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摘要：随着我国经济的高速发展，国民生活水平日渐提升，人们对城市的公共服务设施建设、城市生态环境等方面的要求也越来越高，本文就对现有的城市规划建设管理中存在的问题进行了简单的分析，并对城市规划建设管理提出了一些建议，希望能为城市规划建设管理的提高做出贡献。
关键词：城市规划；规划建设管理；城市规划建设体制
城市的规划建设对于城市的发展有的决定性作用，城市的规划建设直接影响了城市的现代化标准与城市的可持续发展，所以提升城市规划建设管理的水平，建设完善的公共服务设施、建设自然、健康、和谐的城市生态环境，是提高人们生活质量的关键，也是城市健康发展的关键。
一、城市规划建设管理的概况
（一）城市规划管理的概述
我国现有的城市规划管理是指由政府有关部门对城市规划的设计、审批及实施等相关工作的管理，城市的规划管理是城市现代化发展的核心组成，对于城市发展的很多方面都会产生影响，所以应使用科学合理的管理方法，而随意、没有计划的城市规划建设管理反而会给城市的发展造成阻碍。
（二）城市规划建设管理的体制
城市规划建设管理的体制是否健全、合理，对城市规划建设管理工作有着重大影响，而城市规划建设管理体制是由城市规划建设管理相关机构的设置、各部门管理权限划分、规划建设管理方法的运用等方面组成的，是城市建设与改造的制度框架和组织结构，同样对城市建设的健康和谐、合理性、完整统一性、城市的可持续发展性都有着决定性影响。同时让社会公众与利益集团介入城市规划建设管理的决策中，不仅可以增进社会公众对政府政策的理解与信任，还能提升政府政策的执行效率，增加城镇居民对城市规划与建设的满意度、认可度。
二、城市规划建设管理存在的问题
（一）城市规划建设管理体制的问题
政府在城市规划建设管理方面的职能不全，导致相关管理职能的缺乏，使得有关机构的设置相对混乱，而且现有城市规划建设管理人员的知识老化、综合水平低对高速发展的城市规划建设造成了严重影响；相关上级规划主管部门对下级规划主管部门的管理权限有限，使得对城市规划建设的监督力度不足，出现了很多不合理的修改规划以及不符合相关规定标准的审批，例如一些对人们生活水平的提高毫无帮助的所谓“城市形象”工程的出现，往往会造成很多难以挽回的损失；在城市规划建设的决策方面也有很大缺陷，缺乏行之有效的公众参与方式，而且地方建设规划的制定与实施都是小范围内、少数人闭门造车的决策方式；城市规划建设管理的权限缺乏合理有效的统一管理，目前仍然有一些地区政府或开发区绕过有关规划建设管理部门，独立行使规划建设管理权，特别是在一些热门的开发地区，开发区总是以建设更好的开发区为理由搞规划特权，导致大量无用设施的建设、土地资源的浪费，破坏了城市规划的合理性及整体统一性，对城市规划建设的持续发展造成了很大阻碍。
（二）城市规划建设缺乏长远的合理计划
在城市的规划建设之初要对城市的人口数量、人口增长情况、环境卫生等各方面信息进行调查了解、分析，结合现有城市情况以及城市未来的发展方向等进行全面研究，对城市公共服务设施的设计安放、城市民用、公共等建筑的合理规划、各类工厂的规划建设都要有全面的考虑，使之不仅符合现有的城市建设需要，满足城镇居民对生活品质的要求，还要为城市未来的建设发展提供帮助、奠定基础。
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（三）城市规划建设缺乏对环境的保护意识
随着城市的现代化建设与发展，城市对环境的影响也是越来越大，如城市中越来越多的汽车、家用电器等设备排放的有害物质与气体，对城市空气质量造成了很大的影响，严重影响了人们的生活环境，降低了人们的生活品质；城市周围越来越多的各种工厂，不仅产生了很多的工业垃圾对周围的土地造成影响，其排出的工业污水也对附近的河流进行了污染，对附近居民的健康造成很大危害。
（四）对城市规划建设管理的重要性理解不足
在城市的建设发展中，规划建设管理起着决定性的作用，首先规划建设管理就像一个载体，承载着城市的发展，而科学的规划设计使得这个载体有了坚实的框架基础，严格的方案审核管理、完善的建设管理方式、城市建设中各个环节严格执行相关规范及标准，是城市建设发展的推动力，不仅决定了这座城市建设发展的速度、进程，还决定着城市建设发展的方向是否正确，是否能为城市居民营造舒适的、健康的生活环境，能否满足城市建设的可持续发展的需要。
三、城市规划建设管理水平提升的对策
（一）城市规划建设管理体制的完善
科学有效的改善城市规划建设管理体制，完善城市规划建设管理部门的职能以及权限，使下级城镇的重要基础设施建设以及重大项目选址必须符合上级规划建设部门规划的布局和规范，如果因特殊情况而导致下级城镇的建设与规划有冲突，需要通报上级规划管理部门进行研究论证，通过论证并获得相关部门审批之后，才可以将更改后的项目建设纳入原有的规划中，保障城市规划建设的科学合理及整体统一性；建立由政府规划建设部门、专家、学者等构成的城市规划建设委员会来参与城市的规划决策事物，同时需要各种利益集团以及公众社会介入到城市规划管理中，增加政府有关部门与公众社会的互动，加深公众社会对政府政策的理解和认可度，使得政府政策更加合理、顺利的实施。
（二）加强城市规划建设方面专业人才的培养及引进
城市的规划及建设都需要专业人才的支撑，我国大多数城市的城市规划建设人员都是建筑专业的，受知识面较小的限制，从而对城市规划造成了影响，要改变这种情况不仅要对现有的建筑人才们进行综合素质的提升，还要引进如环境保护建设等各个方面的专业人才加入到城市的规划建设工作中，同时与城市经济有关部门保持联系、相互协助，这样才能使城市规划建设相关部门做出科学、合理、健康的城市规划和建设，为城市规划建设管理水平的提升积累经验，保障城市规划建设的持续发展。
（三）加强城市规划建设中对生态环境的保护意识
我国社会在不断进步，城市经济也在不断发展，城市居民的日常生活要求也在不断提高，但是城市环境质量却在不断下降，其中包括各种生活、生产的废气及固体微粒对空气的污染，各种生活、生产垃圾对周围环境的污染以及各种生活、生产污水对水源的污染等，所以在城市规划建设之初就应该对生态环境的保护措施，例如园林景观的规划设计、城市生态环境的规划设计、城市卫生安全公共服务设施的规划设计等，还要使城市居民了解环境保护的意义，加强城市居民的环境保护意识，使城市居民有一个更加健康、和谐的生活环境。
结语
在城市的现代化发展过程中，对城镇居民生活质量造成影响的因素越来越多，在小的方面如街道早晚高峰的拥堵情况等，而大的方面有空气质量对居民健康的影响等，通过对城市规划建设管理的改进、完善，可以有效改善这些情况，同时还能增加城市建设的效率，减少城市建设的消耗，为城市未来的健康发展打下坚实基础。
参考文献
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论文作者:周非凡
论文发表刊物:《知识-力量》4中
论文发表时间:2018/9/18
标签：城市论文; 规划建设论文; 城市规划论文; 城市建设论文; 政府论文; 生态环境论文; 城市居民论文; 《知识-力量》4中论文;