北京市民生满意度测评研究
姚丽芳
（首都经济贸易大学统计学院，北京100070）
摘要： 民生问题与百姓生活息息相关。民生满意度的研究，可以客观地了解百姓的生活状况，亦可作为政府各项民生措施决策的重要参考依据。我们构建了一套系统的民生满意度评价指标体系，并对北京市居民进行民生满意度测评，进而提出提升民生满意度的有效策略：解决好交通拥堵问题；治理雾霾迫在眉睫；适应各类人群需求，提高居民满意度。
关键词： 民生；指数；满意度
民生问题与人类社会发展及人民群众生活密切相关，一直是我国政府高度重视的问题。党的十九大报告强调在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。努力改善民生是党执政为民的具体体现。
掌握一个词不仅要知道这个词的字面意义，还要掌握该词的多层意思、该词的运用有何限制、该词的转化词、该词的句法特征、语义特征及相关的搭配等。[6]所以单单靠死记硬背词汇表的方法是学不好词汇的。
经过治疗的心梗患者与脑梗患者，都会经历病变器官缺血再灌注的过程。这个过程中会产生大量的氧自由基，氢气能选择性中和具有强氧化性的·OH、ONOO-等自由基，从而减缓缺血再灌注损伤进程的发展，降低机体的氧化应激水平，改善脏器缺血再灌注后的状态。
(2)规范操作过程。资产证券化的操作过程需要高度重视，需要不断提高从业人员的素质，规避操作规程中人为失误而带来的风险，避免操作失误，是资产证券化过程中的重要措施(金郁森,2005)。
人民群众是民生工作最直接的感受者，民生工作做得好不好，老百姓最有发言权。民生满意度是以居民作为评价政府工作的主体，通过实际的深入调查研究，充分反映民意，把握群众最关心、最迫切需要解决的现实问题。构建一套科学系统的民生满意度评价体系，以此评价体系为基础进行实际测评，有助于客观测评民生发展状况，准确把握人民群众的利益诉求，发现政府实际工作中存在的不足，推动民生工作更好地向前发展，更深刻地体现民生工程的本质要求。不断提高居民满意度，也有利于把改革开放的伟大成果转化为人民共享的富祉，完成好服务型政府的根本使命。
一、民生满意度评价指标体系的建立
（一）义务教育
道路交通直接关系着居民的日常出行。随着经济与社会的快速发展，交通拥堵问题日趋严重，给居民的出行带来了诸多不便。推进交通建设是民生工作中的一项重点内容。选取交通秩序、道路畅通状况、公交路线设置、公交费用支出作为衡量北京市交通情况的指标。
（二）医疗机构
居民生活状况是民生最直接的反映。涵盖工作就业、经济收入和日常生活等方面。主要设置了就业机会、工作压力程度、工作稳定度、物价水平、家庭收入、居住条件等指标。
（三）社会环境
社会环境是我们所处社会各种因素的综合体现，对民生有着重大的影响。主要从社会安全与稳定、社会保障方面衡量北京市的社会环境。社会的安全与稳定是构建和谐社会的必然要求，社会安全稳定，群众安心。选择社会治安、社会公平、食品安全和空气质量作为反映社会安全与稳定的指标。社会保障是对生活困难的公民给予物质帮助，以保障其基本生活的一项制度，具体包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等内容。选取了民众最为关心的养老保险、医疗保险、就业服务、收入差距等指标。
（四）个人生活状况
医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和切身利益，是政府民生工作的重点，是当前社会高度关注的热点。选用就医环境、诊疗效果、费用支出、医风医德四个方面来评价北京市的医疗水平。
（五）交通出行
教育是立国之本，强国之基。北京市一直以来非常重视义务教育，不断推进教育领域改革，努力实现义务教育优质均衡发展。从教育环境和教学质量出发，选用校园设施、校园风气、教师品德、教学效果、入学公平来衡量北京市的义务教育水平。
