摘要：中山市西北部组团道路交通如何谋划与周边地区的交通对接，另一方面加强和珠三角重要区域性干道的衔接，通过融入粤港澳大湾区新一轮的交通格局，实现区域时空压缩，建立新的城镇空间关系，通过与核心地区及重点平台的高效快捷联系，为西北部组团发展集聚资源和动力。以西北部组团作为整体，全面提升对外高快速路、轨道交通建设，打造珠三角多中心网络化格局下的重要节点。
关健词：组团交通；机遇与挑战；谋划融入；思路及对策
前言
随着粤港澳大湾区规划纲要的正式出台和大力推进，粤港澳大湾区建设，珠三角一体化发展趋势增强，推动珠三角进一步形成多中心融合的格局。如何抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇?还有哪些瓶颈需要突破？是摆在大湾区城市今后发展的当务之急。目前，中山市正按照省委、省政府对中山提出的“三个定位”战略要求，积极参与大湾区发展格局建设。为更好融入粤港澳大湾区的建设，2017年中山市已全面启动 “组团式”发展战略。即把全市25个镇（区）划分为中心、东部、东北部、西北部、南部共五个组团，着力推进组团内部镇区之间、组团与组团之间的资源统筹，优势互补，区域合作，协同发展。
一、中山市西北部组团概况及交通现状
中山市“西北部组团”包括小榄、古镇、横栏、东升、东凤、南头、阜沙七镇。总面积387平方公里，常住人口103万，2017年，西北部组团经济生产总值（GDP）为956.07 亿元，占全市经济生产总值（GDP）3052.9亿的31.3%。约占全市经济总量的三分之一；西北部组团经济总量高，产业集群优势明显，制造业发达，上下游产业链配套较为完善，基础雄厚，在中山市具有举足轻重的地位。西北部组团位于中山市、江门市和佛山市三市交界，是三城之间的联系纽带，处在珠江西岸两大发展带的交汇处，重点对接广州、佛山、江门，定位是打造具有全国乃至全球影响力的制造业强区；作为中山市制造业发展的引擎，也是中山市对接江门、佛山的桥头堡。组团式发展可整合发展动力，改变传统的粗放发展模式，整合产业发展动力，推动产业转型升级，实现公共服务设施共建共享，提高西北部组团的整体区域竞争力。如何谋划与粤港澳大湾区的大交通对接，做好 “东承西接、南拓北连”这篇文章，加快构建与大湾区主要城市道路交通快速互联互通，推进产业集群升级是今后西北部组团产业转型升级和融入大湾区发展的关键所在。目前，西北部组团交通存在的主要问题如下：
1、组团镇区内部道路交通路网不顺
改革开放以来，西北部组团各镇原城镇建设发展主要沿国道105、省道364、县道576 发展，产业经济发展高度依赖公路交通。过去西北部组团各镇各自为政的发展模式已经成为互联互通的交通建设的最大阻碍，越来越不适应组团发展战略的推进，交通设施的不足已经严重掣肘西北部组团的发展及产业转型。随着城镇化的快速发展、人民生活水平的不断提高，居民小汽车保有量也不断增多，早期的道路交通规划已经远不能满足现在的交通发展。各镇区内的主干道路，如小榄的民安路、菊城大道、工业大道，古镇的新兴大道，东升的同乐大街，南头的南头大道等路段通行压力较大，造成上下班交通高峰时道路拥挤不堪，阻塞严重。
2、组团镇与镇之间道路交通联系不畅
中山西北部组团产业基础雄厚，形成了以小榄五金、古镇灯饰、南头家电等三大产业集群。西北部组团制造业以优势传统工业为主，企业规模相对较大，具有区域竞争力的优质企业较多。组团式发展战略可在组团内部企业之间技术、信息、物流、人才、基础设施多方面进行共享与互补，降低发展成本，提高协作效益，最终实现产业集群升级发展，这意味着要加强各镇区之间的连通交往。但西北部组团各镇2017年以前由于各自为镇进行发展，道路红线控制宽度不一致，断面不统一，组团间交通通道偏少，镇与镇之间道路交通联系衔接不畅，断头路较多，严重制约组团各镇之间生产、生活和产业之间的协同发展。
3、对外交通运输网络尚未形成
依据战略部署，中山西北部部组团重点对接广州、佛山、江门地区。西北部组团西连江门、北接佛山，长期以来高度依赖沙水公路和105国道，而中山北部地区现仅连通了广珠西线高速和佛江高速，广中江高速小榄出口外围交通配套仍在推进建设中。外部交通连接的局限性，在“请进来”（招商引资）、“走出去”（布局市场）方面，均增加企业交通物流成本，削弱了企业做强做大发展的信心。
改善交通出行环境，对于西北部组团发展已经到了刻不容缓的地步。上述问题经反映已引起西北部组团各镇党委政府的高度重视，并向相关部门递交提案，务求尽快解决交通出行难问题，为西北部组团发展提供更便利的交通路网。
