摘要：在我国综合实力不断提升的大背景下，国内的城市化发展速度也随之取得了明显的提升。在这样的情况下，导致国家的土地资源十分紧缺，对土地资源进行合理的管理具有十分重要的现实意义，通过这样的方式，能够最大限度地提升土地资源的利用率。基于上述的原因，本文结合笔者多年的工作实践经验，对土地利用转型与土地资源管理策略进行了分析和思考，并相应的提出了看法和观点，希望能够给广大的同行们带来一些指导和帮助，以此来推动我国土地资源管理水平的提升。
关键词：土地利用；转型；土地资源管理
引言
土地资源作为人类活动的载体，为我国经济的发展提供了基础，而随着经济的发展及城市化进程的加快，我国也逐渐提高了对土地资源的利用程度。为更加合理地利用我国土地资源，最终促进我国综合发展，人们将重点放在土地利用转型研究上。除此之外，由于我国所实施的土地管理政策主要为土地资源管理，因而土地利用转型的提出积极地影响到我国的土地资源合理利用。鉴于此，对土地利用转型及土地资源管理概念进行简要阐述，在此基础上分析土地资源管理与土地利用转型对彼此的影响，同时探讨土地利用转型与土地资源管理的相关措施。为保证国家土地资源利用效率，实现其利用价值，需要深入分析土地利用转型与土地资源科学管理，基于此通过具体阐述，进一步讨论提高实现土地资源的有效性管理，提高对于土地利用转型与科学管理的认识，从而进一步促进土地资料合理利用，助力经济发展。
1土地利用转型的概念内涵
土地利用转型的理念最早是由英国Grainger所指出来的，在其之后这样的一种研究内容逐渐引入到了我国的研究界当中，切合我国社会经济的性质并且得到了深入的研究与发展，在这个层面上的研究内容已经触及到了有关土地利用转型的概念以及理论了。土地利用转型事实上就是说土地利用在时间次序上出现了形态层面上的改变，一般情况之下它与经济发展转型之间是相辅相成的。在土地利用转型研究的过程当中，土地利用形态是理论当中最为关键的一个环节，在此之后伴随着我们研究工作的不断开展，土地利用形态的概念与理念也在发展的过程当中得到了更深一层的提升。
最开始土地利用形态的概念就是说一个国家或者是区域在特殊的时间区间当中，由土地利用种类所构建而成的一种体系，这种体系与我们的经济发展状况是互相作用的，国家或是地区的土地利用形态大致是由空间以及分空间两种表现形式所构建而成，在此当中空间的体现形式主要就是指由我们的草地、耕种田地以及领地等相关用地所构成的地图，但是非空间体现模式实际上就是说小同土地利用种类在当下范围当中所占到的比重。在之后的发展过程当中伴随着农村宅用地的利用转型，土地利用形态开始出现对应的变化，土地利用形态已经变成了单一土地运用种类在更高一级用地面积当中所占的比例。在现如今社会经济不断深入的作用之下，这样的一种土地利用形态逐渐超出了当前的体系以及数值规定的范围，其形态当中的内涵也变得更为丰富。
总的来说，土地利用转型就是说因为社会经济转变的作用之下，在对应的时间区间或者是地域范围当中，由一种土地利用形态变换成为另外一种土地利用形态的过程，土地利用转型事实上与社会经济发展转型之间是互相作用影响的。在对应的时间点之上利用形态不仅仅只是上一个时间段转型所带来的影响，更是下一个时段转型过程当中的一个开端。
2土地利用转型与土地资源管理措施
2.1土地整理
资源是非常有必要的，比如：流失土壤的养分，在实际工作中过度追求利益，以及没有按照有关耕地资源最大限度种植原则，但却私下利用土地资源。其次，对土地规模与人口迁移进行集中管理并发展小城镇模式，不要过度追求人口迁移的转变速度，尽量减少土地纠纷问题的出现。
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2.2土地流转政策
土地政策是土地制度得以实施的行为准则和措施体系，其中，土地流转政策是土地政策的一个重要方面。土地流转政策主要包括集体性建设用地与农地承包经营流转两个方面。我国农村劳动力不断转移加快了农地承包经营流转的速度，与此同时，随着农业生产技术水平的进步，规模化的生产经营模式逐渐成为未来的发展方向。