效度是指测量的结果反映所要考察内容的程度，用于评价实际测量指标性质与设计目标是否匹配吻合。通常采用因子分析法对问卷的结构效度进行分析，若KMO值大于0.5，代表效度可行；Bartlett球形检验的P值小于0.05，效度较为理想。计算得到的KMO值为0.941，Bartlett’s球形检验的P值接近于0，表明问卷具有较好的结构效度。具体见表3。
表1 北京市民生满意度评价指标体系
二、调查问卷的信度与效度检验
（一）信度检验
从调查结果来看，不同年龄层的居民民生满意度不尽相同。50岁以上的居民民生满意度指数最低，这个年龄段的人身体的各个机能逐步衰弱，对医疗、社会保障、生活状况、社会环境等问题都比较敏感，有比较多的需求，有些需求可能不能完全得到满足。30-49岁的居民民生满意度评价指数相对来说也比较低，究其原因，主要是因为这个年龄群体是社会最主要的劳动力，需要承担较多的社会责任，他们不仅要在竞争激烈的职场完成好自己的工作，还要赡养老人和教育好子女，承担的生活压力比较大。小于22岁的居民民生满意度评价指数的得分比较高，因为这个群体的大部分人尚未走出校园，没有太大的生活压力，也不需要承担太多的社会责任。23-29岁的居民民生满意度指数比较低，尤其在生活状况这方面得分最低。这主要是因为这个年龄段的人基本上是刚刚走出校园的学生，工作生活尚未稳定，就业及生活的压力比较大，理想与现实有较大差距，难免有许多不如意。
表2 研究变量的克朗巴哈α系数表
（二）效度检验
具体的北京市民生满意度评价指标体系见表1。
表3 KMO和Barrtlett检验
三、实证分析
调查采取配额抽样的方式，共发放了1150份问卷，回收有效问卷1091份。被调查者为北京市的常住居民，分布于海淀、丰台、朝阳、西城、东城五个城区。问卷的各个题目采取里克特量表方式进行设置，将北京市民生工作各个事项的满意度评价划分为五个档次，其顺序分别为满意、比较满意、一般、不太满意和不满意。设定：60=不满意，70=比较满意，80=一般，90=比较满意，100=满意。
根据测算，北京市民生满意度指数为83.49，其中学校教育、医疗机构、生活状况、交通出行和社会环境各方面的类指数分别为 87.54、84.27、82.86、81.69 和82.42。总体来说，北京市居民对学校教育的满意度最高，这主要是北京市政府长期重视教育，努力办好人民满意的教育，不断深化教育改革，加强师德师风建设，注重建设高素质专业化教师队伍，使群众享受到了教育改革带来的好处，因而相对于其他方面来说，学校教育的满意度最高；对于北京市医疗机构方面的发展情况，居民的满意度也比较高，主要是由于北京市医疗资源本身就相当雄厚，近年来又持续深化医疗改革，不断完善医疗服务体系，提高服务质量，大力实施医药分开综合改革，预约挂号等创新服务全面推开，群众就医更加方便，让居民有了更多获得感，因而得到广大市民的认可；交通出行的满意度最低，虽然北京的城市交通建设稳步推进，交通系统在全国已经处于领先地位，但是交通拥堵等问题依然比较严峻，仍然较难满足北京市居民对交通的需求，因而居民的满意度偏低；虽然北京市政府近年来严格落实大气污染防治强化措施，但因为城市人口密集，机动车和工业污染物大量排放等原因，空气污染问题依然突出，因而居民对社会环境的评价也较低。北京市居民对交通和社会环境的满意度存在较大的提升空间。
表4 北京市民生满意度指数及各分类指数
问卷回收后，利用结构方程模型的标准化路径系数，计算出民生满意度评价指标体系中各个指标的权重，进而利用加权平均的方法，测算出民生满意度总指数，并对学校教育、医疗机构、生活状况、交通出行、社会环境这五大领域类指数分别进行计算，还计算出不同年龄层居民的民生满意度指数得分，最终结果见表4。
信度通常指的内部一致性信度，用来评价问卷中的问题内在一致性如何，是否测量同一个概念。最常用的是采用克朗巴哈（Cronbach）α系数，对各维度及总体的信度进行分析。通常Cronbachα系数的值在0和1之间。如果α系数不超过0.6，一般认为内部一致信度不足；达到0.7-0.8时表示具有相当的信度，达到0.8-0.9时说明信度非常好。北京市民生满意度问卷整体的Cronbachα系数超过了0.9，说明问卷总体可靠性很高。各维度的Cronbachα系数均在0.7以上，说明各维度具有较高的信度，表明调查数据真实可靠。具体见表2。
