摘要：基层电力企业是社会生产生活中最为主要的公共基础性行业，其内部的党风廉政建设直接关系着对社会承诺"诚信、责任、奉献"的落实与否，关系着电力企业的社会形象。本文就基层电力企业党风廉政建设责任制的执行问题进行探索分析，并提出相应的应对策略，以期为加强基层电力企业党风廉政建设责任制的落实力度，推动基层电力企业的创新可持续发展。
关键词：基层电力企业；党风廉政；责任制
在基层电力企业落实和执行党风廉政建设责任制是开展反腐倡廉工作的重要手段。纵观我国目前基层电力企业党风廉政建设责任制的执行情况，虽然取得了一定的成就，但在实际的落实实施过程中还存在一定的问题哑须解决，以推动责任制的全而落实，为基层电力企业的反腐倡廉工作打下坚实的基础。
一、基层电力企业党风廉政责任制建设中存在的问题
在基层电力企业党风廉政责任制建设的过程中，还存在思想上、制度上、行为上以及体制上四方面的问题亟须解决，以提高责任制落实的有效性，具体表现如下：
1.责任制执行中存在的思想问题
在基层电力企业党风廉政建设责任制贯彻实施的过程中，由于受企业的环境、思想觉悟等方面因素的限制，少数党政工作人员仍存在着浓厚的人情观念意识，奉行中庸之道，经常出现以下三方面的现象：一是在党风廉政的建设中，开展较多的自我批评，而忽视对他人的思想、作风问题的批评；二是多注重面上工作，而忽视具体的、实践性工作；三是多注重企业经营成果、党风廉政建设成果，而忽视企业在实际生产运营过程中存在的问题。基层电力企业中党政工作人员的这种思想上认识的“错位”，给党风廉政建设责任制的具体贯彻落实带来很大的阻力。
2.责任制执行中存在的制度问题
纵观我国基层电力企业责任制的贯彻落实现状可以发现，基层电力企业虽然建立起了与责任制度相配套的政策制度，如报告制度、考核制度、责任追究制度等，但其具体的落实情况与责任制的要求相差甚远，具体表现在：一是严肃性的欠缺，如在责任追究制度的执行过程中，多注重对违法乱纪当事人的追究，而忽略对其直属领导或者是相关领导的责任追究；二是可操作性不强，有的基层电力企业在党风廉政建设的工作中只注重建设任务的分解和派发，而忽略对其配套性政策措施的制定；三是统一性不够，在企业党风廉政建设责任追究的过程中，并没有统一的可衡量标准将责任的追究后果明确的规定下来，既影响了追责判断的准确性，亦影响了追责后果的公正性。
3.责任制执行中存在的行为问题
在基层电力企业正常生产经营的过程中由于市场竞争及社会环境的多样性、人际交往的复杂性，存在少数的党政工作人员在党风廉政建设的过程中，因害怕办事过于认真而威胁到自己在企业的人际交往、造成同事关系紧张等，在查处企业内部相关人员的作风问题、经济问题等相关问题时，往往采取“睁只眼、闭只眼”的“中庸之道”，不敢严格办公、秉公执法，成为基层电力企业党风廉政建设责任制落实的重要阻力。
4.责任制执行中存在的体制问题
在基层电力企业的组织结构中，企业纪检监督部门是党风廉政建设工作的主要监督主体，对同级党委和行政起着重要的监督作用，但与此同时，其亦是同级党委以及行政的被领导者。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基层电力企业中这种特殊监督体制的存在，给纪检监察部门的监督工作带来很大的难题，也不可避免的阻碍了党风廉政责任制的贯彻落实。
二、基层电力企业落实党风廉政建设责任制的积极对策
1.提高企业内部对党风廉政建设责任制的认识
提高企业内部对党风廉政建设责任制的认识必须从三个方面加强党政工作人员的思想认识：一是要从“政治”的高度来认识责任制在基层电力企业中应用的重要性，该制度是反腐倡廉的重要举措，广大党政人员在工作的过程中要将企业的生产责任制和党风廉政建设责任制放在同等重要的位置；二是要从企业改革发展的大局来认识责任制的重要性，以充分认识到党风廉政责任制在基层电力企业的贯彻落实是企业可持续发展和实现经济又好又快发展的需要，以推动企业的改革发展进步；三是要从爱惜人才的角度来认识基层电力企业实施党风廉政建设责任制的重要性，企业内部的广大党员干部及其成长都是由企业的党委组织花费较多的心血培养而成的，要严格遏制贪污腐败等不良作风的出现。
2.健全党风廉政建设责任制的制度
一是要完善基层电力企业党风廉政建设责任制的任务分解制度，明确分解的对象、内容、岗位职责等，以保证责任任务落实到每个党政工作人员的身上；二是要完善企业党风廉政建设责任制的考核制度，强化考核的有效性，并制定出具体的实施策略、考核标准、考核程序等；三是要完善报告制度，既要强调定期的工作报告，亦要重视发现问题时的及时报告；四是要完善责任追究制度，并根据企业的实际情况制定出组织及经济处罚标准、处罚办法以及处罚后果等，将经济处罚与行政处罚结合在一起。
3.严肃执行党风廉政建设责任制度
一是要严格追究党风廉政建设过程中的违法乱纪行为，并坚持实事求是的要求，保持处理过程中的宽严相济、松紧适度；二是在责任追究的过程中，要综合应用组织处罚手段、经济处罚手段以及纪律处罚手段，严肃处理企业党风廉政建设过程中的违规行为；三是建立责任追究终身制度，即使党政人员己从企业退休，也要保留对其工作期间相关党政工作的追究权利。
4.改革党风廉政建设责任制落实的监督体制
主要是要改革基层电力企业组织机构中纪检监察部门的双重领导体制，以推动企业党风廉政建设过程中监督检察工作、考核落实工作、责任追究工作等方面工作的贯彻落实，破除基层电力企业给责任制的贯彻落实带来的机制体制限制。在基层电力企业监督机制改革的过程中，可以由地市级基层电力企业党委和纪委向其所属的基层电力企业派驻纪检监察员，建立起垂直监察管理制度。
三、结语
综上所述可知，在基层电力企业党风廉政建设责任制度推行的过程中，要从思想上、制度上、行为上以及监督体制上全而落实责任制的建设工作，为责任制的贯彻落实提供思想和行为上的基础支持、制度上的强力保障以及监督上的大力促进，从而为基层电力企业营造风清气正的良好工作环境，推动企业的可持续发展。
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论文作者:张宇
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/23
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