美国农业专业化初探及启示，本文主要内容关键词为：美国论文,启示论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一个国家农业的发展可以从总结本国农业过去走过的道路中找到前进方向，但也可以从美国这样的农业高度发达的国家中得到启示。在目前形势下，了解美国农业专业化的现状、成因和影响并加以借鉴，对于中国农业发展具有重要意义。
美国人口只占世界总人口的5％左右，但美国农业却生产了世界粮食总量的约1/5，这还不能完全反映美国的农业生产力水平，因为它每年要根据政府计划，休闲大量耕地用于水土保持或其他目标，所以产量上受到限制，如果取消这些限制，粮食产量还可大幅度增加。
美国是世界上城市化程度最高的国家之一，直接从事务农的人口已下降到占人口总数的不足1％。虽然美国农业人口和劳动力大大减少，但农业劳动生产率却不断提高。近几十年，美国的农业劳动生产率一直超过欧盟各国，是全世界最高的。它是世界上玉米、小麦、稻米、大豆、棉花等主要作物的单位面积产量最高的国家之一。从历史统计资料可以看出，1950-2000年，在世界粮农组织常规统计的10种主要作物中，美国有5种始终居于第一位，另外5种交替排在首位。2001年，在玉米、小麦、高粱、稻谷和花生等5种主要作物中，美国的单位面积产量全部高于世界平均水平，其中高粱和花生高出1倍以上。在世界各国农产品总产量的排位中，美国的玉米、大豆和奶类总产量在世界上连续几十年遥遥领先居第一位，棉花和肉类等一般在前两位之内。按照主要农产品全国人均占有水平，多年来都在世界的前三位之内。
在美国，专业化农场的劳动生产率和收入比一般综合性的农场要高得多。如在美国北卡罗来纳州沿海平原地区，专业化的烟草农场和烟草棉花兼营农场的生产效率是不同的，前者平均每人时的销售产品价值为2.04美元，每人时的净收入为1.02美元，后者平均每人时的销售产品价值只有1.93美元，每人时的净收入只有0.93美元。
美国的农业有以上如此高的产出率和劳动生产率，是与它很突出的专业化程度密不可分的。在目前形势下，了解美国农业专业化的现状、成因和影响并加以借鉴，对于中国的农业发展具有重要的意义。
一、美国农业专业化发展历史
美国是世界上农业地区专业化发展最早和水平较高的国家。早在17世纪末期，特别是进入18世纪以后，随着商品性农业的出现，美国就萌发了农业专业化的雏形。在19世纪60年代以前，美国农业区域分工已有相当程度的发展，如南部植棉、中部产粮、东北部饲养家禽等。这一时期，随着国家工业化的实现、交通网络的形成和农业商品化程度的提高，农业区域化获得了进一步发展，农场的生产专业化水平也有明显的提高。同时，农业生产经营专业化水平也不断提高。但美国农业专业化生产真正的形成则是在1773年建国以后。
南北战争结束后，美国的农业不断向西扩展，到第二次世界大战前西部地区农业资源的开发已有很大进展，农业的专业化布局基本上定型了。第二次世界大战后，随着整体经济和国内外市场的变化，继续发生了一些变化。美国农业从20世纪40年代中期开始的在技术上和组织上的改造，不仅加速了专业化，而且给专业化的演进带来了重要的质的变化，引起了地区专业化和企业专业化的发展和深化，带来了新的先进的专业化。
到了当代，美国农业的市场化程度进一步提高，农业内部的社会分工也有新的发展，种植业、畜牧业、林业、渔业早已发展成为独立的产业。与此相适应，美国农业企业的专业化生产也有了新的进展，形成了很多提高生产、加工、销售一条龙服务的农业企业。经过近些年的进一步调整，形成了美国目前的农业专业化布局状况。
二、美国农业专业化的表现
