李 峰
（拉萨市公安消防支队，西藏，拉萨，850000）
【摘 要】本文结合工作实际，针对中小学校火灾特点、存在的火灾隐患及成因进行分析，从而提出进一步加强中小学校消防安全监管对策。
【关键词】中小学校；火灾隐患；消防安全；监管对策
从目前我国中小学校消防安全状况看，消防安全工作不容乐观，火灾时有发生。例如2011年4月14日零时40分，西藏昌都地区类乌齐县岗色乡中心小学一单层砖木结构宿舍因学生使用蜡烛不当发生火灾，造成3名住校小学生死亡。为此，研究和探讨中小学校存在的火灾隐患及消防安全监管对策就显得尤为重要。
一、中小学校火灾特点
1．火灾易造成重大人员伤亡，社会影响大。学校是人员集中场所，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。如1994年12月8日新疆克拉玛依友谊馆，在学校组织汇报演出时发生特大火灾事故，火灾造成130人受伤，325人死亡。
2．易发时间多在夜晚。有的学校为防盗或治安需要，采取了一些安全措施，如给学生宿舍的窗户加装防护栏，楼道出口安装防护用的铁栅栏；有的寄宿制中小学采取封闭式管理，禁止学生随意外出，学生管理者为图省事，在学生就寝后将宿舍楼出口上锁。凡此种种，一旦深夜发生火灾，人员疏散混乱，极易造成找不到逃生出口而酿成灾难性的后果。
3．易发部位多为学生宿舍。学生宿舍是学校火灾隐患最突出所在，学校疏于对学生宿舍的安全检查和管理，在一些学校的学生宿舍存在乱拉乱接电线、违章用电、宿舍内吸烟、蜡烛照明、熏蚊、楼道不畅通和消防器材配备不齐全等问题。
二、中小学校存在的火灾隐患及成因分析
1．学校消防安全工作组织制度不健全，责任不明确。消防部门在日常监督检查中发现，目前不少学校、特别是占相当数量的农村学校，由于地处偏远地带，在意识上对消防工作还没有引起足够重视，不少学校领导认为学校主要工作就是教好学，没有必要在消防方面花费太多的人力、物力、财力。学校的消防安全工作是属于松散的粗放式管理，没有形成制度化、规范化。学校消防安全管理工作漏洞较多，火灾隐患不能得到及时发现和排除。有的学校消防安全工作处于无人管状况，有的学校将消防安全工作职责全部寄托在一两名兼职工作人员身上。由于没有按照《消防法》规定建立健全消防安全组织制度，确定消防安全责任人和消防安全管理人，致使消防安全工作岗位职责不明确。
2．学校消防宣传教育落实不不位。目前绝大多数学校还没有真正意识到消防工作的重要性，更没有意识地将消防宣传教育工作纳入到学校的教学和管理之中。虽然有些学校也开展了一些消防宣传教育活动，如组织学生参观消防站，邀请当地消防部门人员授课等方式。但大多是应付差事，走走形式，没有真正形成一种长抓不懈的长效机制，消防宣传教育不能落实到位，致使学校整体的消防教育效果不明显。
3．学校消防基础设施条件跟不上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前有些农村地区学校教学楼和学生宿舍仍采用过去砖木结构房屋，耐火等级低，电器线路老化，加上这些建筑因为建成年代久远而又长年失修，致使火灾隐患十分突出；有些学校在新、改、扩建教学楼、宿舍楼等工程中均没有依法报经公安消防部门审核、验收，在校园整体消防安全布局、学校建筑物内部消防安全设计等方面考虑较少，致使留下了许多先天性火灾隐患；有的教学楼甚至没有配置室内消火栓、移动式灭火器、安全疏散指示标志等基本的消防安全设施，一旦发生火灾事故，对灭火及人员疏散工作造成困难。
4．火险因素不断增加，宿舍内学生密度偏高。随着办学规模逐步扩大，国家对教育经费逐年增加，学校内的综合教学楼、电化教室、实验室、学生宿舍楼、食堂等建筑大量涌现，致使火险因素不断增加。寄宿制学校和学校的寄宿制班级逐步增加，在校住宿的学生数量激增，而可供学生住宿的宿舍严重不足，导致宿舍内学生密度偏高。
