关键词：新形势；电力营商；电网公司
前言：新形势下，“获得电力”指数已成为全球营商环境报告中关键指标之一。在近几年发展进程中，我国电网公司全面贯彻落实党中央、国务院政策要求，在电力物联网建设方面已经取得了一些成就，“一网通办”得到了进一步深化。但是由于传统因素影响，其在办电流程、创新转型速度、营商管理机制等方面仍然存在一定缺失。基于此，对新形势下优化电力营商环境策略进行适当分析就变得非常必要。
一、新形势下电力营商环境建设成就
1、泛在电力物联网持续推进
电网公司在新时期持续深化供电服务与互联网融合。在三型两网战略目标的指导下，进一步完善了坚强智能电网、泛在电力物联网，提高了电网感知能力、运行效率及互动水平，为用电业务更加便捷、高效、智能提供了依据。如广东电网在近几年推出了掌上电力服务，用户可以在线办理用电业务，实现用电办理“一次都不跑”。
2、能源服务更加智慧高效
在近几年发展进程中，电网公司积极响应国家号召，进一步加强停电计划统筹管理，全面落实了先算后停、一停多用、能带不停的方针，为停电时间、次数最大限度减少提供了依据。
3、全面推行“三零”服务
在近几年发展过程中，电网企业持续出台优化电力营商环境相关举措，着力推进低压办电零上门、零审批、零投资服务，进一步精简了办电资料。同时一证受理的全面推行，也加快了用电办理信息融通共享。
二、新形势下电力营商环境建设薄弱点
1、办电流程不够简洁
新形势下信息技术在电力企业营商环境中广泛应用，但是现阶段我国多数电力企业内部电力营销信息化服务系统流程不简洁，极易导致用户在用电申请材料、业扩报装、客户服务等环节出现拥堵，影响营商环境运营效益。
2、创新转型速度延滞
我国电力企业因其特殊国有性质长时间处于垄断地位，但是在现阶段我国市场经济环境中天然气等可代替能源不断增加，对电力营商环境提出了较大的挑战。而新形势下电力营商环境创新转型速度延滞，也限制了供电服务营销工作高效开展。
3、营商机制健全度不足
公允、透明电力营商环境，是电力企业效益稳步提升关键。但是，现阶段我国电力企业在内部管理、激励考核等方面还缺乏完善的管理机制，对新形势下营商环境建设工作的有序推进造成了较大影响。
三、新形势下优化电力营商环境的策略
1、简化办电流程
从新形势下影响“获得电力”指数的指标进行分析，提升企业软硬件管理是获得电力指数提升的关键。因此，在建设坚强电网的基础上，电力企业可从用户办理用电业务流程、环境入手，对办电手续进行进一步精简，以便为客户在短时间内办好用电业务提供依据。
在办电手续精简工作进行过程中，电力企业可以压减流程环境为核心，实施小微企业用电零审批管理对策。对于小微企业用电申请，可以直接在互动服务平台上，为小微企业用电客户量身定制所需用电服务方案。同时对报装资料数量、报装资料种类进行精简压缩，免除图纸审核、中间检查等步骤，保证小微企业全部报装资料一次性现场收取，提高小微企业用电服务效率。在这个基础上，为了进一步减少办理环节，电力企业可以与政府相关部门协作，以环境评价、营业执照核查、土地及规划许可证批复为重点，将低压非居民用户提交申请材料数量进行进一步缩减。如对于低压非居民用户，在其提交申请材料时，可仅要求其提供企业法人有效证明、用电地址物业权属证明等资料。
在精简办电环节的基础上，为了缩短接电时间，电力企业应摒弃以往被动服务的方式，主动向低压报装用户、小微企业提供接电服务，即将工程前期手续办理主体由客户更改为供电企业[2]。供电企业首先可以根据阶段营商情况，以客户经理为代表，预先挖掘用户潜在用电需求，并向其介绍用电报装接电手续，以便用户提前准备好报装申请资料。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，在用户确定用电报装需求后，统一向政府部门申请，并制定施工道路开挖等与用电报装线路铺设相关的政策。最后，在客户供电方案制定阶段，以客户经理为主要引导者，为其进行电网规划。同时启动业扩配套项目，最大程度缩短接电时间。
此外，在精简服务流程的基础上，为了降低接电成本，电网公司可以投资界面重新划定为入手点，对营商环境进一步优化。如广东珠海横琴自贸区在传统高压客户向低压供电改进过程中，将以往投资界面进一步延伸至红线高压侧、低压侧，有效降低了企业接电成本。
2、加快创新转型速度