专业化是指某一农业经济单位专门从事一种及与之相关品种的生产经营活动。它是社会分工加深和经济联系加强的客观历史过程，这一过程无论是在工业部门还是农业部门中都是存在的。列宁在《俄国资本主义的发展》中一书中写到：“这种专业化过程出现在农业中，建立了农业的日益专业化的区域(和农业经济体系)，不仅引起农产品跟工业品的交换，而且也引起各种农产品之间的交换。”
专业化生产，是美国现代农业的基本特征之一，也是区别于传统农业的标志之一。美国农业专业化的发展形式有三种形式：区域专业化、部门专业化和企业专业化。这三者的关系是：社会分工要求农业作为一个生产商品的独立经济部门而存在，区域分工引起各个地理区域的生产专业化，最后各个企业的分工决定企业的专业化。
1.区域专业化 美国农业的区域专业化体现在美国在发达的交通运输设施基础上逐渐形成了以下八个农业生产区域：牧草乳酪区，玉米带，棉花带，小麦带，烟草和综合农业区，山地放牧区和灌溉农业区，太平洋沿岸综合农业区和亚热带作物区。从农业的部门分类来看，美国农业的区域专业化体现为：
(1)种植业的区域专业化布局状况。在美国的50个州中，近10年来没有一个州全部种植纳入美国统计的7种主要农作物。只有35个州进行小麦、玉米和大豆种植，虽然这3种作物在美国各州几乎都可以种植；适宜性比较强的花生和甜菜，全国也只有9个和12个州生产。有5个州只种植了一种农作物，还有4个州种植了2种农作物，而夏威夷专搞旅游业，缅因州全力发展养殖业。
除了各个州在农作物种植上的选择和专业布局，美国还在土地资源、气候条件、市场、技术、加工、转化等因素的共同作用下，在全国范围内形成了10大农作物种植区域，例如以饲草、烟草和果菜为主的新英格兰区，以饲料、饲草为主的中部大西洋区，以生产玉米、大豆和小麦为主的中部东北区，传统烟草产区的南部大西洋区，主要生产饲草的西部山区，以水果为第一位生产的太平洋区等。
(2)畜牧业的区域专业化布局状况。在畜牧业方面，美国也存在区域专业化布局。例如，得克萨斯州养牛数量在全国非常突出，在2000年和2001年，都占了美国饲牛总数量的14％。实际上，这个州保持大致这样的比例已有30多年了，是饲牛的重点州。该州有许多县基本上成为饲牛专业县。另外，内布拉斯加州、加利福尼亚州、堪萨斯州等，都属于美国的饲牛主要布局区域。
在生猪饲养方面，艾奥瓦、明尼苏达、伊利诺伊、北卡罗来纳、印第安纳和密苏里6个州，占美国生猪饲养总量的66％以上，其中艾奥瓦1个州近几年就占美国生猪饲养总量的30％左右。
在家禽养殖方面，肉鸡产量最多的州是亚利桑那、佐治亚、亚拉巴马和密西西比4个州，火鸡的主要产地则是俄亥俄、明尼苏达和弗吉尼亚3个州。
2.部门专业化 美国农业的专业化还体现在农业管理部门的专业化上。美国农业管理实行的是“大农业”模式，联邦农业部负责农业发展的整体规划和全面统筹管理。美国农业部从职人员10余万人，是仅次于美国国防部的第二大部。美国农业部对本国农业实行专业化管理，主要体现在以下方面：
(1)管理范围广。从横向来看，美国农业部除管理一般意义上的种植业和养殖业外，还管理与农业密切相关的许多其他产业，如林业、渔业、水利、自然资源保护、教育、科研、推广、乡村发展和社会福利等，是美国管理、调控农业生产、流通、消费的唯一机构。
(2)管理内容宽。从纵向来看，美国农业部的工作职能不仅仅包括管理农业生产，其职能还涵盖自然资源的保护和利用、水土保持、农业旅游、乡村发展、农产品加工运销、食品安全和营养健康、农民合作组织和海外市场开发等环节，从而保证了整个农业产业链的有机协调和管理。这种综合管理方式有效地避免了部门之间不必要的损耗和摩擦，极大地提高了农业管理体制的运行效率和质量。
