DPSIR模型的潮州市土地利用规划环境影响评价
赖冠中
(广东省科学院广州地理研究所 广东广州 510070)
摘 要： 土地利用规划是依据当地社会发展的要求，对未来一段时间内有限的土地资源进行时空上的超前性和合理性安排，通过构筑合理的土地利用总体格局，谋求在规划期末达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。文章以广东省潮州市土地利用总体规划为例，从规划的角度探讨规划实施可能对区域环境产生的影响，并结合前人的研究和潮州市的具体情况，运用D-P-S-I-R①概念模型构建环境影响评价指标体系，采用熵值法确定各指标权重，建立统一标准评价土地利用规划的环境影响，并基此提出规划实施过程的相关建议。
关键词： 土地利用规划；环境影响评价；潮州市；DPSIR模型；熵值法
0 引言
土地是人类社会发展的基础，土地资源的合理利用关乎国计民生。土地利用总体规划是对土地资源及其利用方式的再组织和再优化过程，土地利用总体规划方案的实施，必然会打破区域内土地资源的原有状态，对区域内的水资源、土壤、植被、生物等环境要素将会产生许多直接或间接、有利或有害的影响[1]。对土地利用总体规划进行环境影响评价的目的，在于希冀表明规划实施对环境的综合作用，进而又反过来指导规划的编制工作。
目前，已有不少学者研究了土地利用规划环境影响评价；陈光建[1]以邛峡市为实例详尽深入地研究了如何建立土地利用总体规划的环境影响评价指标体系和相关的理论；赖力、黄贤金[2]等对土地利用规划环境影响评价的意义与内容作了深入的研究分析并提出相关建议。董艳艳[3]等以四川郫县为例对县域土地利用规划环境影响评价的程序进行了探索。卞正富、路云阁[4]等针对环境影响评价的DPSIR模型，初步构建了中国土地利用规划的空间体系，并提出了PSR框架，建立了基于PSR框架的地市级土地利用规划环境评价指标体系。熊鸿斌，刘进[5]等以DPSIR模型为基础，从驱动力-压力-状态-影响-响应(DPSIR)模型5个方面来构建36个指标，并采用层次分析法确定指标权重，同时利用多级灰色关联分析对指标体系进行综合评价。刘英英[6]等基于DPSIR模型和熵值确定指标权重法，对陇南市土地利用规划环境影响进行评价。刘春雨[7]等基于DPSIR模型建立土地利用规划环境影响指标体系，通过改进熵值法计算各指标权重，并以民乐县作为实证分析。以上专家学者的成果为后续的相关研究奠定了基础。
基此，本文拟以DPSIR模型体系对潮州市土地利用规划环境影响开展评价研究。
各级交通运输主管部门要提高认识，认真学习中发〔2015〕6号文件要求，按照中央和交通运输行业的统一部署，加强组织领导，完善协调机制，加强与林业部门沟通，形成合力和共识，共同推动国有林场林区道路建设，促进国有林场林区长治久安。
金星想奉承她，“你什么奖没拿过啊，奖项算什么。”殷桃并不接招，背挺得笔直，“那也不是……”话只说了一半。留白的局部应该是，“谁不想拿奖。”
1 材料与方法
1.1 研究区域概况
潮州地处广东省东北部，东与福建省交界，西与揭阳市接壤，北连梅州市，南临汕头市。全市土地面积3146km2，下辖湘桥区、潮安区和饶平县。潮州市地处粤东地区韩江三角洲北部，属亚热带季风气候，光照充足、雨量充沛、水资源丰富，如图1所示。
图1 潮州市位置示意图
1.2 数据准备
由于土地利用规划环境影响评价体系中指标的重要程度各不相同，因此，如何定量地确定各指标的重要程度(权重)是进行土地规划环境影响评价的关键。本文引入熵值法对所选取的土地利用规划环境影响评价指标权重进行量化。具体步骤如下：
1.3 研究方法
以潮州市土地利用总体规划(2006-2020年)为研究对象，以土地利用结构调整为主线，构建DPSIR模型指标体系，分析潮州市土地利用规划实施对环境可能产生的有利或不利影响。研究技术路线如图2所示。
图2 研究技术路线
其中k >0,
2 结果与分析
2.1 基于 DPSIR模型的潮州市评价指标体系建立
(6)求各指标的权重值W i ：
本文在构建潮州市基于DPSIR模型的评价指标体系时，将评价指标分为3个层次，即目标层A、准则层B和指标层C[9]。目标层A，即土地利用规划对环境产生影响的综合评价；准则层B为基于DPSIR模型的影响目标层的指标群，即为驱动力指标群、压力指标群、状态指标群、影响及响应指标群；指标层C，即为5个准则指标群下的具体指标，主要包括土地利用规划数据以及人口社会发展数据。
2.2 规划环境影响评价指标权重的确定
研究数据来源，主要包括《广东省潮州市土地利用总体规划(2006-2020年)》及其编制说明、《潮州市统计年鉴》和《潮州市环境状况公报》。
本文从信任值是否具有可预测性入手,分别定义了成功的信任评估Si,j与失败的信任评估Fi,j。举例来说,如果节点i对j的直接信任值是0.9,我们就认为下一个周期j的直接信任能够达到或者接近0.9。如果下一周期节点j的直接信任值不低于(0.9-α),则认为当前信任评估是成功的,那么Si,j=Si,j+1。如果下一周期节点j的信任值低于(0.9-σ),则认为当前信任评估是失败的,那么Fi,j=Fi,j+1。本文设置 σ=DTi,j(t)×100%,σ的值可也根据具体的网络环境来设定。于是定义控制因子f如下:
