，是对德国安全的最大潜在威胁。俄国内形势不稳，从1993年底对外政策趋于强硬，民族主义色彩趋于浓厚。德对俄的疑虑增加。德认为美是俄罗斯核大国唯一的平衡力量，离开美国，德国和欧洲无安全可言。因此，支持美国“融合欧洲”的战略，支持欧盟、北约东扩，并试图借助其地缘优势与经济实力，从中获得最大利益。美国把德国捧为“领导伙伴”，也意在让其在“拖住俄罗斯”、“改造东欧”方面多做贡献。
（二）德争当世界大国，需要美国支持；美要保住全球领导地位，德是“最值得追求的战略支柱”。德对美的仰赖有：(1)德国统一后，军事力量仍受到很大限制；美在欧的核武器大都部署在德领土上，德要借助美军事力量积极参加维持欧洲的安全，并争取对美在德的核武器拥有间接发言权，以利于平衡英、法对德在军事上的限制。(2)德国争取安理会常任理事国席位，美国的支持最为重要。美拉德作“领导伙伴”搭档，主要在于德国在欧盟内起着最大的经济大国和金融大国的作用，在于德国在欧盟、欧洲及全球范围内支持一种“开明的经济政策”所能起的作用，在于德国在大西洋、欧洲和国家三个圈之间维持平衡所能起的作用。总之，美国期望德国承担起作为一个经济大国而落在它身上的“地缘政治责任”，为美国的全球战略分劳。
（三）共同对付全球性问题的挑战。冷战结束，世界大战的危险性剧减，但出现一些全球性问题的挑战，如核扩散、核走私的机会增长，人口爆炸造成的南方国家贫困化日重，地区冲突与内战不断所造成的巨大难民潮，环保不力造成人类生存环境的恶化等等。德认为这些问题非一国一地区所能解决，需要进行全球性合作，作为目前世界唯一超级大国的美国对此起着主导作用，在这方面，德支持美国的领袖地位。
此外，面对伊斯兰原教旨主义思潮的兴起，亚洲以儒教为中心的东方文明的发展，现有的中、越、古、朝坚持社会主义意识形态，加上前苏联东欧集团中共产党后继党力量的增长，德、美在推行西方的政治体制、价值观念方面有共同的战略利益。德国防部长吕厄等人提出缔结新大西洋公约建议，就有欧美联合、共同对外之意。
二
近年来，出于各自不同的国家利益，德美在一些重大国际问题上的政策和做法，也有不少差异，甚至是分歧：
（一）对改造北约：美国意欲继续主导欧洲事务，德国着力发展欧洲自主力量。德国深感北约存在的必要性，积极支持北约的改造，但德主要着眼于加强北约中的欧洲支柱，真正形成欧美两根支柱并存的局面，以增强欧洲国家在北约中的发言权。德外长金克尔明确表示，欧洲的政治经济一体化“应以欧盟为框架”。德热衷于将北约改造成美欧共同支撑的军事政治组织，反映出德对美试图以北约为基础来塑造欧洲未来安全新秩序的设想有所警惕。
（二）对欧洲安全与合作组织：美国敷衍附和，德国积极推进。德国历来对欧安会持积极态度，认为它囊括美欧俄三大力量，包容欧洲北美53个国家，力促其朝着一个有行动能力的国际机构发展。金克尔表示，欧安组织应成为全欧的安全框架和预防冲突及克服危机的工具。在德国推动下，欧安会去年改名为欧安组织。美国对欧安会一直不热心，近年迫于欧洲形势赞成加强欧安组织的作用，但其基点仍是在北约基础上建造“欧洲安全大厦”，只愿让欧安组织起辅助作用。
