(大连电安工程建设监理有限公司 辽宁大连 116033)
摘要：随着电力事业的火速发展，电力工程的安全生产风险问题越来越受各方单位的广泛关注。南方电网公司率先通过开展安全生产风险管理体系强化了电力工程的安全生产风险控制使得安全生产风险管理体系得到一定的认可。加上目前电力工程监理企业在安全风险管理方面陷入了一定的困境，因此电力工程监理企业开展安全生产风险管理体系建设更加是势在必行。由此而引开的关于安全生产风险管理体系建设的讨论与研究也是越来越盛。
关键词：电力工程；监理过程；存在问题；解决措施
1 电力工程监理中存在的问题
1.1现场施工不规范问题
很多现场人员着装不整齐、没有正确佩戴安全防护工具、安全设施不标准化、消防器材过期、现场布置混乱、个别人素质较差、进场设备、材料应摆放不整齐，没有做到施工结束工完料尽场地清等问题。为了更好的加强现场安全文明施工管理，全面推进标准化建设，规范作业环境，保障施工作业人员的安全，督促施工单位必须对施工人员进行岗前培训、考试，严格审查施工分包管理，杜绝以包代管。对一些无证上岗、无特种施工作业证书等人员不允许其参加作业，绝不手软。安全文明施工围栏、警示标语、风险提示牌子等工具必须齐全并定期检查安全文明施工情况，对于一些现场施工人员对作业内容不清楚、带电区域不清楚、管理人员不在场的现场一律严惩。
1.2大型起重机械进场监审不严格问题
由于电力工程很多都需要大型起重机械设备，施工机械、工器具等，特别是大型起重设备作业风险非常大，有少数司机不了解作业内容、带电区域就进行作业，上报的特种车辆车牌子与现场的作业车对应不上、没有保养台账、车辆报废等问题。监理人员必须严格审查报审的大型起重机械设备、施工机械、工器具，经过监理安全签证后方可作业。
1.3分包人员管理混乱问题
针对很多现场分包人员管理混乱，管理人员根本没有登记在册，更严重的是很多现场没有管理人员、工人没有参加过培训就上岗、特殊工种人员无证上岗等问题，严格验证分包商报送的专业分包商投入的项目施工人员的资质、施工机械、工器具等，对现场施工人员对应检查，核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致，审查分包商施工组织设计、作业指导书、安全施工方案。
2电力工程监理控制对策
2.1构建强有力的管理组织，促进管理完善化发展
安全生产风险管理体系建设离不开强有力的管理组织。电力工程监理企业需要构建强有力的管理组织，才能保证安全生产风险管理体系从管理方案的设计到各个部门履行工作职责，再到电力工程建设一线上监理员的监督工作都能够得到有效地执行。构建强有力的管理组织，促进管理完善化发展才能使企业在管理工作上遇到问题的时候，能够迅速地组织人员制定有效的措施进而将措施落实到位。良好的执行力对于安全生产风险管理来说至关重要。在安全问题上快一步、抢先一步和慢一步、滞后一步所形成的结果都可能大有不同。因此电力工程监理企业应对现有的管理组织进行整改，对每个工作人员的执行力进行了解，将那些执行力强的工作人员安排在重要的工作岗位上，并任命他们为各分项工作的负责人，然后通过负责人由上至下严抓执行力，以此来进一步强化企业的管理组织，促进企业管理完善化发展。
2.2进一步加强风险评估环节
电力工程监理企业安全生产风险管理体系的终极目标就是对风险进行有效控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就要求监理企业首先要对所有可能存在的安全生产风险进行全面了解以及分析，对风险出现的可能性和避免风险的可控性以及风险生产后所构成的危害性进行科学合理的评估。这就是所谓的风险评估。而造成电力工程安全生产风险的要素无外乎几点，即人员操作失误、设备故障引起、管理松散造成。电力工程监理企业应进一步强化企业的风险评估环节。