(1)构造数据矩阵A，其中m 代表指标数，n 代表方案(样本)数，具体到本次土地利用规划环境影响评价指标体系。方案为规划期内的规划目标年份(指标体系数据详见表1)。
表1 潮州市土地利用规划环境影响评价指标体系
注：表中C1-C3，C10-C13数据来源于公开的潮州市统计年鉴、潮州市环境状况公报及其一元线性回归预测值；C4-C9，C14-C15数据来源于广东省潮州市土地利用总体规划(2006-2020年)及其编制说明；表中备注正指标是指数值越大对环境目标越有利的指标，负指标指数值越大对环境目标越不利的指标。
(2)将各项指标下的原始数据进行标准化处理，消除量纲影响，并进行数据平移，对于正向指标：
i =1,2,…,m ;j =1,2,…,n
对于负向指标：
i =1,2,…,m ;j =1,2,…,n
(3)计算第i 项指标下第j 个方案指标值的比重P ij ：
(4)推算各指标熵值e i ：
具体地说，土地利用规划环境影响评价的核心内容，是各地类规划指标控制对环境可能产生的有利或不利影响。本文选取广东省潮州市作为实证分析的对象，选取15项指标构建基于DPSIR模型的环境影响评价指标体系，运用熵值法确定各指标的权重并计算规划各期的环境影响评价值分值。
ln为自然对数,e i ≥0
式中常数k 与样本数n 有关，一般令
则0≤e ≤1
计算规划各期的环境影响综合评价值，倘若现状年得分、近期目标年得分、中期目标年得分、远期目标年得分呈现递增的趋势，则说明潮州市土地利用规划方案的实施，将有利于环境的改善；倘若得分呈现递减的趋势，则说明土地利用规划方案的实施，将对环境产生一定程度上的不利影响得分情况，如表3所示。
g i =1-e i
熵值越小，指标差异系数越大，指标权重就大；反之就越小；
在土地利用规划环境影响评价中，确定土地利用规划方案中对环境产生影响的目标因子，并计算其权重进行赋值，是建立合理统一的评价指标体系的基础。DPSIR概念模型存在着驱动力——压力——状态——影响——响应5个要素的因果关系链[8]，能系统地分析各要素间的因果关系。
在本研究涉及到的50种加项中,排名前20的加项分别为癌胚抗原、甲状腺彩超、蛋白芯片检测、心脏彩超、甲状腺功能、颈椎正侧位片、CA724、腰椎正侧位片、胸片、乙肝两对半、动脉硬化检测、宫颈TCT检测、幽门螺杆菌检测、经颅多普勒、人乳头瘤病毒检测(HPV)、CA99、CA153、大便三项、心肌酶三项、颈动脉彩超。其在此研究人群(9316人)中的选择率及排名如下图1:
⑩桂慕文:《人类社会协同论:对生态、经济、社会三个系统若干问题的研究》，江西人民出版社2001年版，第5～6页。
计算结果如表2所示。
(1) 水洗和氢氧化钠溶液浸泡两种橡胶粉改性方式及橡胶粉粒径对PVA-ECC力学性能影响不大，橡胶粉掺量是控制因素之一。
表2 潮州市土地利用规划环境影响评价指标熵值及权重
2.3 规划环境影响综合评价得分值
根据上文计算分析，现已得出潮州市土地利用规划环境影响评价体系15项指标的权重，现根据公式S j ：
(5)求各项指标之间的差异系数g i ：
我国人口众多，潜在的微电子人才多。我国教育水平高，高校众多，更容易造就微电子行业的高材生，为微电子的发展打下基础。我国是电子产品生产和消费的大国，微电子的市场广阔，前景好。
3 结语
研究结果(表3)表明，潮州市土地利用规划环境影响评价值，从规划基期年(2005年)的0.30612逐渐降低到规划远期年(2020年)的0.22361，下降27.0%。从规划基期年到规划近期年(2010年)这5年间，评价值下降幅度最大。这个结果说明了潮州市土地利用总体规划方案的实施，将会对环境产生不利影响，其影响主要集中在规划基期年到规划近期年间(评价值下降幅度最大)。
表3 土地利用规划环境影响评价得分值
注：各期增减值是指规划目标年相对上一规划目标年的增减量。
潮州市的经济及社会发展总体状况落后于全省平均水平，现阶段土地利用规划主要服务于经济社会发展，主要通过调整土地利用结构(林地等农用地面积指标减少，建设用地规划指标增加)指标来促进经济社会发展，规划实施对环境的不利影响增大。
基于DPSIR模型的土地利用规划环境影响评价的研究评价方法较多，限于资料收集整理的难度，指标选择也各有不同，本文的研究方法仍存在不少可探讨的地方，具体包括：
(1)评价指标体系中所选的指标偏少，缺少部分经济社会和生态环境质量数据，且部分经济社会规划数据是线性预测值，可能无法反映真实规划情况。
我国高校的管理体制一直受政府部门主导，这造成了当前所有高校的各个方面都基本相同。而社会的发展对人才素质有着多方面要求，并对高校的创新能力也有非常大的实际需要，这要求各种类型与层次的高校应该各自寻找自身合理的定位。各个高校都要将功利性的教育发展观念转移到可持续发展方向上去，不仅要致力于数量的增加，还应重视质量的提升，促使高等教育质量、教育结构以及教育规模都能协调一致发展。
(2)确定指标权重的熵值法，虽然是一种能避免主观偏差的客观赋权法，但该方法忽略了指标本身的重要程度，有一定的局限性；正指标与负指标的选择有一定的主观性，且简单划分为正负可能无法反映指标的复杂属性和之间的相关性。
