山东省泰安市大河水库管理处 山东 泰安 271000
摘要：在水利工程施工中的安全管理是一个重要的课题，在实践操作中也是有着重要的指导性。在侧重人人安全的基础上，围绕水利工程施工的每一个细节，注重每一个安全隐患的排查和管理，加强预防，构建安全生产的要素，形成整体合力，全面推进水利工程施工的顺利进行，确保经济和社会效益的“双赢”。
关键词：水利工程；施工安全；管理
一、水利工程项目施工安全管理重要性
水利工程项目的施工十分复杂，在进行施工时会受到许多环境因素的影响。由于水利工程施工的周期相对较长，所以施工过程中会存在许多安全隐患。对此，强化水利工程项目的施工安全管理非常重要。目前，水利工程项目主要承担着挡水和蓄水以及泄水的工作，所以对于水利工程项目的稳定和承压等方面有着相对较高的要求，必须严格依据相关技术规范，应用对应的施工手段和对策，保证水利工程项目的整体质量。一般情况下，水利工程项目对于地基的要求十分严格，由于水利工程往往处在地质条件十分复杂的区域，若是地基处理不妥善就会存在安全隐患，而且事后无法进行有效补救，因此一定要由专业部门进行地基施工。除此之外，水利工程项目必须在枯水期进行施工，对于受环境因素影响的分工程，一定要采取有效措施加强施工，保证水利工程的整体质量。由于水利工程和社会以及自然环境之间的关系十分密切，对此一定要把握时机，科学、有效制定安全管理计划，合理处理施工过程中的防洪和渡汛等相关问题。
二、施工安全管理的原则
1 预防为主、安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠降低安全投入谈效益、谈成本。
2 强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品等都必须采取强制性措施予以落实，否则，追究相关负责人的责任。
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产， 人人有责；安全管理，人人参与”。
三 水利工程施工安全管理出现的问题
1 解决安全事故不及时
由于水利水电工程项目所在地区多在郊区或山区"远离城区"配套设备不完善"交通不方便"亟待解决消防问题！甚至有些地区还处在高危险源区，像高边坡 作业； 水上和大坝等高处作业； 隧洞，地下工程作业； 大型起重设备起重作业； 大坝围堰填筑和拆除；汛期大坝基坑，厂房施工； 爆破作业； 大型设备设施安装与拆除； 大型高排架 平台的使用和拆除； 临时用电防中毒防卫生病疫防汛。这些地区一旦出现安全事故，由于出现事故的地区非常的特殊，解决事故很容易不急时。此外，施工现场缺乏必要的消防知识教育，电气工人，油料员，电焊工等人员缺乏相关防火意识。在发生火灾后无法正确处理，使水利水电工程项目建设遭受重大损失。有的水利工程建设和运行人员安全意识不强，安全生产知识贫乏，保护生命意识薄弱，甚至不顾生命危险违章作业，冒险蛮干。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，施工生产现场安全管理薄弱，对基层现场的安全生产监管存在层层衰减现象； 一些工程项目对排查出的安全隐患整改不认真，不全面，不彻底； 这些现象都会导致解决安全事故不及时，很容易出现财产的大量损失，一旦处理的不妥当，很容易出现人身安全的问题。
2 安全管理能力差
目前很多水利水电工程项目的安全管理不到位，没有坚持，以人为本的方针政策。没有认识到安全管理的重要性，缺乏有力的监督和管理。 部分领导对安全生产重视不够，思想认识不高，安全生产责任落实不到位，权责不统一。有些地方安全机构不健全，安全制度不完善，安全监管不到位，安全教育不深入，不普及，不专业； 施工生产现场安全管理薄弱，对基层，现场的安全生产监管存在层层衰减现象。水利施工单位没有做好安全知识普及教育" 导致一线的操作人员缺乏自我保护意识" 忽视了自身的安全。有的水利工程建设和运行人员安全生产知识贫乏，保护生命意识薄弱，甚至不顾生命危险违章作业，冒险蛮干。这样就很容易出现问题。
3 监管力度薄弱
由于水利水电工程工期较长，难度大"而且施工环境和地理位置复杂，水利工程建设规模大，周期长，投入的人，料，机多，工程交叉作业多，现场气候影响等因素决定了水利工程建设安全生产管理内容广，难度大，要求高，因而也体现了现场安全生产管理的特殊性，导致缺乏有力的监督手段。除此之外，监理队伍不够完善，甚至出现无证上岗的现象。不能及时发现，处理安全问题。这样就很容易出现问题
四 水利工程施工安全管理措施
1 保证安全生产投入，提高安全执法力度
首先，应该从制度上确保有足够的安全投入，根据国家《安全生产法》中的相关规定――“生产经营单位应具有安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证”。而且水利工程安全生产管理规定也对生产投入作出了详细的规范，并明确了对应的法律责任。
其次，适当对安全保护设施进行超前投入，各个设计单位的负责人要结合具体的实际情况，通过超前投入的方式对项目建设中影响施工安全的相关设施等进行补齐、整合，尤其是对施工内外脚手架、安全防护装置等要坚决予以改善，提高其安全保护能力。
再次，在增加资金投入的同时还要重视人力资源方面的投入。例如，通过增加安全教育投入、开展多种形式的安全知识普及工作等，提高施工人员掌握安全生产技能的水平，以增强其应对安全事故的能力。
最后，加大对安全投入的监督由于执法力度，对不达标的设备、制度等进行督促检查，适当情况对该部门予以罚款处理。
2 做好施工中的安全控制工作
水利工程的安全管理程序包括关键施工对象与关键施工程序两个方面。其中，前者一般指危险性高的施工过程，例如对高空悬挑部位的施工、导流洞引水洞衬砌封堵等工作；而后者主要指大体积砼的浇筑、钢筋焊接加工等。这两方面的安全管理工作必须纳入到安全管理工作中。
3 加强施工现场的安全管理
施工现场的安全管理工作是水利施工安全管理工作的重点。因此，在安全管理工作中，要强化针对施工人员技术的检查工作，杜绝出现无证上岗现象的出现，尤其要针对危险的施工场地，坚决避免非专业人员进入现场。水利施工现场经常会有大量的爆破物度?昂，不但容易引发火灾，而且还容易造成爆炸事故，因此在具体的施工中要加强对易燃、易爆物品的管理，降低安全隐患。
结束语：水利工程施工安全管理是一种综合性的管理手段，针对水利工程施工的特点和技术要求，在全面加强项目管理人员、施工人员的整体安全意识的基础上，通过制度建立、宣传教育、意识形成、现场管理等多种手段，提升水利工程施工的安全管理质量，更有效的杜绝水利工程施工安全事故的发生。
参考文献：
[1]廖永强.探讨如何提高水利工程的安全管理[J].科技风.2011（16）
[2]侯晓丽，吴光辉，张淮范.浅谈水利工程施工的安全管理[J].河南水利与南水北调. 2008（02）
论文作者:刘璐
论文发表刊物:《防护工程》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/28
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