（三）对西欧防务：美国因势利导，以退为进；德国深谋远虑，另有打算。在1994年1月北约首脑会议上，美国公开表示支持西欧联盟的防务努力，并同意“让西欧联盟在它采取的行动中使用北约联盟的集体财产”。这是美国在欧洲形势巨变后不得不向西欧国家做出的让步，既有让欧洲盟国分担美国军事负担之意，又有把西欧联盟与北约拴在一起，以达到制约西欧联盟发展为欧洲独立防务力量的目的。德国对美的让步表示欢迎，认为起码在近期内对西欧联盟的发展具推动作用，但德国有其长远考虑：近期内先完善西欧联盟现有机构，发展其力量；中期内成为北约中真正的欧洲支柱；长期目标则是以西欧联盟为基础，建立欧洲独立防务体系。西欧联盟从冷战时的7国发展到目前的10国，联系国由3国增加到目前的12国，德国起了推动作用。此外，德法建立欧洲军团，创议建立法德军备局，与法国合作研制军用卫星，筹划建立欧洲的太空防御体系。德还建议在明年“修改马约政府间会议”上做出重大政治决定，欲将西欧联盟与欧盟合二为一，使欧盟具有“武装臂膀”。
（四）对北约东扩：美国谋求速成，德国力主“渐进”。在北约向中、东欧扩大这一点上，德美有着共同的战略需要。德国是为了争取更大的安全空间，并能形成以德国为中心的中、东欧势力范围。美国是为了扩大北约地盘，争夺中、东欧市场，加强美在欧洲存在的根基。但德国出于自身利益的考虑，不支持美国内部分势力要求北约加速东扩的主张。科尔总理今年2月访美进行协调，使德国“谨慎、渐进”的主张为美所接受。德强调北约与欧盟东扩要保持同步，齐头并进。鉴于中、东欧国家经济基础差，一时难以赶上欧盟水平，可仿照西班牙、葡萄牙模式，让中、东欧国家先从政治上加入欧盟，经济上慢慢来。
（五）对俄罗斯：美国压的一手多，德国拉的一手多。美在车臣冲突、波黑战争、北约东扩、俄向伊朗出售核反应堆等一系列问题上都采取较强硬的做法，试图迫俄让步。德则认为，俄是欧洲大国，不论西方愿意与否，都必须把俄纳入全欧安全结构，没有俄罗斯就建设不了一个和平、稳定、统一的欧洲。因此，德的态度相比之下就缓和得多：德默认车臣事件是俄内政，主要是促俄用政治手段解决冲突。在波黑问题上希望借俄向塞族施压，用政治外交方式解决战争。在北约东扩问题上，既坚持俄无否决权，又承认俄有特殊地位。德提议北约同俄签订互不侵犯条约，同俄就欧洲安全问题建立磋商机制，换取俄对北约东扩的让步，并表示在中、东欧加入北约后，西方是否在那里部署军队或核武器，还有磋商余地。在美制裁伊朗问题上，德干脆以欧盟名义表示反对。对克林顿致信叶利钦，表示不排除俄日后加入北约，德国则坚决反对，担心美俄越过欧洲国家做幕后交易。
（六）对世界市场争夺：美国按既定方针迎接挑战，德国双管齐下咄咄逼人。目前，世界上有潜力的市场主要是亚太、拉美、中东欧和中东地区。德国在这些地区同美国主要采取两种争夺方式：第一，以欧盟名义发展与这些地区组织和国家的关系。欧盟已同中、东欧国家普遍建立了联系国制度，计划2000年左右把这些国家吸收进欧盟；同北非、中东国家商议建立自由贸易区，预计21世纪初期建成；同拉美的里约集团、中美洲一体化组织召开部长级会议，确定发展双方关系的前景。德国积极推动欧盟与东盟的关系，以大力开拓亚太市场。第二，积极开展双边外交，加强同这些国家的高层互访、外交往来和经济合作。从经济上看，可以说德国已推动欧盟在全球范围内开展同美国的争夺。
三
德美对许多重大国际事务存在分歧，是因为德美有几大“不同”：一是全球战略观点不同。美国的全球战略是两洋共举，欧亚并重，一方面维持和巩固美国在大西洋—欧洲的领导地位，另一方面，扩大和加强在太平洋—亚澳地区的主导作用，以构筑美国的全球领袖地位。而德国看到全球多极化已成为必然发展趋势，力主欧盟发展成为一极，打破美国一统天下，使欧盟成为一支能与其它力量中心竞争与较量的力量。二是对欧洲新秩序的设想不同。鉴于美国对欧的政治、经济、军事影响力下降，美国力促北约从军事、政治组织向政治、军事组织转变，尽快扩大北约势力范围，以北约为主导建立欧洲新秩序，其核心思想仍然是继续保持其左右欧洲发展方向的能力。