铁路工程项目投资控制的几点建议
李 成
（中铁第四勘察设计院集团有限公司工经处，湖北 武汉 430000）
【摘 要】 清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要工作,是对一个铁路项目全部投资的总结算。本文结合近期已完成的铁路项目清理概算实例，通过对项目清理概算与初步设计概算的对比研究，分析影响工程造价变化的主要因素，并提出控制铁路工程建设投资的几点建议。
【关键词】 投资控制；铁路工程；概算清理
0 引言
我国正在快速进行高标准、高质量、高效率的大规模铁路建设，预计到2020 年，全国铁路营业里程将达到15 万公里，投资规模和投产规模将再创新高。 铁路工程项目具有线路长、规模大、周期长、影响因素多等主要特点， 合理确定和有效控制铁路投资显得尤为重要。 本文此文结合铁路的概算清理实例， 通过对各项目清理概算及初步设计概算的对比研究， 分析征地拆迁、 材料设备价格变化等对工程投资的影响， 从而提出如何控制铁路工程建设投资的建议。
1 铁路工程概算清理实例
对于铁路工程项目而言， 清理概算可以对概算管理工作进行调整和规范， 清理概算能够反映铁路建设项目概算的执行情况， 从而准确地确定概算总额。 清理概算主要是对征地拆迁、施工图预算、新增工程、变更设计以及材料价差等进行清理， 最终可以实现对概算总额的控制、 促进管理程序的优化和调整、 对竣工结算进行有效掌控等。 铁路总公司规定， 正常情况下需要在铁路通车后的第二年进行清理概算工作， 此时不会出现较多的遗留问题， 可以达到确定总概算的要求。
近几年， 我国铁路建设的综合造价指标总体呈现上涨趋势， 通过对最近清概的6 个实例项目分析，清理概算最终费用较初步设计批复费用平均增加29.19%。
2 影响工程造价指标变化的主要因素
通过对6 个实例项目分析的增加费用详细分析，征地拆迁费用增加、材料价格波动、桥隧比变化、规范标准变化等是影响工程造价指标变化的主要因素。
2.1 征地拆迁费用增加的影响
因项目实施过程中发生的征地拆迁数量及单价发生变化， 影响工程投资平均增长幅度约为14.8%，占铁路投资增加费用的的50.99%。
表1 清理概算总体涨幅分析表
表2 清理概算主要增长因素分析表
2.2 材料价格波动的影响
2017 年以前批复的在建铁路项目基本上以2005年度材料价格作为基期材料价格， 以初步设计批复季度或前一季度材料价格作为编制期材料价格， 由于项目开工建设日与初步设计批复日存在时间差， 因此批复概算很难与项目发生相一致。 近十年来， 材料价格波动较大，其中钢材及水泥在2016 年1 季度达到最低值后价格逐步上升， 实例项目中材料价格波动影响工程投资占铁路投资增加费用的的14.91%。
设计单位在可行性研究和初步设计阶段深入开展征地拆迁工作， 详细调查和落实征地拆迁数量。 根据征地拆迁政策， 合理确定征地拆迁单价， 保证征地拆迁投资的准确性。
2.3 Ⅰ类变更
建设单位在可行性研究和初步设计阶段提前介入和开展征地拆迁工作， 安排专人与设计单位一起与地方政府相关部门沟通协调， 落实征地拆迁数量和单价，签订包干实施协议等。
2.4 Ⅱ类变更设计
社会工作者用于给予病人的金钱犹如药物对于医生一样——是治疗中颇具价值的援助措施。如果没有社会工作者来管理金钱和提供其他方式的帮助，或者是没有医生开具的处方药物和提供的其他治疗，单纯是药物或是金钱本身，情况要远比不足够更加糟糕。社会工作者最主要的训练需求是发现、识别、研究和处理问题。
2.5 其他因素
实例项目中其他因素增加投资约占项目增加投资的4.79%。
3 控制铁路工程建设投资的建议
3.1 加强控制征地拆迁投资
3.1.1 加深勘察设计深度提高设计质量
腕表擒纵的摆轮轴是一个关键核心部件。传统都是用可淬火硬化的钢条制造。摆轮轴尖面积很小应力集中还要承受佩戴者的冲击，为了达到需要的硬度和韧性，需要经过多次的淬火以及用于提高韧性的一次或多次回火。还要对轴尖进行滚压抛光。硬度小于600HV（维式硬度）的材料，根本做不了轴尖，一般用来作摆轮轴的都是加有铅和锰的20AP马氏体碳钢。这种钢作轴尖此类型材料的优点在于易加工，硬度可以达到超过700HV的硬度。但是这种材料具有强磁感性，还容易生锈。手表上防磁的瓶颈就在这里了，因为硅游丝的制造使用很成熟和普遍了，作摆轮框架对于材料金属强度要求并不高。防磁上就是这里突破不了。
传统的HTHS值正比于离目的节点距离。据以这个观点,几乎所有数据包均是沿着源节点至目的节点的连线路径传输。这种路由策略适合于高密度节点区域,然而,当出现路由空洞时,这种路由策略会产生两个问题:①路由空洞(局部最小问题),如图1(a)所示,在连通目的节点方向上没有邻居节点,在这种情况下,数据包可能无法快速地传输至目的节点,甚至会导致数据包丢失。
3.1.3 地方政府及时介入征地拆迁工作确保时效性
3.1.2 建设单位提前介入征地拆迁工作