(3)管理调控手段多样。美国农业部通过财政、金融、税收、外贸、法律、宣传、行政等措施综合运用，以保证美国农业的顺利运行。但这些调控手段都是集中于美国农业部，而不是分散在其他部门，管理职能与管理手段高度一致，使得农业部能对全美农业实施高度专业化管理。
3.企业专业化美国农业企业的专业化生产，是美国农业发展的重要推动因素。美国平均每个农场只有1.4人，即使规模大的，包括530～1333 
以上的农场，也不过只有2～3人。之所以这样，关键是美国各种各样的专业化农业服务公司，它们采用高度集成化的生产方式，把农业生产和经营过程中的各个环节承担了，包括产前的生产资料供应，产中的耕地、播种、施肥、灭虫、除草、收割等，产后的筛选、包装、运输、加工等，还有全程需要的技术、信息等。
为农业经济提供服务的公司，有的与农场签订合同，按合同提供全套服务；有的则根据农场的需要，只提供其中的一项或几项服务；还有的根据农场的要求，商定服务的时间及完成作业的时间。还有一些专门为农场提供技术、信息服务的公司，他们向农场提供各种先进的农艺技术及服务；为农作物或禽畜检查、监视病虫灾或旱灾的情况，并采取相应的对策和措施；向农场提供各种技术信息和市场信息，或提供咨询意见；向农场提供技术服务，培训或指导农场采用新技术等。当然也有混合型农业产中服务公司，既向农场提供各种技术、信息服务，又为农场及时完成各种产中服务。
三、美国农业专业化形成和发展的影响因素
1.自然条件是美国农业专业化的基础 农业本身具有地域性、季节性和周期性的特点，农作物的生长会受到光照、热量、降水等自然因子的影响。各种农作物专业区域的形成，首先是建立在该地区自然气候条件的基础上的。正是由于各地光、热、水、土条件的不同组合，才能形成农业的区域性专业化。这在科学技术不够发达的条件下显得更为突出。即使在农业科技高度发达的今天，大田作物和放牧式经营的畜牧业对自然气候条件依赖程度仍然是相当高的。美国是个大国，各地自然气候条件差异大，正是在此基础上，加之其他条件的作用，才逐步形成了当代美国农业专业化的格局的基础。
2.社会经济的发展是美国农业专业化的根本条件 首先，美国社会经济发展导致国民经济结构发生变化，随着国家工业化的实现及其水平的不断提高，美国城市化水平也相应提高，为农产品开辟了日益广阔的市场。其次，社会经济发展为交通运输业的发展奠定了基础，而后者的发展为各区域农业专业化分工的发展创造了条件。如果说，美国早期农业专业化是一种受制于自然条件的自然分工，那么美国现代农业专业化则是当代社会经济发展的必然产物。
3.农业市场的成熟是美国农业专业化的重要推动条件 工业经济市场化的发展带动农业经济也走向市场化。一方面，在市场竞争中，美国各地区依其自然资源、自然条件或区位优势等，逐步适度集中生产某种或某类农产品，以便集中销售，并且能够降低成本，增加盈利。另一方面，农业市场竞争的压力促进了农业企业的发展。这些农业企业在市场竞争中只有提供更优质、更全面的专业“一条龙”服务，才能赢得农民的青睐，从而增加盈利。这两方面促进了美国农业区域专业化和企业专业化的发展。
4.农业科技的发展是美国农业专业化的内在动力 一方面，农业生产、运输、储存、销售、加工等方面的科技进步，为农业区域专业化生产提供了从生产到销售诸环节的基本条件；另一方面，科学技术进步又改良了农作物品种及其习性，扩大了作物种植和畜禽养殖的范围，使一些品种的农业区域专业化生产发生了重大变化。值得一提的是，科技进步为农业的工厂化生产提供了必要的条件。例如，一些大型的工厂化畜牧场、温室作物种植场等，可以不受或少受自然条件的制约了。农业工厂化生产的增加能很好带动美国农业区域专业化的扩大。