数控机床之所以会出现问题，是因为元动作单元本身或关联元动作单元之间的连接发生了故障，对数控机床的功能或性能产生了影响，这些故障的表现形式称为故障模式。考虑到元动作单元自身的特点，可将元动作单元故障模式分为动作型和连接型两大类，如图3所示。图中所提到的“动作”指的就是“元动作”，它造成部件的运动故障，最终导致机床的性能受到影响甚至某些功能无法正确完成。图中的“连接”有2类：一类指的是元动作单元本身的结构连接、运动连接；另一类是指关联元动作单元之间的连接，包括管道连接和线缆连接。结合企业历史数据和文献[15]的相关内容，笔者归纳总结了元动作单元故障模式，具体如表1所示。
四、提升北京市居民民生满意度的有效策略
（一）解决好交通拥堵问题
交通与生产生活息息相关，是经济社会发展的重要支撑和保障。新时代更需要充分展现交通安全便捷、高效舒适的服务功能。北京市要进一步继续整顿交通秩序，保障道路畅通。大力提升公共交通服务水平，创新交通管理手段，改善城市居民出行条件，形成覆盖范围广泛，安全保障，服务便捷，群众满意的综合交通运输体系。
提起环境污染，人们首先想到的就是企业和工厂，环境优美的高校似乎跟污染风马牛不相及[5]。随着我国教育事业投入的不断加大，高校实验室建设快速发展，实验室使用的化学药品种类大幅增加，排放的“三废”（废气、废液、废渣） 中往往含有一定量的剧毒、致畸，甚至是致癌物质，虽然数量无法跟工厂相比，但其成分复杂、处理难度大[6]。由于长期监管的缺失，致使许多污染物未经严格处理便混入了城市下水管道，对周围的生态环境及居民的身心健康造成了严重威胁，实验室废弃物已经成为不可忽视的污染源[7]。
（二）治理雾霾迫在眉睫
北京市大气污染问题依旧十分突出，对居民的工作和日常生活、身体健康都造成许多不利影响。政府要进一步完善法律法规、政策制度，协调好经济发展与雾霾治理的关系，加强生态文明考核评价制度建设。号召全社会共同关注环保事业，支持、参与绿色环保活动，增强保护美好家园的紧迫感、使命感和责任感。与北京周围地区协同持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
（三）适应各类人群需求，提高居民满意度
不同年龄层的居民，对民生产品有不同的需求。政府在开展民生工作时，应根据产品需求的差异，有针对性地加以供给，保持一定的均衡。对弱势的群体应加以倾斜，使其能够得到更多实惠。人口老龄化程度愈加明显的今天，更多关注老年群体的多样化需求，提升他们的生活质量，让他们有更多获得感和幸福感。
参考文献：
[1] 王 磊.陕西农村社会保障综合评价方法[J] .知识经济，2015(6).
[2] 张玉台，吴晓灵，韩 俊，叶兴庆，葛延风，金三林.国务院发展研究中心“中国民生指数研究”我国民生发展状况及民生主要诉求研究——“中国民生指数研究”综合报告[J] .管理世界，2015(2).
[3] 张 丽.结构方程模型应用中样本和参数估计问题探析[J] .科教文汇，2017(1).
[4] 张炳明，钱守云.基于结构方程模型的农民工可雇佣性的决定因素研究——基于中部六省的调查[J] .统计与信息论坛，2016(5).
[5] 张红坡.SPSS统计分析实用宝典[M] .北京：清华大学出版社，2015.
中图分类号： F202
文献标识码： A
文章编号： 1005-913X（2019）06-0116-03
收稿日期： 2019-03-15
基金项目： 北京市教育委员会社科计划项目(SM201710038011)
作者简介： 姚丽芳(1969-)，女，山西临汾人，副教授，硕士生导师，研究方向：宏观经济分析。
［责任编辑：兰欣卉］
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