二、中山市西北部组团交通发展思路及对策
由于西北部组团正处于中山市与江门、佛山顺德的交界处，从西北部组团地区经过的更多是市域射线和过境交通，缺少以组团为核心构建对外交通系统的思路。交通规划一方面要加强和周边地区的交通对接，另一方面要加强和珠三角重要区域性干道的衔接，通过融入粤港澳大湾区新一轮的交通格局，为西北组团发展集聚动力。为此，提出如下五点思路及对策建议：
1.编制组团交通发展规划，强化规划先导引领作用。
西北部组团融入粤港澳大湾区大交通的发展，首先需要编制好组团综合交通发展规划，对接好大湾区交通发展规划。进一步整合土地资源，协调组团各镇的交通规划建设及发展计划，强化规划的先导引领作用。
2.加强与周边地区的城际快速路建设。
对西北部组团的快速路系统重新梳理，加强与周边顺德、江门、南沙等地区的现状及规划快速交通衔接，打造城际快速路。城际快速路的选线可以依托现有干线公路，进行快速化改造，实现道路功能上的提升。同时，新增城际快速路应尽量从镇区外围经过，减少对镇区内部组织的影响。
3.加强与重要区域性交通设施的衔接。
粤港澳大湾区新一轮交通格局中，对区域功能组织影响最大的是深中通道、深茂铁路、港珠澳大桥等。西北部组团由于地理区位的限制，和湾区重要通道之间无法直接连接，需要通过对外通道的完善，与区域性交通设施实现衔接。如：通过西部外环高速，延伸至珠海高速公路网，加强与港珠澳大桥高速延长线的衔接；通过西部外环高速小榄支线经广珠西线高速连接中开高速，加强与深中通道的衔接；通过广中江高速、佛江高速加强与江门、佛山、广州南沙、东莞、深圳的联系。
4.加强与区域周边城市轨道交通的对接。
西北部组团如何做好与区域周边城市佛山、广州、江门等城市的轨道交通对接特别是通过轨道和铁路之间的连接是各地区之间交通联系的重中之重。大力发展对外轨道交通体系，以轨道站点汇聚动力、强化辐射。强化依托深茂高铁经济走廊对西北部组团乃至更广泛区域的辐射带动，积极引入广中珠澳城际、深肇高铁等前期研究线路。推进西北部组团城市轨道线路与顺德、江门轨道线路的对接和预留，实现西北部组团与周边地区轨道互联互通。缩短与佛山、广州、江门地区的交通通行时间，连通周边一线城市人才、资金力量，是西北部组团各镇未来发展的重要保证。
5.加强组团内部干道之间的内部联系。
西北部组团现状交通联系呈现出各自对外的交通联系特征，规划在西北部组团新的发展战略要求下，加强镇区之间道路对接与共建。打通相邻镇区间跨水道交通联系通道。构造完善的骨架道路系统，支撑西北部组团空间发展骨架。规划组团内部形成“两环+十字”的快速通道。其中“内环路”的规划主要是将菊城大道进行快速化改造，利用菊城大道、和穗工业大道连接东阜公路，打造西北部组团内部快速环线。内环作用主要是用于快速联系各镇区中心，方便组团各镇内之间的来往联系。“外环路”的规划主要是结合现状小榄环镇北路（民古路）、南三公路、古神公路的快速改造以及规划黄圃快线和西二环的建设，打造西北部组团外部快速环线。外环作用主要是分离组团过境交通、服务产业、承担组团外围交通联系。
利用贯通组团内部的新沙水公路和民安路组成东西和南北两条“十字路”骨架系统，主要加强西北部组团轴向以及对外交通联系，增强对周边地区的辐射能力。
结语：
“ 地区发展，交通先行”。随着粤港澳大湾区规划纲要的正式出台，西北部组团道路交通如何融入粤港澳大湾区大交通的发展，如何搞好与周边地区的交通对接是摆在规划师面前的一项紧要而迫切工作。谋划好组团镇与镇之间道路交通对接，组团与组团及组团与周边湾区城市的道路交通对接等进行分析论述。文中探讨只是“抛砖引玉”望给读者以有利参考。
参考文献：
[1]《粤港澳大湾区发展规划纲要》 出版社：人民出版社 2019
[2]曹国华.浅析新时期城市综合交通规划的观念和思路（2008城市发展与规划国际论坛论文集）
[3]俞洁，杨成斌.交通流理论发展分析.合肥工业大学学报（自然科学报）Vol.27.No，Feb.2004
中山市西北组团对外道路交通规划图 中山市西北组团“内外环+十字”道路交通系统规划图
论文作者:孙红彪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/19
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