摘要：城建监察工作对城市的建设和发展起着重要作用，在城市的规划、合理使用公用用地、城市环境、卫生等方面发挥着重要－贡献。但是目前的城建监察队伍出现的一些不文明执法行为、自身素质水平偏低等因素严重影响监察工作的开展，如何通过新措施来提高城建监察工作质量，对这一问题进行研究是非常有意义的。本文首先对目前城建监察存在的主要问题展开叙述，然后提出相应的解决措施，为从事城建监察工作人员提供参考。
关键词：城建监察；监察问题；解决措施
1导言
城建监察属于城市建设行政管理中的一部分，目的是协助政府部门把城市管理好、建设好、规划好。随着构建和谐社会基本国策的大力宣传，城建监察工作越来越吸引人们的重视。为了确保城建监察工作有序开展，就必须加强行政管理部门的执法力度，加强依法行政，这也为城建监察队伍建设提供了有力后盾。
2当前城建监察中存在的主要问题
2.1执行意识不强
城建检查工作是依法行政的重要组成部分，一些城市的城建行政主管部门忽视了城建行政执法工作的重要性，对城建监察工作领导力不足，没有很好地承担起执法主体的职责。城建监察工作不只是执法队伍的责任，对违法违章行为进行依法查处时，以执法队伍本身的名义是不妥的，应以城建行政主管部门的名义;城建行政执法既要注重对社会行为的监督，如随地吐痰、乱停乱放、乱搭乱建等，还要注重对行业市场行为的监督和管理，如违法竞争行为等;城建监察涉及到各行各业多个方面，城建执法工作紧紧停留在简单违法行为上是远远不够的，还有许多行业做的根本不到位。
2.2执行行为不规范
在城建监察工作中，有些执法队伍对自己的职责范围并不明确，一方面超越城建行政主管部门的职权对职权范围以外的违法行为进行查处，另一方面又对自己本身职权范围内的工作视而不见，如共用事业、园林绿化、城市市政工程等，造成既越权又失职的现象，违背了依法行政的要求。另外，还有相当一部分同志对城市管理和城建管理概念不清。城市管理的概念是广义的，它包括城市交通、文化、卫生、环保、工商、城建等方方面面;而城建管理的概念是狭义的，根据我国现行管理体制和职责分工，主要至城市规划、市政工程、公用事业、园林绿化、市容和环境卫生等。作为城建行政执法队伍，必须依照行政诉讼法的基本要求，在城建职责范围内行使行政执法权。
2.3执行人员水平不高
从我国城建监察队伍人员的组成结构来看，来自部队的同志比较多，党员比例也比较高，政治思想素养总体来说还是比较高的。但是在具体执法工作中，存在一些与行政执法工作不相适应的地方。有些执法人员对相关法律法规没有深入学习研究，也不懂得运用，造成执法不当;有些执法人员认为态度强硬就可以产生威慑感，让人信服，因而形成了野蛮执法、拳打脚踢的恶习，严重损害了社会风气，对城市行政执法人员的形象造成不良影响;有些具体行政执法行为不规范。总的表现为执法水平、文化素质低下。
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3城建监察新措施的实施
3.1做好执法工作，承担执法主体责任
城市的行政管理部门要转变传统观念，将城建监察工作作为行政管理的重要的一部分，将城建监察队伍作为行政管理部门的重要一部分，在行驶工作职责的同时进一步加强领导和指导。首先是对城建监察队伍加强组织建设，定期组织监察人员对法制教育的学习和培训。一名合格的监察人员不仅可以简单的运用法律武器来解决问题，还应该努力成为深入研究法律的专家。要不断的提高法律素养，提高法律意识，而且还要对法律法规熟练掌握。只有努力成为一名法律专家，才能消除或者减少一些冤案、错案的发生。其次是行政管理干部要对监察工作进行整顿，使日常监察工作有步骤的、有计划的开展。最后是为监察执法人员配置合适的装备，为他们提供必要的工作条件。
3.2建立完善的监督约束机制
做好城建监察工作还应该建立完善的监督约束机制，比如，建立城建监察系统内部的上下级之间的约束机制、社会方面的监督机制、司法方面的监督约束机制等。通过各个方面的监督机制的建立，可以很好的制止和解决行政违法行为中产生的各种矛盾，对一些“以权代法”的不良现象自觉抵制，同时达到预防的目的，真正的做到严格执法、依法行政。
3.3加快法制建设和工作步伐
做好城建监察工作离不开法制建设，各个城市行政管理部门应该在依法行政的基础上，依据已经颁布的各项法律法规，结合当地的实际情况，制定具体的实施细则，完善当地规章制度，以更好的促进当地城建监察工作的开展。
3.4进一步提高城建监察人员的自身素质
首先是重视城建监察人员的政治素养，对监察人员要加强教育和学习，在学习中不断的积累知识，通过知识来提升自身的思想境界，逐渐培养监察人员的正义感、对国家的热爱、对人民的负责、对工作的奉献精神。
其次是城建监察人员作为一名行政执法人员，具备较高的职业道德非常重要，在实际的工作中，始终牢记为人民服务、忠于党、忠于国家的思想意识，有效维护国家和人民的利益。在遇到问题时要尊重事情的真相，相信法律，解决问题时要坚持公平、公正的原则，分清黑白、明辨是非，秉公执法，能够抵制地位、金钱等的诱惑。
最后是对城建监察人员要培养健康的心理素质。城建监察人员是维护城市健康有序发展和社会公平正义的重要力量，在处理违法行为的过程中会遇到各种困难和挑战，甚至危及到自身的生命安全，给执法人员造成了一定的精神压力和心理负担，这些情况下拥有健康、强硬的心理素质和坚强的意志是非常重要的。在遇到困难和挑战时要有冷静处理问题的能力，坚决同违法行为作斗争，维护国家和人民的利益。
结束语
古人云，得人心者得天下。构建和谐社会就是一项融洽人心的工程。国家要想获得长治久安，发挥人民的积极性、主动性、创造性，就要顺从民意，凝聚力量。为构建和谐社会，城市建设是最基础也是最关键、最重要的部分，城建监察队伍在城市建设中贡献出来重要的力量，在城市规划的实现、公共用地的合力使用、市容和环境卫生的围护等方面做出了不容忽视的贡献。
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论文作者:李朕威
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/4
标签：城建论文; 监察工作论文; 行政论文; 人员论文; 队伍论文; 城市论文; 执法人员论文; 《基层建设》2017年3期论文;