5．宿舍内学生违章使用电气、蜡烛照明、点蚊香等现象普遍。由于学生宿舍楼里没有安装空调和电风扇，学生们便从街上买来各种廉价劣质的台扇、吊扇、微风电扇等在宿舍里偷偷使用，导致宿舍楼的电气线路超载，导致火灾隐患大幅度增加。此外，在宿舍内学生们时常使用蜡烛照明、点蚊香以及吸烟等违规行为，又因学生普遍缺乏消防安全常识，疏忽对火源的管理使用，加之宿舍内易燃物品较多，极易引发宿舍内火灾事故。
三、加强中小学校消防安全监管对策
1．加强学校消防工作组织建设，落实消防安全责任制。做好学校消防工作，在消防工作中认真落实责任制是根本，加强和完善各级消防组织是保障。学校的消防工作，要以公安部第61号令为准绳，并在组织机构，隐患整改，检查、巡查，消防宣传等各个方面全面落实，规范和加强消防安全管理，全面建立“安全自查，隐患自除，责任自负”的消防安全管理新机制。
2．提高认识，加大投入，完善设施。各级教育主管部门和学校要高度重视消防安全工作，严格履行法定义务，要把解决和消除火灾隐患作为工作重点和归宿。同时要在经济上加大投入，更新添置消防器材，完善消防设施建设，做到人、财、物有保障；消防设施齐备，管理制度健全，从硬件上保证学校的消防安全。
3．落实检查、巡查制度，全力消除火灾隐患。教育主管部门和学校要严格依照法律法规规定，认真开展防火检查和巡查，全面排查火灾隐患；同时要配合消防监督部门的监督抽查，实行火灾隐患整改责任制。对自查中发现的火灾隐患和消防监督部门要求限期整改的问题，要严格按照法律要求加以整改，对一时难以整改的，除严格落实防范措施外，还要拿出整改计划，尽快加以解决。教育主管部门要把保证安全出口和疏散通道的畅通作为消防工作的重点来抓，必须保障安全出口和疏散通道的畅通。不能因为要防盗和便于管理，就将安全出口上锁或者人为分隔楼层。学校新建、改建、扩建工程应当严格遵守国家有关消防法规，主动将设计图纸报当地公安消防部门审核，施工结束后，再报公安消防部门验收，合格后再投入使用，以避免各种先天性火灾隐患。
4．制定灭火应急疏散预案，开展防火演练。各学校应当高度重视火灾预防工作，制定详细的灭火和应急疏散预案，并定期开展防火演练。一方面检查预案的可行性和科学性，进一步完善预案；另一方面使学生了解火灾情况下疏散的程序，掌握逃生方法和要点，以帮助学生尽量克服在火灾情况下的不安心理，克服盲目行为，减少人员伤亡。
5．加强消防安全教育，普及消防安全知识。教育部门应当严格落实《消防法》第六条“教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容”法定义务，将消防安全知识课纳入教学计划，并严格执行。掌握消防知识、熟悉消防技能是学生在火灾情况下生存的需要，也是有效预防和减少火灾中人员伤亡的最有效途径。因此消防安全教育要做到经常化、制度化，形式要多样化，以从根本上减少校园火灾隐患，提高安全系数。
总之，中小学校要本着“教育在先，预防在前”原则，利用校园广播、校园网络、黑板报等媒介，定期开展消防安全知识教育。通过组织消防安全知识竞赛、参观消防站等形式，做到人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。加强消防安全管理人员的业务培训，提高他们的素质也是防御火灾的有力保证。同时学校也要配合消防、建设等部门从硬件、软件上进行整改和改进。只有这样，才能有效预防火灾，确保中小学校的消防安全。
参考文献：
[1]李海成.中小学生宿舍存在消防安全问题及对策[J].中国新技术新产品,2009年18期.
[2]白世伟.再议中小学校消防安全管理中存在的问题及对策[J].安防科技,2010年06期.
作者简介：
李峰，男，西藏拉萨市柳梧新区公安消防大队10级工程师。
论文作者:李峰
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/15
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