德国统一后，力量不断壮大，已成为欧洲的主要力量中心之一，力求积极推动欧盟的深化和扩大，在此基础上建立以欧盟为主导的以北约和欧安组织为支柱的欧洲新秩序，其最终目的是建立以德国起主导作用的欧洲人的欧洲。三是德美地缘经济、地缘政治环境不同。美国地处北美大陆，对外投资、对外贸易、资源需求等方面的主要市场都分布在欧亚两洲，决定了美国对外政策必须面对两洋、面对欧亚。德国处于欧洲中心位置，与9个欧洲国家接壤，其经济比其他大多数国家更依赖于出口，其对外投资、对外贸易的主要市场是在欧洲，目前德国外贸的60%以上是在欧盟国家内进行的。特别是苏东欧巨变后，为德国提供了更大的投资、贸易、原料市场，因此，德国外交政策的着眼点首先在欧洲，欧洲是德国的根基。德美在欧洲的力量对比也发生很大变化。欧盟在经济上已成为欧洲的中心和磁场，在政治上成为能与美国在欧洲相竞争的力量，在军事上成为具有一定发展潜力的组织，而统一后的德国政治经济实力增强，政治上摆脱战败国地位，经济上成为欧洲第一大强国。相反，美国在欧洲的投资、贸易所占份额下降，政治上对欧洲事务已不能颐指气使，军事上虽是盟主，但力量大大减弱。四是德美历史发展背景不同，在制定和推行对外政策方面做法有异。美国是两次世界大战的主要战胜国，在国际事务关系中总是居高临下，以战胜者姿态处理国际事务。德国是两次世界大战的策源地，同时也是战败国，战后几十年一直受到种种制约和限制，因此，德国对外交往中不敢更多地出头冒尖，而是谨慎、克制地推行其对外政策。
四
德美在中近期内，需要相互借重和利用，将保持一种较密切的盟友关系。如国际形势不出现突变，德国将推动欧盟同美国建立平等伙伴关系，德国在其中起重要的作用。
（一）政治上德美之间协调与抗争并存。在解决全球性问题上，德国将维护美国的主导地位。但是，德国已成为地区性强国，不再是昔日的政治侏儒，德国的外交正在冲出欧洲走向全球，希望在国际事务中有更多发言权，它将谋求以法德为首的欧盟成为美国真正平起平坐的合作伙伴。美国虽力量相对削弱，但不想放弃一超地位，一方面希望德国承担更多义务，为美分忧解愁。另一方面要控制和防止德国迅速崛起，成为美国的竞争对手。双方在许多重大问题上矛盾和分歧将会越来越多，这就需要双方更多地相互协调、相互妥协，避免矛盾分歧尖锐化和公开化。随着欧洲一体化发展，德国将更多地维护欧盟的共同利益，并顾及到欧盟其他国家的对美政策，从整体上看，德国的对美政策摆脱不了欧美关系的大框架，但德美关系可能成为大西洋联盟最重要的支柱。
（二）经济上德美将继续互为竞争对手。前苏东集团的崩溃，造成德美共同敌人消失，连结德美关系的主要因素——安全因素下降。相反，经济因素对德美关系起着越来越重要的作用。当前，世界已形成北美、欧盟、日本三大经济中心，经济的竞争和争夺已成为国际关系中的主要发展趋势。德美国内市场有限，经济对外依赖性很强。两国在科技经济实力竞争中要发展和保护本区域、本集团的经济利益，并向新兴和潜在发展地区开拓市场等，这方面的摩擦和争夺将会越来越多，竞争将越来越激烈。
（三）军事上，德美尚需合作，但德国将积极推动建立欧盟的防务力量。德统一后军事力量削减，“二加四”谈判规定德国不能生产、拥有和使用核、生、化武器，军队人数从49万削减到37万。欧盟的防务力量目前尚不具备对付外来威胁和解决欧洲地区危机的能力，在中、近期内，军事上仍需依赖美国。另一方面德正积极加强和推动与其他欧盟国家的双边和多边的军事合作，建立起欧盟自己的防务力量，目的是逐渐减少对美国的依赖，使欧盟在防务安全上最终成为能与美国平起平坐的合作伙伴。
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