对国有农场实行委托经营的探讨，本文主要内容关键词为：农场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，在经济体制改革上有一个重要问题摆在我们面前，即在建立现代企业制度过程中国有农场如何实现委托经营？本文就此问题作一探讨。
国有农场是农业企业，就其所有制形式和企业身份来看，与工商企业具有相同点，客观上也要求经营权与所有权分离，真正成为自负盈亏、自我经营、自我发展的法人实体。从这一点上看，也可以象工商企业那样实行委托经营。但农业企业与工业企业相比，又有许多不同点，一是两者的劳动对象不同，农业生产从事的是有生命的生产，而工业生产则从事的是无生命的生产。有生命的生产是自然生产时间和经济生产时间并存，有一定的风险，属风险型产业。二是两者的市场环境不同，农业产品国家有定购任务，是计划调节与市场调节并存；生产资料和生活资料大部分已经放开，以市场调节为主。三是两者委托与受委托对象不同，工业部门委托与受委托的主要对象是资产，而农业企业委托与受委托的对象是资产与资源并存。工商企业以资产为主，而农业上则是以资源为主，如土地、草原、水面、林地等。四是两者的组织结构不同，工业行业的中小企业，大都是一级法人，而农场经十多年的改革，经济结构发生了很大的变化，再也不是统一生产、统一管理、统一经营意义上的国营农场了。工商企业分离出多个二级法人，农业上生产资料大都已属私有，有成百上千个家庭农场。五是两者的社会性、地域性程度不同，工业企业社会性和地域性程度小一些，而国有农场的社会性和地域性程度相对来说要大一些。鉴于上述这些不同点，农业企业的委托经营不宜照搬工商企业委托经营的模式，应当具有农业企业自己的特色。
我认为，国有农场实行委托经营必须做好以下几点：
1.产权界定清楚。国有农场经过十几年的改革，工商企业、社会性服务设施和机关所属财产依然为国家所有，土地等各种资源为国家所有，住宅、农机具已为职工个人所有。在资产评估上必须认定这一事实。委托方所委托经营的是国有资产部分，国有资产如发生产权转移必须经委托方认可。
2.在农业上由于委托方、受委托方和职工家庭所经营的是同一对象，即资源，这样势必加大费用，提高资源经营价格，从而加大了资源直接经营者（即职工家庭农场）的负担，所以对资源经营价格必须有一个合理的调控界限。
3.委托经营不是委托管理，所以行政社会管理工作不应在委托的范围之内，而应划归党委领导，并合理确定经费指标。
4.由于农场的经营面宽，行业复杂，所以必须有一个以经济效益为中心的科学的指标体系，以有效准确地考核受委托方的经营情况。
5.根据农业企业的行业特点，除亏损的小型农场外，一般不宜大面积的整体委托，可以对工商企业实行部分委托经营，如一个工厂等。农业上家庭农场已经成为“四自”的主体，不宜再增加一个受委托经营的层次。
委托经营是处于试点阶段的一种经营，必然存在成功与失败两种可能，所以必须按照三个有利于的原则，实事求是，一切从实际出发，在试验中不断总结、改进和完善。国有农场的委托经营应注意以下几个问题：
1.委托经营是一种经营方式，不能代替企业建立现代企业制度。所以，在委托经营的过程中必须按照建立现代企业制度的要求，不断规范和完善，通过委托经营，搞活企业，最终建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。
2.鉴于国有农场行业复杂、管理面宽的特点，受委托者除有承担风险的能力外，还必须有对国有农场较强的经营能力。同时还要注意到受委托方的思想素质。在公平竞争的前提下，优胜劣汰。
3.农业生产周期长，经营成果年终体现，对受托方自然人的收入宜实行年薪制，年终按照合同规定的奖励原则和经营成果一次兑现。
4.企业在委托经营期间产权不变，无论固定资产或流动资产均为企业所有，不得流入经营者个人手中，必须执行《会计法》、《统计法》和《审计法》，经营者私自侵占企业资产应按法律视为贪污，并依法惩处。
5.必须建立企业经营行为约束机制，采取委派监事，定期公布企业经营状况，年度审计，形成科学，严密的资产运营监控、预警和效果核准系统，确保企业财务成果的真实性和国有资产保值增值。