对于风险的评估工作不能应付了事，应当切切实实地结合内部因素以及外部因素进行综合性分析。将内部因素以及外部因素容易产生风险的工序、施工或生产部位、施工或生产阶段以及相对应的风险源和风险将会以怎样的形式产生等细节一一列举出来，为将要进行的风险控制工作提供依据。内部因素主要出自于监理办公环境和监理员身上安全的风险。而外部因素主要指的是施工现场的监理风险，或是监理人员工作疏漏导致，或是监理管理组织衔接出现问题导致。风险评估环节就是讲所有风险都摆在明处，便于监理人员提前预测提前预防，从而达到对风险有效控制的目的。
2.3完善体系文件编制，严格执行
风险管理体系想要获得应有的效果就必须将其纳入制度化管理当中。这就意味着风险管理体系需要一定硬性的规定加以支撑。而编制和完善体系文件是一项不错的选择。有了体系文件的明文规定，才能极大程度地避免工作人员因为体系缺乏一定的规定漏洞而推卸责任。当然，体系文件的编制也需要与实际相结合，更多的是侧重于技术标准、管理标准以及作业标准的规定，进一步细化相对应的技术采用规程、管理流程以及作业操作规程，为风险管理体系奠定坚实的条文基础。此外还要考虑到体系文件的权威性，要求各管理部门都需要严格执行，该奖的奖，该罚的罚，不搞区别对待。当然还需要注意的是体系文件的合理性，监理企业要重视各部门管理人员对于体系文件编制的反馈，将其合理的部分继续保留，而与实际不行适应的部分应及时调整及改进，避免出现体系与其他制度规定相互矛盾的现象。
2.4加强人员管理能力培训以及提升人员职业素养
①必须提升所有人员的安全风险意识，只有他们的意识提升了，才能够时时刻刻都惦记着对安全风险进行控制这件事。②加强人员管理能力的培训。如若人员的管理能力差，上达下效的执行力差，那么其对风险的控制能力也会不高，企业对于安全风险做出再细致再完善的评估也没有用，根本就使用不上，执行不到位，这样的情况下安全生产风险将得不到有效控制。其造成后果的严重性将可想而知。因此加强人员管理能力培养既是必须也是保障。③进一步提升工作人员的职业素养。缺乏良好职业素养的工作人员对待工作的态度往往是得过且过，没有一点主人翁意识。这样的工作态度对于安全风险控制工作来说是极具危险性的。相反，具有良好职业素养的工作人员主人翁意识强，对于企业会有强烈的归属感，能够重视工作，发自内心的自觉地对工作认真负责，对所有的风险控制工作落到实处。整体人员的管理能力以及职业素养都得到提升了，那就意味着监理企业拥有了一支强有力的队伍，企业的所有运作都将得到顺利开展。
综上所述，加强电力工程监理质量控制，对于电力工程建设具有至关重要的作用。开展电力工程监理工作，要成立电力工程监理项目部，建立健全电力工程监理管理制度，加强电力工程监理部的岗位培训，编制科学合理的电力工程监理规划和实施细则。要通过落实工程建设标准强制性条文，制定电力工程监理质量控制点和控制措施，有效加强电力工程监理质量控制。
参考文献：
[1]吴林林，林德胜.监理单位如何把关电力工程建设质量[J].科技展望，2016，26(32):281.
[2]黄国庆.电力工程建设监理亟待研究和解决的问题[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2016(08):54-55.
[3]额尔敦图雅.浅论电力工程监理与项目管理[J].山东工业技术，2016(13):193.
[4]庄丽.电力工程安全监理的风险识别及其预防[J].低碳世界，2016(06):42-43.
[5]何小平.电力工程监理的有效开展策略解析[J].信息化建设，2016(01):301.
论文作者:陈永波
论文发表刊物:《电力设备》2018年第5期
论文发表时间:2018/6/14
标签：风险论文; 作业论文; 电力论文; 工程监理论文; 人员论文; 安全生产论文; 工作论文; 《电力设备》2018年第5期论文;