摘要：本文主要针对高校基建项目在展开造价管理之时出现的相关问题展开探析，进而针对问题提出切实可行的应对之策，即高校要将自身所具有的责任主体作用切实展现出来，对全过程造价管理予以进一步加强，确保造价管理能够真正落到实处。同时还要组建起专职造价管理的机构，并构建起造价管理的体系，从而使得每个阶段的造价管理能够真正实现有机衔接，进而使得资金的利用率大幅提升。
关键词：高校；建设项目；全过程造价管理；对策
引言
在当前时期，我们国家的高校规模持续扩大，建设项目也变得更多。而在展开工程项目建设之时，必然是要投入一定的人力、物力以及财力，而这些投入的资金即是工程造价。对工程造价进行分析可知，其呈现出大额性、区域性、动态性、专业性以及差异性等特征。对于高校而言，其在进行项目建设之时，通常采用的是国有投资的方式，而高校所要承担的就是造价管理的工作，也就是要确保投入的资金能够得到高效利用。
1高校建设项目造价管理现存问题分析
1.1高校建设项目全过程造价管理需要专业化的管理队伍
在对建设项目展开全过程造价管理之时，负责造价管理的相关人员必须要绝不专业资质，要获得注册造价工程师资格。这些人员除了要具备较高的专业技术能力之外，也要拥有丰富的管理经验，对经济、法律等方面的知识要有一定的了解。高校要从建设项目的实际情况出发，组建好造价管理队伍，并要确保管理人员的配置是十分合理的。高校对全过程造价管理这个理念的认知是较为清晰的，然而在组建管理队伍之时，出现的问题却是较为突出的，而这就会导致造价管理的实效性无法得到根本保证。
1.2监理单位投资控制工作的被动问题
在当前时期，监理单位主要从事的是工程监理工作，造价管理也是其必须要完成的工作，然而监理单位在展开造价管理之时，往往将关注点放在施工阶段。在我们国家制定的《建筑法》当中，对监理单位的职责予以了明确，其作为建设单位的代表，要对施工质量、工程进度以及资金使用予以有效的监管。监理制度在我们国家的实施时间并不长，还有许多需要完善的地方，尤其是监理单位的监理力度相对薄弱，导致监督的作用无法真正发挥出来。
1.3工程竣工结算阶段高估冒算问题
在工程进入到竣工结算阶段之后，施工单位要完成造价结算书的编制工作，此时就会出现高估冒算的问题。在对工程造价予以管控之时，竣工结算是十分关键的环节，其能够将工程实际造价清晰呈现出来，同时可以将发包方、承包方进行工程造价管理的实效性反映出来。在进行竣工结算之时，竣工图、设计变更通知以及鉴定材料等均要整理好，在对资料进行收集之时要对其有效性予以切实关注，比方说，设计变更通知书当中必须要有设计人员签名、印鉴；现场监理签证则要有甲方负责人的签章，同时要有设计人员的签字。
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2高校建设项目造价管理问题的解决对策分析
在对建设项目展开管理之时，全过程造价管理必须要予以有效落实，尤其是要对以下方面予以重点关注：
2.1构建全过程造价管理的组织机构和全过程造价管理体系
对于高校来说，要在建设项目前期工作正式开始之后就进行造价管理，对工程造价展开全过程、全方位管控，使得投资效益得到切实保证。在展开工程管理之时，要对质量、安全、进度、功能以及成本均予以关注，要将参与建设的各方所具有的作用发挥出来，确保全过程造价管理能够得到有效落实，构建起完善的管理责任体制，确保管理工作更加的规范，要将权力、责任予以明确，每个层级要完成好自身的管理工作，相关人员对自己承担的管理职责要有清晰的认知，同时还要对管理工作予以进一步协调。在展开全过程造价管理之时，建设单位要在自身的主体作用切实展现出来，和相关的部门展开有效的沟通，并组建起全过程管造价管理协调小组，这样方可使得全过程造价管理工作能够真正落实到位，造价管理和项目实施脱节等方面的问题可以得到切实的解决。
2.2第三方全程参与的造价管理模式
对于高校来说，要创造出良好的条件来使得造价咨询机构能够真正参与到全过程造价管理工作当中。众所周知，工程造价管理呈现出显著的专业性、技术性特征，而且此项工作是必须要落实到投资决策、工程设计、招标投标以及工程施工等阶段之中的。而在展开施工之时，参与的人员是较多的，但是每个部门所承担的都是阶段性工作，而且这些单位都是有资格对工程造价予以控制的，这样一来就会导致造价管理的实效性变得低下，而且管理责任也无法得到明确。此时就可由工程造价咨询单位来完成造价管理的相关工作，在工程开始之时就立即介入，直到结算工作完成之后停止，由其来对建设的每个阶段进行管理，确保人员、物资以及资金得到合理使用，从而使得工程的经济效益、社会效益能够得到切实保证。这样的管理才是全过程管理。
2.3加强施工阶段的造价管理，严把竣工结算审核关
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。目前高校的工程竣工结算常实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。建设项目全过程审计是指改变传统的建设工程审计“事后买单”的做法，把传统的建设工程审计重点由竣工结算审计改为建设工程全过程跟踪审计。结算的审核说到底就是量、价、费的确定。竣工结算作为业主和施工单位都十分重视的工作，需要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求和合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。要检查核对隐蔽工程验收记录，落实设计变更签证，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。
结语：综上，工程造价与工程建设效益直接挂钩，就高校基建工程来说，一定要深刻认识自身造价管理中存在的问题，并结合具体实际健全造价管理体系，把控竣工结算审核关，全面提高工程造价管理实效。
参考文献：
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[3]蒋朝敬.浅谈高校建设项目工程造价管理与控制[J].四川建筑，2015（1）：252-253.
论文作者:袁儆
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/18
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