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摘要：良好的开端是成功的关键，设计阶段作为市政工程建设的开头工作，对其进行科学的造价管理工作可以有效的保证市政工程的建设质量，市政工程设计阶段的工程造价管理包括对于招标的管理、设计人员的管理等，由于目前市政工程的设计阶段受到种种因素的影响，还存在很多问题，本文就这些问题进行具体的分体，并提出一些相应的解决措施，以供相关的人员进行参考。
关键词：市政工程；设计阶段；造价控制
中图分类号：TU723 文献标识码：A
引言
随着城镇化建设的持续推进，具有城市基础设施特征的市政工程项目越来越多，但市政工程的资金大多来源于国家财政和地方政府筹资，这些资金的使用效率如何是出资方普遍关心的问题；而提高资金的使用效率就意味着要对项目实施有效的造价控制。我们知道，工程项目的投资控制关键时期是设计阶段，决策阶段虽然影响更大但由于设计深度不够而难于实现，据估计，设计阶段对市政工程造价的影响可达到75%左右，因此，探讨市政工程造价控制所存在的问题及解决办法就具有重要意义。
1工程造价在建筑设计阶段的控制意义
1.1工程造价中的造价过程
项目成本控制的优化可以提高项目投资控制的效率。在设计阶段，项目投资是项目成本的主要组成部分。通过工程设计阶段的预算管理，可以对项目的投资进行管理和分析，提高投资控制的效率。在设计阶段，项目成本对后期建设项目成本控制有重要影响。提高设计阶段的投资控制效率，对后期建设投资控制也起到积极作用。在项目设计过程中，要制定合理预算编制，这一方式主要目的是为了了解工程造价构造，同时对资金配置科学性加深了解，包括项目建筑工程成本配置满意度等多个方面来进行具体分析，从而推动整体项目工作，并为项目顺利实施提供重要保障。在完全设计图纸之后，要对工程样式结构、施工要求等各环节加以明确，这一方式也能够确定工程投资额度。施工图纸实际工作过程中，施工单位要严格按照程序来进行操作，不得随意改变图纸。施工图纸与实际施工作业相结合，在设计阶段也能够为工程造价提供重要参考标准，但整体项目工程中，预算与结算并未产生很大影响，同时，设计阶段开展工作也要重视前期控制思想的重要作用，这是高校加强投资建设的重要组成部分，同时也对投资控制产生巨大影响，采取这一方式有利于提升造价控制主动性，为项目建设提供更大支持。
1.2可取的更加显著的造价控制效果
对于项目整体工程而言，设计阶段的造价控制是重要组成部分，在这一环节中要加强控制，才能为项目整体工作提供重要支持。项目设计阶段，要重视控制投资理念的重要作用，这一理念能够为设计人员提供重要思想指导，同时工程设计人员依据这一思想指导，制定出适合项目工程设计标准。加大设计阶段工程造价管理控制力度，在相关设计任务标准基础上与科学合理施工工艺相结合，在材料设备以及结构形式的选择要更加科学，充分体现工程造价管理技术价值，创造更大经济效益。
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2控制设计阶段造价措施
2.1加大政府的管理职能
为了保证市政工程造价的顺利进展，必须重视运用政府行政主管部门的职能，加大对设计工作的强制执行力度，根据设计的实际需求，及时增减人员配备、加大审查力度，全方位的审查设计成果，达到了经济与安全的最优化后再得以实施。所谓全方位的审查，主要是指对设计单位的资格、设计收费标准、建设规范的执行情况、新技术的运用以及设计方案的安全性和经济性等方面加强审查。与此同时，对设计市场加强管理力度，严格设计单位的从业资格管理、规范设计人员的注册、设计招标、图纸审查等。国家应建立和完善相应的法律法规，加大政府行政主管部门对设计施工单位的监管力度。采取设计招投标、价格管理等措施，消除设计过程中存在的各种质量隐患。
2.2重视设计概预算编审工作
设计概预算的编审是工程设计阶段工程造价控制的主要形式之一。设计概预算的作用是控制工程投资的依据，是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是工程造价管理及编制招标文件和投标报价的依据等。工程概预算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。为保证概算编制工作的质量，真正起到控制工程造价的目的，还应通过工作制度或合同（不同单位）来规范各方职责、权利、义务及双方的工作行为，促使设计人员（或设计方）需认真听取工程造价人员（工程造价或概算编制方）的有关意见，以及工程造价人员需主动介入设计，为设计人员提供造价控制方面的意见，共同把好设计造价关。做好设计概算的编审不单是促进工程造价控制工作的开展，还有利于设计的技术先进性与经济合理性，促进工程咨询业的改革和发展。
2.3增强设计变更管理及设计监理推广
在开展项目过程中，要防止设计问题出现，并采取措施来进行有效控制，最大程度上防止拆除等现象。同时，也要尽可能提前进行设计，主要原因在于变更时间与损失呈现负相关关系。设计阶段出现变更问题，也要及时改变图纸，这一举措严格控制费用，也降低了企业损失。但项目采购阶段产生变更，图纸产生问题做出的变更，则要重新采购物料，并对项目做出一些拆除，则会造成巨大损失。因此，要加大设计变更有效控制，最大程度上降低整体项目工程损失，防止项目变更情况出现，通过先结算后变更方式，提高各方人员参与积极性，有利于加快项目建设进度，但要在相关管理部门允许后再进行相关操作。
2.4实施合同措施，合理控制造价
现阶段国内依据投资额百分比来计算设计费标准，导致越高造价，就出现越多收费，所以，不论工程设计质量情况如何，不管是否有合计人员，不管是否实施建设项目，不管是否超过预算，只要出现设计图纸，就需要付费用，这种计费方式主张技术性，但是经常忽视经济性和科学性，不能完全改变目前的情况，不适合控制工程造价，所以，为了保障设计人员不随便更改工程设计，需要不断改进和完善设计费审核和计费方式，建立一定的奖惩制度。设计合同上应该增加更改和变更设计限额规定，如果变更设计费用的时候超过合同相应比例，需要扣罚一定资金。对于一些没有限额设计、不合理估算指标、不完整概算项目以及超出概算指标的项目要重新编制，并且合理进行惩罚，预留一些设计尾款费用，竣工之后在结算工程尾款，不但能够避免施工中出现不符合情况的技术指导，也会促使设计企业更加注重控制工程造价。在原来设计费用的前提下，设计节约投资，依据此给出适当奖励，保证能够提高设计质量，提高经济意识，并且合理控制工程造价合理融入到工程技术和设计中。
结束语
工程设计阶段造价控制的重要性是显而易见的，它对整个工作的正常运转、质量建设都有着重要的作用。相关人员必须采取科学合理的措施，加大对工程设计阶段的研究，真正做好工程设计阶段造价控制。
参考文献
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[2]于今.工程建设项目设计阶段的造价控制管理研究[D].沈阳大学,2013.
[3]庄爱珠.浅析工程项目造价控制的主要环节[J].建筑,2011,(16):37-38.
论文作者:张广波
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第8期
论文发表时间:2017/10/9
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