老年教育服务基层社区治理的实践与探索
—— 以绍兴市柯桥区柯桥街道为例
□浙江省绍兴市柯桥成人文化技术学校 顾淑娟
老年人是基层社区治理的主体之一，在参与社区治理和服务方面发挥重要作用。柯桥街道紧紧依托老年大学，通过街道和社区居家养老中心，开展“文化养老进社区”工程，通过多种途径探索老年教育服务社区治理的实践，取得了较好实效。老年教育服务基层社区治理是实现积极老龄化的客观需要，是建设和谐社会的必然要求，是推动幸福社区建设的重要途径。
以“四大阵地”建设为抓手，构筑老年教育服务基层社区治理平台
在街道党工委的重视和支持下，制订出台了《柯桥街道老年教育助推社区治理行动方案》，街道老年大学和社区各派专人负责此项工程的具体工作。按照此方案，下大力抓好“四大阵地”建设：
自2016年下半年，由摩拜掀起的一场共享单车热潮延续至今，ofo、哈罗单车、小蓝单车、悟空单车等多家共享单车运营企业相继出现。据统计，截至2017年5月，全国共有30多家共享单车经营企业，拥有超过1000万辆的投放车辆，注册用户超过1亿人次，累计服务超过10亿人次。截至2017年12月，国内共享单车注册用户数半年内增加了1.15亿人，达到2.21亿人，占网民总数的28.6%，增长率为108.1%。
一是开设社区老年大学分校，为老年教育服务“社区治理”构建学习平台。 柯桥街道老年大学自2011年成立以来，已发展成为拥有11个专业、29个教学班、600多名学员的综合性老年学府。目前已有六个社区开设分校，使老年人在家门口上大学，实现“五分钟学习圈”，大大提高了老年人受教育的覆盖面。社区老年大学的开设不但提升了社区老年居民的整体素质，也挖掘了社区中老年骨干分子，使其成为活跃社区老年生活的中坚力量，引导老有所乐，鼓励老有所为，在他们的带动和引领下，更多老年人参与到社区治理的过程中。
小时候的生活虽不如现在的孩子们生活丰裕，但那时的我们也乐在其中。现在回忆起来，既充实、甜蜜，又幸福满满。
二是开展技能培训，读懂柯桥发展之美。 面对广大居民不断追求时尚，提高生活质量，提升幸福指数的需求，实施“居民时尚幸福工程”，使广大居民在学中乐，乐中学。开展老年人化妆、插花、拼布、烘焙等时尚类培训，让他们在时尚氛围中学，学中更显时尚。开展智能手机使用、互联网知识等方面的培训，使老年学员跟上柯桥发展之步伐。开展“电子商务”“支付宝”等方面知识培训，推进柯桥电子商务业发展。举办“轻纺城三次创业”、重构“绍兴产业”等方面的讲座，让他们了解柯桥发展之美。
进疆干什么？在疆做什么？离疆留什么？这是王文娟老师工作中始终思索的问题，她时时刻刻都心系援疆的责任和使命，心系自己的第二故乡，教育教学之余，王文娟还主动发挥桥梁纽带作用与嘉润基金会联系，为团学校图书馆捐助5万元图书，发动自己的朋友和家庭为新疆贫困地区孩子和困难群众捐衣捐物，2017年冬季，联系内地同学的服装厂向和田玉龙喀什镇永巴扎村幼儿园捐献的100余套衣服，2018年年初，女儿所在的广州市开发区医院还为团场工会捐助贫困职工的10箱（300多件）衣物。
三是依托老年大学阵地，成立以老年大学骨干学员为主要成员的志愿者服务队，为老年教育服务“社区治理”构建服务平台。 他们在社区环境卫生、平安社区建设等方面发挥着重要作用。
四是成立多个老年大学“社团组织”，为老年教育服务“社区治理”提供交流平台。 这股“银发正能量”得到了社会的广泛认可和大力赞扬，在他们的带动下，越来越多的人加入爱心队伍中。
