南京工业大学 210009
摘要：本文从甲方的角度出发来探讨工程造价的管理问题，从工程立项、设计、招标、合同和建设施工等五个方面进行了工程造价问题的探讨，给出了加强工程造价管理的对策。
关键词：建设工程；甲方；工程造价
建筑工程项目一般投资大、工期长，因此，作为建设工程中的甲方应加强对工程造价的管理和控制，以求在工程建设工程中减少项目成本，提高项目效益。建设工程项目的整个运作过程中有很多关键环节，甲方应对每一个环节的资金成本进行严格管理，以求通过科学的工程造价管理来达到减少资金投入和提高工程效益的目的。下面从工程立项、设计、招标、合同和建设施工等五个方面来阐述建设工程中甲方对工程造价的管理对策。
一、立项决策阶段工程造价管理
甲方在进行工程建设项目确定前必须充分做好中远期规划，进行大量的前期调研。在项目立项阶段就使用部门提出的使用面积结合相关法律法规，考虑好需随项目配建的人防、停车、设备用房等面积，符合规划、人防要求，避免突破国家规定的建设标准，如办公室建设标准等，在此基础上才能准确申报立项面积，杜绝后期增加面积来满足配建要求，使造价控制在源头上就出现问题。做好以上工作才能做好实际的可行性研究报告，此阶段工程造价管理虽然只是对工程的大概成本进行估算，但对项目中每一方面的成本投入都应该有详细的计划和明细，不多不漏，确保估算偏差在正常范围，且随着决策深度的变化，投资估算深度要对应调整。因此，立项决策阶段的工程造价管理应根据行情的变化给出一定的成本浮动范围，确保在工程实际运作过程中可以应对一系列的人工、材料价格浮动，避免出现较大的工程项目成本亏空，出现成本超标的现象。
二、设计阶段的工程造价管理
设计阶段的工程造价管理是整个项目的关键，对工程造价的影响巨大，在决策没有问题的情况下对造价的影响甚至达到75%以上，在设计过程的方案阶段尤为明显，初步设计次之，施工图设计再次。甲方一定要发挥自己在工程项目中的主导作用，及时提供设计要求，选择优秀的设计单位进行设计，加强协调各参加单位和人员，让设计师与造价师密切配合，设计师要积极提供设计信息，造价师要及时跟进进行造价计算，提供造价信息，使三者形成有机、动态的的整体，形成良性互动，让动态控制成为常态。这样可以保证项目成本既不出现浪费，又可以满足项目的功能要求。如在实际设计过程中，业主不能提供具体楼层荷载具体要求，结构设计时本需只对具体部位加强，但是设计人员为了简化设计和避免后期麻烦一般会较为随意的扩大范围加强，这样虽然保证了工程质量，但是却增加不必要的建设成本，不利于工程造价的最优化。所以，在工程项目设计之初，甲方就应对与费用有关的地下室层数、外立面选择、用材标准等进行初步定位，后再根据设计单位给出的设计工程施工图纸，做出项目的施工图预算，初步核算成本是否能在控制范围，如超出成本则需分析、调整直至满足要求。
三、工程招标阶段对工程造价的管理
招标方案的确定、标段的划分是业主在招标阶段首先要考虑的问题，其次就是标段之间的衔接问题，再次才是每个标段的具体问题。招标的方案就确定了项目的大部分控制方法和手段，是甲方能否控制好项目的重要环节。总包单位是项目最重要的执行者，各参建方都需围绕总包开展工作，是甲方重要的工作对象，所以总包单位招标是造价管理的重要环节，对于控制质量和降低甲方的造价控制风险具有特别重要的作用。甲方尤其应在总包招投标环节确保竞争充分，对可以提出的限制条件与招标办充分沟通，敢于担当，让最优秀的投标人获得工程项目的承包权。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆甲方在工程项目招标中应注意以下几点：一是，选择好的招标代理公司进行招标，但不能完全依赖招标代理公司，须同时安排有经验的人员积极与代理公司积极磋商，把本单位遇到的问题提出来，通过招标文件的条款设置解决问题；二是，编制好招标控制价和评标办法，避免有一些为了获取项目承包权，故意压低投标报价，并且报价金额不足以保证工程施工质量的企业中标；三是，招标文件必须把施工单位投标报价的范围约定清楚，实践中经常约定不明的是：检验试验费、工程排污费等等，避免后期中标方通过条款约定等方面的不足索赔。四是，应重视清单的编制，不仅仅是因为甲方对工程量负责，还因为它是今后造价工作的最重要直接依据。对工程量清单严格审查，既要满足规范，计算规则，还要对子目的项目特征描述清楚，漏掉描述投标人就会漏掉对应部分的报价，当中标后就可以据此提出增加费用要求。在招标中甲方如对材料品牌有要求，也需详细的描述，否则施工单位一定会采购最有利于其利益的材料，到时再作要求其必然会提出费用要求，造成工作的被动，造价的增加。