5.农业发展政策的支持是美国农业专业化的重要因素 以合作社为例，合作社的成立对农业专业化的发展发挥着巨大的作用。西方很多国家的合作社大多以失败而告终，但美国的农业合作经济在第二次世界大战以后就已经越过了早期合作运动的探索阶段，进入成型阶段，很快走上了规范化、制度化的路子，成为美国农业专业化的重要组织载体。这和美国政府制定的政策密不可分，美国政府颁布了《合作推广法》来促进农业合作经济的推广，为农业合作的开展提供了法律保障。
四、美国农业专业化对中国农业发展的启示
善于吸取别人的经验，博采众长，是中华民族的优良传统。美国的现代化农业，尤其是专业化扮演重要角色的美国现代农业，他们创造的成果和经验，可谓博大精深。作为拥有9亿多农民的最大的发展中国家，中国农业正在由传统农业向现代化农业转变，在这个过程中，依据中国的实际情况，借鉴美国的经验和做法，适当地加快推动农业专业化发展，对提高农业劳动生产率、扩大农村产业化范围、改造传统农业基础，更快地步入现代化轨道，都是非常有利的。
1.中国应该从政策上培育跨地区乃至全国的农村合作组织 在农业专业化方面，中国目前千家万户的小农经济与美国协调有方的专业化农场相比还存在很大的差距。对此，中国应该从政策上培育跨地区乃至全国性的行业协会。一是将分散的农户通过恰当方式连接起来，组成一个个分布在农村基层的经济联合体，由农民自身发挥主导和支配作用。另一种形式是，将已经建立的单个农民合作经济组织通过适当方式连接起来，根据市场经济发展要求组成跨越行政区域的甚至全国性的合作经济组织体系，同样由农民在其中发挥主导和支配作用。
在目前中国农民组织化程度相当低的情况下，兴办专业性经济合作组织比较容易成功，也比较容易形成跨区域的专业性合作组织，而且主动权掌握在合作经济组织自己手中，能够更好地体现农民自身的主导性作用。特别是在中国的东部沿海地区，工业化、城市化程度越来越高，农业比重越来越小，加快农村合作组织发展的条件更多一些。
2.推进中国农业专业化要进一步培育中国的农产品市场 从美国农业发展的经验可以看出，成熟的农产品市场对农业专业化的发展有巨大的作用。根据中国的实际情况，中国的农产品市场主要包括收购、批发与零售市场。在这几个市场中，一个大的批发市场往往能够带动某种农产品在一个区域内大发展，形成很强的专业化生产规模。所以应下工夫培育和完善各个层次的农产品市场，特别要注重开辟更多的专业市场，从而拉动起更多的专业化生产基地。
3.推进中国农业专业化要大力发展专业化的农业企业 改革开放以来，随着民营经济的发展，中国农村中出现了多种形式的农业企业。但这些企业的组织很松散，对农村经济发展的推动作用不明显。借鉴美国的经验，中国应当创造条件，通过政策、税收、信贷、信息等手段进行引导和支持，让更多的农业专业化企业得以产生、形成和发展，包括农业生产性专业化企业，也包括为农业产前产中和产后服务的专业化企业。这样，就促使农村和整个社会注意力向农业专业化倾斜，并形成更多的产业组合行为。
4.推进中国农业专业化要进行农业部门管理大部制的改革 美国农业部的职能设置和其对美国农业专业化的推动作用告诉我们，中国应逐步改变不同部门按环节实行农业管理的模式，即多部门农业管理模式，由其向统一的农业部对所有和农业相关的环节进行管理模式转变。只有这样才能减少农业管理部门在职能和分工上的重复和冲突，提高农业管理的效率。
五、结束语
从表面上看，中国农业和美国农业存在很大的差异和差距，如农户规模、基础设施、科技水平、政府管理等，但这些都是发展程度上的差异。从本质层面上看，中国农业和美国很多地区的农业又有很多共同之处，如地大物博、资源丰富、农业在国民经济中的比重大且产业门类齐全、市场广阔等。只有透过表面现象的分析，找到中国与美国的异同之处，探寻其中的差异，结合自己的实际情况，有选择地借鉴美国农业发展的经验教训，才能加快中国农业实现现代化的步伐。