关键词：建筑施工企业；全面预算管理；问题
一、建筑施工企业实施全面预算管理的必要性
1、全面预算管理的推行背景
全面预算管理是以企业战略目标为管理导向，全面筹划、预测其经营活动及相应财务的结果，使其非财务、财务资源配置实现合理化和科学化，并分析和监督其执行过程，反馈和评估其执行结果，以调整、改善其经营活动，从而推动其战略管理目标的实现。全面预算管理的主要特征是通过预算实现各部门的非财务资源及各种财务资源的控制、考核和分配，以有效地协调和组织施工企业的经营及生产活动，推动经营目标的实现。然而，随着市场竞争的不断升级及经济环境的变化，企业生产及经营活动受到极大冲击，经济效益明显下滑，许多企业陷入生产及经营困境。在此境况下，我国推行了全面预算管理体系，强迫企业改变其经营生产管理模式，迫使其接受及适应新管理模式，以有限资源去应对其资源需求的无限性。这就需要实施全面预算管理，以满足企业发展的创新管理手段的需求，其在各领域内应用的效果已经证明全面预算管理的有效性。在此背景下，施工企业若要提高竞争力和获得良好的发展，必须推行全面预算管理机制，以确保长远发展及经营目标的实现。一些已经实施的施工企业已经取得了良好的效果，亏损、被动发展的局面已经扭转。
2、施工企业实施全面预算管理的必要性
2.1提高企业经营管理效果。全面预算能够很好地固化企业经营目标，企业经营目标的实现同其预算执行较为一致，且同步运行，有效监控预算则为企业经营目标的实现提供保障。利用全面预算管理中的流程对经营收入进行明确，利于实施财政控制，使财政收支能够有效地控制在平衡范围内，从而使企业经营目标得以实现。同时，预算控制能够及时发现企业经营中的潜在风险，并将潜在风险及时反馈给企业管理者和经营者，促使其采取有效的防范措施，及时化解和处理潜在风险。所以，企业实施全面预算管理能够有效控制和管理其内部资金流动，从而有效提升企业管理经营能力，实现其经营目标。
2.2利于企业增收节支。全面预算管理与企业的奖惩机制和管理机制共同发挥作用，能够有效地作用于增收节支工作，能够激励有关主体对低成本高收入的追求。全面预算体系的编制，需要充分分析企业经营环境的不断变化，确保成本计划和收入增长计划具有可行性和可操作性。监控全面预算执行过程，关注成本、收入指标的实现以及变化发展趋势，迫使企业能够及时应对成本节约和市场变化造成的影响，并迅速产生有效效应。
二、建筑施工企业全面预算管理存在的问题
1、企业全面预算管理制度不完善
目前建筑施工企业的预算管理制度缺少支撑，全面预算做的不够完善，准确度低，即使企业在施工前进行了一系列的预算工作，制定相关预算文件，走全面预算管理的模式，但是在实施过程中效果却不尽如人意，这是由于在实际操作中，企业并没有做到全员投入预算管理模式，只有企业的财务部门肩负起预算管理的重任，即使有预算委员会和董事的商议，预算管理工作也会趋于形式主义，全面预算变成了简单的收支预算，反映不出实质问题，起不到对企业的监管力度。
2、全面预算的执行力度不够强
全面预算应当起到把控企业全局性和引导企业正常运行的作用，如果落实效果差、预算管控不及时、执行力度差、出现预算问题没有及时调整，都会影响整个施工效果。现金流量预算编制出现问题，主要是由于项目规划没有做好，数据不准确，信息不及时导致现金流量预算有偏差，加之编制人员对现金流量预算编制不重视，预算数据禁不起推敲，缺乏精准度。
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3、全面预算管理没有奖惩制度
各个部门应当参与全面预算管理工作，实施全面预算管理考核制度，这也是体现工作业绩的一种重要方式。然而目前的考核只针对财务部门进行，只有现金流预算管理相对完善外，其他预算考核并没有很好的技术支持，全面预算管理徒有其名。具体表现在考核内容不够具体，奖惩制度没有落实到个人，考核部门没有明确的考核标准，造成预算考核不能正常的进行。
三、加强建筑施工企业全面预算管理的建议
1、管理层重视全面预算管理
建筑施工企业在编制预算时应成立预算编制委员会办公室，明确管理层在预算编制过程中重要作用。全面预算涉及企业各个部门，运营的各个环节，管理层要充分地动员全员参与预算编制工作，才能编制出科学合理的预算。管理层还需梳理科学明确的全面预算管理理念，带头影响全员理念，规定全面预算的编制要求、时间节点、考核标准。制度比较健全的企业，管理层还应针对公司的具体情况，要求相关部门完善全面预算编制的各项制度。只有从上到下的重视全面预算管理，才有利于从下到上的反馈预算的真实性和合理性，为后续严格执行全面预算打下基础。
2、结合建筑施工企业现状推行适应市场环境的全面预算
建筑施工企业由于自身企业特性，在推行全面预算管理过程中要根据自身特点，编制适合企业的全面预算。建筑施工企业应多向比较成熟的建筑施工企业对标学习。特别是在编制具体项目预算时更要根据项目所处地点的具体情况分析，了解当地物价、当地税收政策等多方面因素。
3、提高全面预算人员的综合素质
全面预算分为编制、审批、执行、分析、考核等，企业各岗位人员分别在各阶段扮演不同的角色，拥有不同的职责和权利。在预算编制的过程中，各阶段人员素质的高低决定了预算编制的质量。对各阶段人员要求的专业素质也不一样。企业需要对各阶段人员进行专业培训，指导各阶段人员如何开展预算工作。必要时，还可各岗位轮岗，如投标报价人员，可轮岗到项目施工一线，通过对项目施工一线各阶段施工工艺的了解，在预算时更能准确快速地做出专业判断。项目一线施工人员通过几年项目施工也可以学习投标报价知识。项目财务人员在做好预算的汇总编制工作同时，也可以深入项目一线，了解项目施工所在地税收政策，是否有地方性税收政策，做好税务筹划。
4、加强全面预算考核的实施
建立健全的预算考核评价体系应界定明确的预算考核主体和考核对象。三项费用的考核主体是各部门的负责人，而项目成本预算的考核主体是各项目经理，考核主体应该是预算管理委员会办公室。在考核过程中，分配一定的系数，对完成较好的部门给予奖励，对完成较差的部门给予一定的惩罚。项目经理的考核也应与项目完成情况挂钩，不光考核项目实际成本与预算成本的偏差，还应结合项目安全、质量、工期进度等考核指标。考核指标的制定要符合企业的现状，应当具有明确性、可控性、可达到性，让考核对象也能通过努力实现考核指标。
结束语
总之，全面预算管理为动态化的管理过程，施工企业实施全面预算管理能够有效地防范经营风险。为此，施工企业应强化全面预算管理意识，制定和健全管理及考核体系，优化控制环境，强化思想意识教育，设立专门的组织部门和人员来推行全面预算管理，以有效地提高全面预算管理质量，从而提高施工企业的创效增值能力。
参考文献
[1]张黎.基于全面预算的建筑企业财务管理浅议[J].财会学习，2019（10）：93+95.
[2]范丽丽.企业全面预算管理中存在的问题及建议[J].中国商论，2019（06）：112-113.
论文作者:葛建国
论文发表刊物:《城镇建设》2019年22期
论文发表时间:2019/12/12
标签：预算论文; 预算管理论文; 企业论文; 项目论文; 建筑施工企业论文; 施工企业论文; 预算编制论文; 《城镇建设》2019年22期论文;