参 考 文 献
[1] 陈光建.土地利用总体规划环境影响评价指标体系研究[D].成都：中国科学院研究生院(成都生物研究所),2006.
[2] 赖力,黄贤金,张晓玲.土地利用规划的战略环境影响评价[J].中国土地科学,2003(06):56-60.
[3] 董艳艳,王红瑞,张文新,等.县域土地利用规划环境影响评价[J].土壤通报,2007(05):833-839.
[4] 卞正富,路云阁.论土地规划的环境影响评价[J].中国土地科学,2004(02):21-28.
[5] 熊鸿斌,刘进.DPSIR模型在安徽省生态可持续发展评价中的应用[J].合肥工业大学学报(自然科学版),2009,32(03):305-309.
[6] 刘英英,石培基,刘玲,等.基于DPSIR陇南市土地利用规划环境影响评价[J].土壤通报,2011,42(04):795-800.
[7] 刘春雨,董晓峰,刘英英,等.县域土地利用规划环境影响评价——以民乐县为例[J].干旱区资源与环境,2013,27(11):135-141.
[8] 曹红军.浅评DPSIR模型[J].环境科学与技术,2005(S1):110-111，126.
[9] 王金涛.基于DPSIR模型的土地利用规划环境影响评价研究[D].武汉：华中师范大学,2011.
Environmental Impact Assessment in Land Use Planning of Chaozhou City Based on DPSIR Model
LAI Guanzhong
( Guangzhou Institute of Geography, Guangdong academy of sciences, Guangzhou 510070)
Abstract： Land Use Planning is a method that arranges the limited land resources for the fore-coming period according to the need of the local social development, so as to achieve the economy, social and biological benefit at the end of the program. Based on general plans for land use of Chaozhou, Guangdong province, this paper discusses the possible impact of planning implementation on regional environment from the perspective of planning. Combined with the previous studies and the specific situation of Chaozhou, this paper uses the D-P-S-I-R conceptual model to construct an environmental impact assessment index system, and uses the entropy value method to determine the index weight, in order to establish a unified standard to evaluate the environmental impact of land use planning.Based on this, this paper puts forward relevant suggestions for the implementation process of the plan.
Keywords： Land use planning; Environmental impact assessment; Chaozhou city; DPSIR model; Entropy
中图分类号： TU984
文献标识码： A
文章编号： 1004- 6135( 2019) 07- 0005- 05
作者简介：
赖冠中(1992．4- ) ，男。
E -mail :laiguanzhong@ 126．com
由于缺乏监管，冠以“分时度假”之名的骗局频发使得消费者对分时度假产生信任危机，在“骗局疑云”下，分时度假的信誉遭到了严重的伤害。通过百度搜索引擎，检索“分时度假骗局”，相关结果约20900个，分时度假被人们当作“看起来很美”的骗局，这对于分时度假的发展是极为不利的。这种分时度假即骗局的认知使得分时度假陷入信誉困境，缺乏对分时度假的明确范围及基本定性使得不法商家肆意将分时度假“污名化”来牟取利益，同时也让监管进退两难。
收稿日期： 2019-03-09
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