象山学自经学始，以经学终；陆九渊一生读经、注经，不曾停歇，其学处处以经书为依归，晚年更有注经之愿。与言陆九渊为离经轻经者，实为两反，此不能不先说明。据年谱载，陆九渊最早读《论语》《孟子》，十三岁受《礼记》、闻程氏《易传》，十六岁读《春秋》等史书，二十四岁精考《周礼》。⑤对于经学的阐释及其正误，陆九渊有自己独特的看法。他八岁质疑有子话语与孔、孟不类，十三岁再次提出有子之言支离，孔子之言简易。又谓小程子之《易传》支离，并且以简易之话语“无我”“无物”释《易经》，使得兄长复斋先生大喜。后来与朱熹鹅湖之会的“易简”说可追溯于此。而对《易经》的早慧可延伸至后来以《易经》中举及注释《易经》，阐发易理。
实例项目中因建设规模、 主要技术标准、 重大方案、 重大工程措施或标准规范变化引起的项目Ⅰ类变更增加投资约占项目增加投资的18.10%。
实例项目中因地方要求、局部方案调整、路局验收要求或工程地质条件发生变化引起的项目Ⅱ类变更增加投资约占项目增加投资的11.21%。
术后进行随访，共随访24个月(患者死亡，随访结束)，其中第1年内每3个月随访1次，以后每6个月随访1次。随访方式包括门诊复查、网络平台及电话问询等。
第四，班级群的作用对象主要还是学生，老师可以布置一点网上作业。例如，对于低年级的学生，可以要求读读、背背的作业在网络提交；对于中高年级的学生，可以适当安排时间，让他们通过班级群讨论学习问题，最好是分组讨论。让班级群成为一个教学平台。
设计单位要及时与地方政府相关部门沟通， 地方政府相关部门组织专员介入征地拆迁工作， 加强政策指导， 落实征地拆迁的单价， 并确保该项工作的实施性。
3.1.4 严控抢栽抢种等不良现象
在建设项目实施工程中， 建设单位要依靠地方政府组织实施征地拆迁工作。 对需要征用的土地和需要拆迁的构筑物进行拍照和录像等， 严防此后在地面上抢栽抢种、 突击私搭乱建等。 一是保证征地拆迁数量的准确性，二是有效控制征地拆迁的投资。
3.2 合理选线， 降低重大工程点及征地拆迁工程量，降低工程投资
桥梁、 隧道等重大工程点及征地拆迁工程量对工程投资影响较大。 总体上看，桥隧比呈现上涨趋势，且低等级铁路的桥隧比接近甚至超过高等级铁路 （说明勘察设计选线呈现“趋同化”的趋势）；征地拆迁的费用比重也呈现上升趋势。 因此建议进一步提高选线水平，多做方案比选与优化，避免选线“趋同化”。通过合理选线，绕开不良地质、复杂地形地段，尽可能降低桥隧比； 通过合理选线避开特殊敏感点拆迁和集中拆迁，尽可能减少征地拆迁工程量，从而降低工程投资。
观察两组咳嗽、呼吸困难、肺部哮鸣音等消失时间、住院时间以及临床疗效。疗效判定分为显效：患儿临床症状、肺部体征显著改善或消失，PEF%大于80%；有效：患儿临床症状、肺部体征有所改善，PEF%在60%～79%；无效：未达到上述标准，甚至严重。总有效率＝（显效+有效）/总例数×100%。
3.3 加强设计深度， 保证并适当延长勘察设计周期，提高勘察设计质量，减少设计变更
设计变更也是引起投资增加的主要因素之一，除去因标准规范变化引起的设计变更之外， 还有因方案规模及地质情况变化引起的设计变更， 这与设计深度、设计周期有直接关系。 为适应铁路工程技术复杂、项目类型多的特点， 建议保证并适当延长勘察设计周期，督促勘察设计单位加强设计深度，探明地质情况，同时加强与参建各方面的协调沟通， 合理确定方案规模， 在工程建设的前期合理确定工程投资， 减少后期的设计变更，利于工程投资的控制。
3.4 合理安排施工组织及资金使用计划，减小财务费用支出，降低工程投资
很多项目在建设中节省了大量的建设期投资贷款利息， 这得益于合理安排施工组织及资金使用计划。铁路工程项目贷款金额大、 期限长， 建设期贷款利息支出金额较大。 建设单位需要考虑工程建设工期、工程进度对资金的需求， 以及银行放贷政策形势和安全资金警戒线等综合因素， 确定项目贷款资金使用节点， 实现对建设期贷款利息的有效控制。
（1）控制建设工期。 铁路工程项目建设工期较长，在征地拆迁、 工程施工等环节， 建设单位应考虑其对建设工期的影响， 追求整体效益的最大化， 片面为降低单项投资而延长工期， 可能会出现降低的投资额远小于延长工期增加的利息支出情况。
（2）把握工程进度。铁路工程施工进度在北方受冬休期影响， 在南方受雨季影响， 不同的施工阶段其施工进度不同。 建设单位应密切配合工程部门， 根据工程进度对资金需求进行合理调度。
（3）预测贷款政策。 铁路工程建设工期较长，而银行等金融机构放贷政策调整较为频繁， 建设单位财务部门应密切关注国家金融政策的形势变动， 根据项目资金需求， 拓宽融资渠道， 争取金融机构较多的授信额度。 获得金融机构授信额度后，及早提取首笔资金，保证资金来源。
4 结束语
本文结合铁路项目概算清理实例， 通过对各项目清理概算与初步设计概算的对比研究， 分析征地拆迁、 材料设备价格变化等对工程投资的影响， 从而提出如何控制铁路工程建设投资的建议。
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中图分类号： F532.3;U215.1
文献标识码： B
文章编号： 2095-2457（2019）14-0211-002
DOI： 10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.14.102
标签：投资控制论文; 铁路工程论文; 概算清理论文; 中铁第四勘察设计院集团有限公司工经处论文;