摘要：本文基于笔者长期的基层工作经验和在云南省永德县大山乡脱贫攻坚工作实践，在阐述了农村脱贫攻坚工作中加强党的基层组织建设必要性的基础上，从农村基层党组织的阵地作用、组织作用以及示范作用三个方面提出了在农村脱贫攻坚工作中加强党的基层组织建设的思考。
关键词：农村；脱贫攻坚；基层党组织；建设
“十三五”时期不仅是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全国范围内农村脱贫攻坚工程的决胜阶段。诚然，农村脱贫工作的圆满收官是全面建成小康社会的前置条件，农村是脱贫攻坚的主阵地和主战场，是全面小康的关键点、核心点和困难点。而农村基层党组织在农村基层组织中的领导核心地位和在密切联系农民群体中的“纽带”角色，以及农村工作任务的战斗堡垒作用，决定了其在促进农村脱贫攻坚工作中应该扮演核心角色，也表明了在农村脱贫工作中务必着力加强其建设，以实现以党建促脱贫，党建和脱贫同频共振和同向融合，为脱贫工作的有序推进提供坚强的组织保证和坚实的依托载体。为此，笔者将基于自己长期的基层工作经验，试结合在云南省永德县大山乡脱贫攻坚工作实践，希望能够为农村脱贫攻坚工作中党的基层组织的建设提出一些思考。
一、农村脱贫攻坚工作中加强党的基层组织建设的必要性
一方面，农村脱贫攻坚工作中加强党的基层组织建设是由党的宗旨、性质和地位决定的。无论是全心全意为人民服务的宗旨，还是无产阶级政党的民生本色，抑或是代表最广大人民的根本利益。党的宗旨、性质以及地位既决定了党与农民群众有着天然的联系，同农民血肉相连，这一点在波澜壮阔的革命时期、激情燃烧的建设时期以及春潮激荡的改革开放时期都得到了恰如其分地印证，同时党的宗旨、性质以及地位也决定了“民之所望，即执政之所向”，人民对美好生活的向往就是执政党的奋斗目标。而农村脱贫攻坚不仅是一项巨大的惠民工程，民心工程，更是执政党在践行着自己的宗旨，表征着对农民群体的赤子之心。因此，在农村脱贫攻坚的具体情境中，作为执政党全部工作和战斗力基础的基层党组织，唯有不断加强自身建设，提高党组织的战斗力、凝聚力，才能适应新形势下的农村脱贫攻坚工作，方能彰显执政党的民生本色。
另一方面，农村脱贫攻坚工作中加强党的基层组织建设是由基层党组织的性质和地位决定的。总体而言，农村基础党组织的性质和地位可以概括为：农村基层组织中的领导核心、密切联系农民群体的“纽带”角色、农村工作任务的战斗堡垒。具体到农村脱贫攻坚实践中，其性质和地位可以细化为：一是基层党组织是党的在基层的代表。基层党组织能否在农村脱贫攻坚中扮演核心角色和发挥应有作用，不仅涉及到脱贫攻坚工作“局部——整体”的关系问题，而且关系到执政党的执政之基的稳固；二是基层党组织是脱贫攻坚最前沿的指挥中心。基层党组织从群众中建立起来，与农民群众有着天然的联系，同农民血肉相连是党的巨树在农村这片土壤中的根系，同时基层党组织是将基层农民与党链接的纽带，是了解群众意愿的中介。这就决定了基层党组织将是脱贫攻坚最前沿的指挥中心，而加强党建将是全面建成小康社会最基础的保障；三是基层党组织是推进脱贫攻坚的战斗堡垒。基层党组织通过压实责任，充分发挥战斗堡垒作用，紧紧围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总目标，强组织、抓典型，创新方法，选好配强党总支领导下的支部、党小组长等，调动广大人民群众的积极性，加快脱贫攻坚步伐。
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二、农村脱贫攻坚工作中加强党的基层组织建设的思考
（一）基层党组织的阵地作用
农村脱贫攻坚工作中，务必充分发挥基层党组织的阵地作用。基层党组织是上级党组织联系群众的桥料和纽带，是为群众办事，是为农民服务的前沿阵地，抓基层党组织阵地建设是建立完善基层党组织建设保障体系的一个重要着力点，也是建设服务型党组织的一个重要基础。但是有了阵地也不是万能的，只有管理和使用好阵地，使其真正发挥应有的作用，才能进一步夯实党执政的组织基础，才能将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力。农村基层组织的作用得不到发挥，工作必然越来越被动，步入开会难、宣传难、贯彻难的怪圈。群众不了解上级的政策，干群关系不密切，工作开展陷入困难状态。也就是说农村群众的思想，需要我们去引导。
（二）基层党组织的组织作用
深入细致摸清建档立卡贫困户，通过反复帅选，方可做到精准扶贫。建档立卡户是脱贫攻坚工作的主体，是弱势群体，必须通过组织的作用有针对性的帮扶，为他们出点子，想办法，让他们掌握脱贫攻坚工作的历史作用，了解各项政策，千方百计调动贫困农户的积极性，发扬自力更生精神，自己的事自己办的思想意识。在工作中，想方设法增加贫困户经济收入，加大力气搞好村容村貌整治，加强基础设施建设，围绕建档立卡户有房可住、有学可上、有病可医，有一项稳定收入的产业的要求，帮助贫困户算好经济账。尤其是在经济增收收上，要念好“山” 字经，成立农村产业协会，把农户零星生产的产品规模化，以市场为导向，发展订单农业，集约化生产，烤烟、红花、菜豌豆、万寿菊等产业逐年渐具规模，猪、牛、羊养殖大户逐年增多，提高了农民的经济效益；在公共服务项目建设上，与相关部门搞好协调联系，加大对基础设施建设的投入，搞好教育、卫生、文化场所建设，改善教育、卫生、医疗条件。
（三）基层党组织的示范作用
在基层组织的引领下，村级合作经济组织不断完善，生产模式不断创新，“公司﹢基层支部+农户”和以股份制投资分配方式逐步建立，争取红色信贷扶持，小微企业贷款扶持，农村信用社贷款扶持，及妇联、青年等群团组织贷款贴息扶持等，出现了一批致富带头人，种植、养殖为主的产业发展模式朝着多元化方向延伸。这些种植、养殖致富带头人多数是党员，在当地起到了先锋模仿作用。总之，农村基层党组织建设加强了，脱贫目标才会实现，农村才会稳定，才不会迷失发展的方向，才能安居乐业。因此我们必须加强党的基层组织建设，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用。事实证明，基层组织涣散，作风漂浮，要完成脱贫致富目标是不可能的。
参考文献
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[4]李靖.宁武县：促进脱贫攻坚与基层党建“双推进”[J].先锋队,2016（4）：54.
论文作者:高云德
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/14
标签：农村论文; 基层党组织论文; 工作论文; 作用论文; 党建论文; 阵地论文; 党的基层组织论文; 《基层建设》2017年第13期论文;