以“四美”教育为切入点，把老年教育服务社区治理工作落地落实
三是开展“文明礼貌、孝德文化”等培训，孕育柯桥市民行为之美。 举办“文明礼貌、孝德文化”进社区活动，发挥退休教师、老干部学员的作用，向社区居民传承中国优秀文化，号召大家争做文明柯桥人。开展“垃圾分类”志愿者培训，宣传、督促、指导、管理垃圾分类工作，培养良好的卫生习惯。举办交通安全知识培训班，建立一支交通法规宣传员队伍，宣传“礼让斑马线”“不闯红灯”等交通安全知识。
二是成立老年大学“临时党支部”，为老年教育服务“社区治理”构建政治思想教育平台。 鼓励党员在推动经济社会发展、维护社会稳定、参与社区建设和关心教育下一代工作等方面发挥“种子”作用，促使更多老年人树立正确的思想政治意识和社会责任感，弘扬主旋律，传播正能量。
一是开展“柯桥之美”讲座，树立“环境之美”意识。 邀请市、区规划部门领导、专家作绍兴市及柯桥区城市发展规划报告，使老年学员了解柯桥城市发展的前景。让学员成为柯桥城市发展的宣传员。征集“柯桥之美”摄影作品，开展“柯桥之美”作品进社区展示活动，让更多的老年人享柯桥之美。组织一支“五水共治”志愿者队伍，宣传“五水共治”，培育一批节水、护水能手，提高老年人环保意识，增强全民节约意识，营造爱护生态环境的良好风气。
东丽区卫生人才资源中仍然存在护士比例低的问题，虽然注册护士的数量也获得了增加，然而仍然达不到天津市每万人拥有注册护士数量4名的要求，仍然存在一定程度的医护比例倒置的问题。此外从职称和学历分布方面可以看出，高级职称人才的数量较少，研究生以上学历人数少，影响东丽区医疗卫生事业的长远发展。尤其是卫生人才需要方面，由于缺乏科学的规划和更加健全的制度规范，卫生人才的需求预测差异也呈现连年增加的趋势。这说明，东丽区的卫生人才资源亟待水平的提升，卫生人才的规模尚不能满足医疗需求，人才队伍建设方面尚有很大的进步空间[2]。
四是开展“文化养老进社区”工程，助推柯桥内涵之美。 依托老年大学、颐养园（街道养老服务中心）、社区居家养老中心三大阵营，适时推出“文化养老进社区”工程，开展文化养老优质师资、文化活动、系列教材、亲情服务“四进”社区活动，让“文化养老”的理念能渗透每个人，探索一条具有柯桥街道地方特色的“文化养老”路子。加强“三个柯桥”的宣传，提升柯桥老年朋友的生活品质，提高老人的幸福指数。开展“星级文明户”“学习型家庭”“好儿媳”“好公婆”“好邻居”“好妯娌”等系列评选活动。继续办好全民终身学习周活动，发挥老年骨干分子作用，推进全国一流街道创建活动。
取得的成效
促进了老年教育自身创新发展。由于老年教育参与基层社会治理收到了较好效果，引起地方政府的高度关注，进一步加大对老年教育的扶持力度，街道和社区把老年教育工作计划列入议事日程，把老年教育工作纳入社区考核，社区老年教育点顺利推进，区、街道、社区老年教育三级网络建设日益健全。
培育了一批老年教育的骨干力量，激发了基层老年教育主体活力，让更多老年朋友享受老年教育成果，加快了学习型社区的建设步伐。近两年，通过老年教育的积极推进，柯桥街道已有港越、鉴湖园、育才、瓜渚湖、大渡等五个社区成功创建“全国优秀学习型社区”，三个社团获得柯桥区学习型社团，剪纸班陈长根还被评为“浙江省百姓学习之星”。
有效发扬老年教育在社区治理中的生力军作用，有效显示了老年教育价值，更有效获取了社会各方对老年教育的关注与重视。
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