摘要：随着市场经济的不断发展，工程招标代理需求越来越大，工程招标代理弥补了企业自身招投标能力的不足，为招标投标提供了更加专业的人才。但从实际工程招标代理行业运营来看，仍然存在一定的问题，影响招标代理行业发展的稳定性。本文针对招标代理工作的原则及质量控制要点，结合理论实践，在简要阐述招标代理工作特性的基础上，分析了开展招标代理工作需要遵循的原则，并提出质量控制要点，希望对相关单位有一定帮助。
关键词：招标代理；原则；质量控制
中图分类号：TU723 文献标识码：A
1 引言
随着我国社会主义市场经济飞速的发展，以及宽松的信贷政策和城市化水平的不断提高的因素刺激，国家大中小城市的公共交通和商业项目的建设以及以民生为主的房地产开发都在这一历史经济洪流中飞速发展。招标代理机构是独立于项目业主单位与供应商之间的第三方机构，能更好地落实公平以及公正的原则，能制止在招标、投标活动中产生的腐败问题，在保护国家和当事人利益的基础上，最大限度地避免资金的浪费。但是，目前招标代理行业也暴露出许多问题，将直接影响整个行业的健康发展。
2 招标代理工作的原则
2.1 合法经营
合法经营是招标代理工作需要遵循的首要原则，因为招标代理机构承担着联接招标人、投标人的角色，主要作用是为招标人提供专业的、高水平的招标代理服务。主要工作内容是：获取招标人的合法授权，在授权范围中开展招标代理业务活动，严禁擅自超越委托范围开展工作。但是，招标代理机构不能为了经济利益无原则地迁就招标人，需要根据相关法律法规结合项目具体情况开展招标代理工作，充分体现招标客观性、公平性、公正性，为招标人和投标人搭建桥梁，从而较好地完成招标代理工作。
2.2 诚信服务
实事求是、诚实守信是各招标代理机构服务的宗旨，也是其能够持续稳定发展的基础。招标代理机构是联结投标人和招标人的主要桥梁，具有非常独特的地位和作用，需要树立良好的形象和信誉，不能只为利益而提供法律允许范围之外的服务。遇到此种情况，招标代理机构要为招标人多从各种风险的角度考虑，要为其细致讲解当前的政策和法律法规，在法律允许范围内为招标人提供诚信服务。
2.3 保密原则
在互联网技术快速发展的今天，很多企业的信息数据都存储在计算机系统中，一旦发生泄漏就会造成严重的经济损失。近年来，投标人之间的市场竞争愈发激烈，一些投标人为中标，会私下收集竞争对手的商业机密。而招标代理机构是招标过程的主要组织者，很多机密信息都有所涉及，因此，招标代理机构工作人员要做到守口如瓶，严禁泄漏关于招标的相关秘密。
3 招标代理发展现状
21世纪，许多招标机制逐步完善，中国的招标代理行业也迎来了时机，体现为许多代理商已经提供了代理业务的价格，并且完成业绩的速度逐步提升。由于现阶段的许多招标代理企业已经实现了借鉴外来经验，在此基础上自身的企业规模不断扩大，内部结构趋于完善，且引进了具备较高素质的员工用于从事专业代理工作。随着招标代理行业内部体制的不断完善，招标代理行业面临的风险降低，市场不确定因素也随之下降。在此期间，需要区分招标与投标两个不同主管部门，同时结合企业内部资源，逐步完善招标代理机制，同时设立的高度专业化体系用于促进代理招标公司的发展。许多代理机构通过具有鲜明行业特色和垄断的外贸进出口代理业务，扩大了寻找代理商的业务。三是随着国内采购项目的应用和政府采购项目采购方式的采购，一些投资者逐渐加大了对招标代理市场的关注。
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4 提升招标代理工作质量的措施
4.1 完善工程招标投标法律法规制度
我国先后颁布的招标投标法、招标投标法实施条例、工程建设项目施工招标投标办法等法律法规对工程建设项目招投标活动起到了重要的规范作用，但在监督、执法、行业自律体系方面的内容还需要进一步完善，为招标投标活动提供针对性强、可操作性高的依据。特别是继2016年取消招标师资格、2018年取消工程建设项目招标代理机构资格认定后，相关法律法规的空白需要及时予以填补。此外，根据当前工程招投标行业内部要求，尽快制定工程建设项目招标代理机构管理办法，明确工程招标代理从业规范，制定有关行业内部招投标行为的监督管理制度，并制定相应的奖惩措施，加大对违法违规机构、人员的惩处力度，保证招投标活动的透明性、健康性、合法性，对招标代理行业的发展也非常重要。
4.2 加强行业自律
维护招标代理机构之间公平竞争要靠政府的法律法规，尤其是行业政策的引导。近年来招标代理行业的发展速度较快，而相关法律法规的制定修改更新相对缓慢。因此，在相关新法规新政策出台之前，应充分发挥行业自律的作用。行业自律也是一种市场行为，自律的主体是招标代理机构及其相关从业人员。行业自律还是一致组织形式，机构领导在其中倡导和践行着自律行为。行业自律客观上是将优秀招标代理机构领导人的智慧集中在一起，本着相互诚信，守契约精神，大智慧就能办大事。
4.3 加快招标代理行业的转型升级
在促进招标代理行业转型升级的过程中，需要进一步完善招标文件的编制过程，同时注重降低市场的不确定因素，在招标文件中说明各项影响因素以避免市场风险。由于招标代理机构的特点，在进行转型升级的同时，必须克服几个不良倾向。首先，市场调查充满漏洞，需要科学计算成本，如果招标文件的技术要求过于简单，会导致投标人的投标差异很大，甚至会阻碍招标代理行业的转型与升级。其次，需要提高投标代理负责人的专业素养，特别是在制定评标方法时，避免出现主观评分过高或制定歧视性条款的现象。最后，需要提高招标代理行业的竞争力，在获得可靠信息的基础上，必须有针对相应信息反馈制定符合标准的特色编制招标文件，进一步理解投标人的意图和项目的技术定位，根据设计要求，编制招标文件内容并完善技术规定，为招标代理行业的转型与升级奠定基础。
4.4 加强监督，规范招标活动
在招标代理工作中，招标代理机构需要对招标工作全面熟知，包括：编制招标文件、发布招标公告、开标、投标、评标、定标、发布中标公告、签订合同、备案等方面，每个环节都要严格按照相应的规范和标准来开展，以提升招标的科学性和合理性。这些规则普遍具有一定的法律效应，严禁随意更改，并需接受纪检督察部门对整个招标过程的全面监督。针对违反相关法规的行为，依法追究责任，并给予处罚，提升招标人的信服度。
5 结束语
综上所述，随着工程建设项目的日益增多，工程招标代理行业获得了迅猛发展。但与此同时，由于工程招标代理行业法律法规不完善，监督不到位，从业人员素质不高以及行为不规范等各种各样的问题，严重影响工程招标代理信誉和效率。本文提出了提升招标代理活动质量的措施，希望能够解决招标代理存在的各种不足，促进招标代理行业健康良性的发展。
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论文作者:易燕玲
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第16期
论文发表时间:2019/10/17
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