2.3土地转型与城市扩展
土地利用转型结合土地资源管理工作的有效开展能够有效的保护耕地。由于耕地人群数量众多，传统的土地登记方法很难有效的落实，而且数据的准确度也不高。有效的整合土地资源不仅可以更方便的实现对土地的管理，同时也能控制住土地管理土地的丧失。人口安置问题是社会保障工作中一个亟待解决的问题，实现土地转型以及大量流动人口的安置为无序扩张的城市带来了一些挑战。参照发达国家的土地管理经验与措施，事先周边征地，根据三通一段实施的要求，进行土地整理，并且确保有序流转土地的单位，不仅节省了财政预算，同时也促进了土地的有效开发与管理。
2.4提高规划队伍建设水平
在土地资源管理过程，因涉及到的内容广泛，同时工作内容也较为繁琐，基于此，相关土地管理部门要重视对于规划队伍的建设，要不断提高相关工作人员的技术水平，以及职业素质，要不断调整充实规划队伍，要积极提高干部队伍政治素质，并且要提升干部业务水平。为提高规划队伍建设水平，还可以尝试奖罚制度的构建，通过奖罚制度，可以提高工作人员积极性，例如可以给成绩突出的人员颁发个人表彰，对违反土地利用总体规划批准用地的，给予行政处分或情节严重的给予追究刑事责任，从而助力相关工作人员不断提高工作能力。
2.5保障土地整理的实效性
保证土地资源的科学运用，针对那些没有根据相关规定需求的土地使用情况，要求我们强化对于其的监管与控制力度。就比如说，就那些没有依照相关政策的种植手段或者是耕地形式，往往会由于我们太过看重其收益或者是利润，通常都会导致耕种土壤出现营养成分流失的情况。就人口迁移以及土地规模开展对应的监管，并快速的提升我们的经济水平。在针对人口迁移之时，要求我们做到，不能只是一味地看重迁移速度，要尽可能地规避其中有可能会出现的土地纠纷矛盾，在对土地资源开展整合以及运用的环节当中，要求我们对其自身的效益以及其合理性引起足够的重视，在实际作业的环节当中注重以下几个层面：就区域的土地资源开展整合工作，要求我们保证其符合对应的土地利用开发的相关规定与要求。就土地资源进行的整合工作，要求其符合市场以及政策的要求，不能只将我们的眼光放在利益之上，而不重视我们的生态环境。就土地资源开展整合还要求符合公众的利益需求，严格按照相关的政策规定来执行。
2.6深入调查研究，搞好试点示范
土地资源管理与利用过程要考虑区域性经济发展实际，需要结合客观发展因素，积极进行有效调研，调研过程要依托信息化技术以及收集一些民生意见，充分考虑区域性发展以及生态建设等相关因素，力求通过调查实现土地资源管理与利用的有效性。此外，应该尝试试点示范工作的开展，在相关地区，要不断结合实际，搞好试点规划，并在此过程中加强调查，不断总结经验，以为深入开展相关土地资源利用做准备，通过试点工作的有效开展，能够不断丰富管理方法，以发挥试点的积极示范作用。
结语
总而言之，土地在城市发展过程中重要意义不言而喻。尽管我国幅员辽阔，但是由于我国人口密度大，导致可利用的土地资源呈现逐年下滑的趋势。在现如今中国土地资源供求不平衡的状态之下，积极开展土地资源转型，是自然环境、经济体制、管理形式这三个层面共同作用的结果，有利于更深一步的解决土地资源匮乏所导致的经济体制的变型，就提升我国社会以及经济发展层面上有着至关重要的作用与地位。期望借助本文的分析与讨论，可以为今后土地利用转型工作的开展提供切实有效的帮助。
参考文献：
[1]张延美.论土地利用转型与土地资源管理[J].农技服务，2016，33（12）.
[2]王伟.土地利用转型与土地资源管理研究[J].时代农机，2018，45（1）.
[3]刘丹.论土地利用转型与土地资源管理[J].科学技术创新，2018（7）.
论文作者:吴凤霞1,卑丽影2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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