四、工程合同签订阶段的工程造价管理
工程施工合同的签订是建设工程中的一个重要环节，需要对工程中的所有施工细节进行确定。但工程实际中合同条款在招标文件中已经完全固定下来,尤其是具有国有资金背景的工程。所以甲方为保证对工程造价的良好掌控，必须在招标文件制定时对所有内容进行细化处理，应充分考虑各种因素，尽可能的严谨细致，并且要具体细化，具有可操作性，才能确保实施过程有具体条款指导双方的行为和具体工作，而不仅仅作为具体执行人的纲领性文件；否则在确定中标人后再修改合同条款，一则中标方不会接受不利条款，二则即使接受也会带来备案备不了或在实际发生时成为无效条款，造成后期的争议。在合同签订前进行清标很有必要，一是，在固定单价合同的情况下，通过分析错误计算和丢漏项，修订正确报价；对于总价包干情况下，多报的部分去除，修订报价，少报的情况，可以按优惠处理；二是，针对分部分项工程、措施项目对比分析，进一步检查哪些项目总体报价高低情况；三是，通过对人工、主材单价分析确定综合单价高低的对比，进一步分析各家的不平衡报价情况（例如钢筋、砼、模板、主要设备等相对市场价格的高低对比）。如果总价已确定，应确定正确综合单价，以便洽商变更及结算使用；四是，投标资料的齐全情况和细部响应情况，清标工作完成的细致，会减少过程中因漏报或少报而引起索赔，指导甲方的后期管理工作，也使结算工作顺利进行。这样才能让甲方保证工程项目造价的最优化，才能避免一些不必要的工程款输出，为甲方在建设工程中实现利益最大化。
五、建设施工阶段的工程造价管理
建设工程在施工阶段已经确定了工程承包方，利益目标的不同使该阶段造价管理难度加大，容易产生各种纠纷，导致造价失控。这时甲方应充分发挥工程管理人员的作用，在工程施工过程中对施工组织设计、工程变更严格把控。主要可以从以下几个方面进行：一是，在过程中严格监察施工方是否按照工程合同中要求的内容进行，对涉及造价的图纸会审、交底记录、工程例会、专题例会等进行记录，对参会人员、会议事项、形成的决议、时间节点等形成会议纪要，及时办理相应的变更单或签证单；二是，加强合同分析和合同交底，合同具体执行人对条款的理解深度不一定到位，让参与人员知道条款的前因后果，才能让合同发挥该有的效益，才能对合同中的有利条款充分利用，合理规避不利条款，对合同中的问题或合同本身的风险事前防范。如通过交底，可以搞清楚材料检测试验费究竟该谁支付，材料的具体要求和品牌，才能搞清楚那部分费用已含在施工单位的投标报价中，那部分是需要甲方在施工过程中另行支付的，就可杜绝给施工单位乱签证；三是，完善各工程管理部门的职能，明确工程项目管理人员的分工，在项目进行过程中应将每一笔工程费用详细记录，必要时对咨询公司的工程量计算底稿、做清单时的图纸、甲方的调整指令等逐一核对，及时的发现工程施工中费用超额问题，并采取合理的策略进行调整。
六、结语
建设工程中甲方加强对工程造价的管理有着十分重要的现实意义，甲方应对工程造价的以上五个关键环节都加强管理，而且这些环节环环相扣，互为依托，形成系统，不能孤立的看待处理。因此甲方只有在工程项目运作的各个关键环节做好管理工作，才能实现对工程项目的造价管理控制目标，让项目造价控制在批准范围内，实现实际投资不超过计划投资。
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[3]陈莉霞. 基于熵—灰理论的建筑工程造价影响因素分析与评价[D].兰州交通大学,2014.
论文作者:蒋吉明
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/17
标签：甲方论文; 工程论文; 工程造价论文; 项目论文; 造价论文; 阶段论文; 建设工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第32期论文;