近年来，岱山公司针对制度体系建设过程的问题，坚持清理、评估、修订、宣贯和检查“五步法”，不断创新制度管理方式，形成符合公司实际的制度建设闭环管理方法。
第一步：开展制度清理。对照经法系统和省公司制度清单，对公司有效制度目录进行核对确认，补充制度目录中未收录的制度，保证制度目录完整，作为制度立、改、废的依据。
第二步：开展制度评估。全面开展制度分解到岗位工作，进一步明确每一岗位、每一流程步骤的员工职责和工作内容。组织各专业开展制度执行评估，对照省、市公司规章制度开展制度对接度分析，形成公司制度修编计划。组织各部室积极进行制度评估，开展制度内容分析，调整制度制定思路，提出整改措施，对沿用类制度予以废止，直接执行省、市公司制度。对沿用内容增加了考核部分的规章制度，则按照公司的组织结构、业务实际情况予以修订并保留使用，并按要求上报省公司归口管理部门备案，增强制度管理的灵活性。
第三步：开展制度修订。按照制度修编计划，实施制度立、改、废。一方面是开展制度建设意见征询工作，通过员工提建议、座谈交流、专题调研、构建公司制度建设微信群组等方式广泛开展。对于需要修改或废除的公司制度，通过班组例会、周例会、碰头会、班子会等形式进行集体讨论，并结合单位实际情况提出意见或建议。另一方面是对通用制度对应制度的清理废止、差异化条款申请、通用制度执行等工作，严格履行意见征求、部门会签、上会审议等工作程序，将执行情况纳入绩效考核，规范且较高质量地开展好制度建设工作。
第四步：开展制度宣贯。采用多种形式培训、宣传各级规章制度。强化全员制度培训管理，要求各部门、各单位把通用制度宣贯任务分解到每名专责，并要求各个专责负责编制本专业的通用制度学习资料或宣贯培训课件，开展各专业的“专业开讲”、专业竞赛活动。
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第五步：开展制度检查。通过对制度体系运行情况、建设工作实施情况进行自评验收和监督检查，并将制度执行落实情况纳入常规检查，建立绩效考核点，把制度执行效果、整改落实情况等作为各部门、单位业绩考核的重要指标，对违反制度的重大问题追究责任，确保制度管理范围对照职责不疏不漏、制度建设计划任务的完成。同时，利用协同办公平台，即时公布规章制度执行情况，促进制度有效落实，实现制度落地由“他律”到“自律”的转变。
通过“五个步骤”的建设，实现制度从“清理”、“评估”、“修订”、“宣贯”、“检查”再到“清理修订（制定）”的闭环管理。自此项工作开展以来，公司制度管理管理卓有成效。
一是精简制度体系。公司强化制度建设计划审核把关，按计划规范开展规章制度“立、改、废”工作，有效精简了规章制度数量，制度精简率达40%以上。
二是完善制度内容。结合公司工作实际，以梳理业务流程为工作主线，修订非通用制度实施细则和补充制度21项，完成差异化条款申报3项，有效提高制度质量。对尚未有制度覆盖的部分非通用流程，加强专业研究，根据工作需要和条件成熟度逐步纳入公司制度建设计划，拓展制度业务覆盖面。
三是强化制度执行。将所有制度考核要求量化到对应的业务流程，明确了不同岗位的业绩考核点，各部门在日常工作中自觉树立按制度开展业务、按制度管理业务、按制度约束行为的工作标准，使员工了解制度、认同制度、监督制度，增强遵守制度的自觉性，促使制度执行由“他律”转变到“自律”，加速提升工作质量和工作效率，公司连续三年获评“综合标杆单位”。
论文作者:房旭雪,谢婧
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/27
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