为了适应新形势下社会经济发展要求，电力企业可以进一步深化联合作业协同服务、领导结对服务及项目前置服务，进一步加强电网建设，为高压用户“获得电力”时长进一步压缩提供依据[3]。
首先，为实现电力企业与其他参与者信息共享、责任供电，企业可以依托全省电力系统，对标国际先进理念，全面推进“获得电力”便利化改革工作。将用电客户、地方政府、供电企业有效连接，形成完善的报、装、接三方沟通协调机制。完善的报、装、接三方沟通协调机制主要是在业扩报装联合作业中心运行的基础上，以跨专业集中办公为目标，将现场指导、方案编审、验收送电等环节有效结合，压缩业扩报装总体时间。如南方电网贵州电力公司积极推进体制机制优化，实施了“联合勘查机制”等创新举措，进一步压缩了项目接电时长。同时依托业扩报装联合作业中心，将原有接电环境中多个业务环节进行了有效整合，最终较同等规模客户的平均接电用时缩短了约50%。
其次，在联合作业协同服务运行的基础上，为了达到新装办电“一次都不跑”的原则，电网企业领导可以与不同级别县区政府“结对子”，挂牌重点园区及项目，深入园区现场进行办公。同时与市级、区级不同级别领导构建常态沟通机制，以《电网发展合作框架协议》为主导，针对经济开发区及新城区用电报装需求，召开规划研讨会议，第一时间向政府部门汇报重点项目电力建设工程进展。从根本上解决经济开发区发展建设中“井喷式”用电报装需求，为地区经济发展及营商环境服务措施优化奠定基础。
最后，在领导结对服务的基础上，电网企业可以在不同级别工业园区设置园区客户服务点，并配置专门的客户经理、服务固定联络人，推进业扩报装服务前移。同时依据项目进展，将前置服务划分为落地项目、潜在项目、在谈项目等不同类型，为业扩服务、电网建设与地方经济建设深度接轨提供依据。
3、提高营商机制健全度
依据《南方电网公司进一步提升供电服务水平 优化电力营商环境的行动方案》相关要求，电网企业可以“满足区域人民群众追求美好生活电力需求”为阶段工作开展方向，以经济发达地区为突破口，提高营商机制及安全度，构建开放型经济新体制，为电力营销服务高效运转提供依据[4]。
一方面，根据现阶段我国电力企业运行情况，为了促使电力企业服务效能进一步提升，电网企业可以从思想层面入手，强化企业内部员工思想认识及道德素养培训。在培训工作开展的基础上，电网企业可依据以考促学的原则，将线上与线下结合，每间隔一个月开展一次培训、考核，为企业营商环境健康可持续运转提供依据。
另一方面，通过对考核机制的进一步完善，可以为企业营商环境优化奠定基础。基于此，电力企业可以在公开监督检查机制及工作评价体系运行的基础上，从内部监督、外部监督两个方面入手，对公开监督检查措施落实、执行效果进行全面深入跟踪。同时在各单位组织绩效目标考核过程中，将评价结果作为关键指标，以便督促各单位组织将用户恰当诉求转变为更加优良的服务。如印制优化营商环境服务工作手册，组织开展专题交流会，将营商环境优化工作目标细化落实到各责任单位，并设置具体的定量与定性结合的考核指标，有效提升各单位组织的工作效率。
总结：
综上所述，在新形势下泛在电力物联网有序推进过程中，针对现阶段营商环境建设中存在的健全度不足、办电流程不简洁、创新转型速度延滞等问题，电力企业可以更加智慧高效的营商环境建设为目标，对办电流程进行适当完善，加快创新转型速度，提高营商机制健全度，为新形势下电力营商环境有序运转提供保障。
参考文献：
[1]李洪明, 张明明, 朱军富. 当好“电保姆”, 办电新速度——国网江西电力打造更加优质的电力营商环境[J]. 江西电力, 2018(01):61-62.
[2]乔琦. 优化营商环境, 以客户为导向全面提升“获得电力”指数[J]. 中国电力企业管理, No.2018(20):16-18.
[3]方炜杭, 吴学生. 三明供电:优化电力营商环境 获得电力更便利[J]. 中国电业, 2019(5):56-57.
[4]李蕗, 燕艳. 加快电网协调发展, 着力优化营商环境——“贯彻新时代公司发展战略系列报道”江西篇[J]. 江西电力, 2018(09):25-27.
论文作者:陈文杰
论文发表刊物:《中国电业》2019年 23期
论文发表时间:2020/4/24
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