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摘要：土木工程造价预算控制是土木工程造价管理的重要组成部分，科学有效的土木工程造价控制不仅能在极大程度上降低工程项目的建造成本，增加企业的实际经济效益，更能在一定程度上降低对各类资源的消耗和浪费，为建筑业的环保节能、可持续性发展做出一定的贡献，为我国建筑企业的进一步发展和壮大打下坚实的基础。
关键词：土木工程；造价预算；存在问题；有效措施
引言
在新的时代背景下加强土木工程造价预算控制方面的研究，是建筑企业响应可持续发展观念的具体体现，也是建筑行业实现进一步发展与突破的必然路径，有助于建筑行业在激烈的市场竞争中得以立足。因此应该从尽可能的减少工程变更和现场签证的频率和次数、施工之前对于施工图纸进行检查和复核以及提高工程造价人员的工作水平和综合素养三个方面进行努力和完善，确保建筑行业工程造价控制水平再上一层楼。但由于本人时间及工作经验有限，本文并未深入涉及工程造价工作的具体细节，存在一定的不足之处，因此仍需要更多工程造价领域的专业人士进行深入研究和挖掘，本文仅做抛砖引玉之用。
1土木工程造价预算的概念及内容
土木工程造价预算是土木工程施工的重要保障和筹措资金的重要依据，关系到工程建设的具体内容和质量保证。通常情况下，土木工程造价预算主要包括土木工程的人工费、材料费、机械费及其他费用等，是土木工程施工成本的具体体现，具有科学性、合理性和有效性。科学性体现在土木工程造价预算是在科学的算法基础上进行计算和造价控制，具有现实参考和指导意义；合理性是指土木工程造价预算涉及的内容是土木工程中的基础内容，是工程中必然接触到的部分，具有客观意义和参考价值；有效性是指工程造价是是可利用的，可以指导整个工程建设工作，否则造价预算只是一种表面形式，无法对工程建设进行有效控制。
2土木工程造价预算控制中存在的主要问题
2.1预算编制尚待优化
预算编制是一项非常繁琐的工作，其中涉及多种因素和步骤，涵盖工程的大大小小诸多方面。为此，相关人员在编制预算的过程中，要想实现科学的预算控制效果，就需要能够对土木工程的各个施工环节和施工技术进行充分和全面的掌握，对各个定额和预算标准进行全面的考量，这样才能够合理地计算出各项费用。然而，在实际的施工过程中，很多建筑单位的人员受于个人素质和能力不足等诸多方面的影响，不能够将预算编制得足够全面，常常会出现缺项和漏项的情况，使得整体工作缺乏科学性，影响整个工程的顺利实施。
2.2经常会受到市场和环境等不稳定因素的影响
近年来，我国的社会经济体制改革在逐步深入进行，土木工程的材料价格也会直接受到市场竞争因素的影响。而有些工作人员常常不能够充分意识到这些动态的因素，在编制预算的过程中，没有对市场进行充分的调查研究，无法及时估算出市场对土木工程的影响，加上政府也会结合实际的情况和需要进行一些宏观调控，也会使得材料的价格受到一定的波动。如果土木工程的造价人员意识不到这种意外的风险，那么其在实际的工作中就会意识不到这些成本变动对于工程造价的影响，进而给建筑单位的经济利益造成了损失。
2.3监督管理体系不够完善
土木工程是一项长期性、规模较大的工程项目。在对其进行施工和建设的过程中，其中会出现很多不可预测的问题，这些因素会直接影响土木工程造价预算的质量和效果。为此，在实际的建设过程中，相关人员一定要对其进行及时的防控和监督，做好管理工作，防治意外因素对预算带来的严重影响。但是一些小的建筑施工单位，在施工过程中不能够没有形成有效的管理措施，这种不够完善的监督管理体系无法保证项目始终在正常的轨道上运行。很多管理人员缺乏经验和专业素养，也无法确保资金落实的有效性，不利于后序工作的进行。
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3土木工程造价预算的强化措施
3.1实现工程预算的动态化管理
近年来因为我国经济的动态化发展，对于建筑市场的调节力度在加强。现代建筑的施工材料和施工设备科技含量在不断提升，相应地带来采购价格的不断变化，所以造价预算控制人员应当实现工程造价预算的动态化管理，随时调整编制的预算表，以适应当代建筑市场的需求。此外，国家有关部门也应当掌握建筑市场的发展动向，积极制定相应的政策、完善配套的措施，让各个建设单位的工程预算管理和这些市场经济带来的变化相互适应，确保各个单位的工程预算满足当代市场形势，减少预算和实际耗费的误差。
3.2建立完善的管理机制
工程预算管理涉及到工程的各个阶段和各个方面，涵盖内容极广，所以需要多个部门相互配合来完成。建设单位为了顺利开展工程预算的有关工作，需要预算编制人员积极和各部门人员相互协调沟通，共同制定一份科学合理的预算管理体系。第一：预算编制工作一定要在遵循政府部门出台的相关法规的基础上完成，同时安排专人进行批复审核，确保预算表的编制合法合规。第二：设计单位和施工单位同样应该对预算表的编制高度重视，根据自己单位的情况，完善相应的管理规定。
3.3掌握好施工组织设计和施工方案
在工程施工当中，对于不同环节的控制都应当体现在预算表的编制中，如人力物力、操作流程等。比如在土方开挖工程中，根据实际建设情况确定机械和人工施工的占比、运土工具和运输距离的选择、工作面积的大小、运输渣土的多少等等，在确定上述所有内容之后，再进行预算表的编制，能供让预算和实际工程造价更加接近。同时因为不同的施工环节都有不同的施工组织设计和施工方案，预算编制应当做到事无巨细，不可生搬硬套，导致预算和实际耗费误差很大。
3.4加强工程预算的监督和审核
工程造价预算表在完成之后不是立马投入使用，而应当进行监督和审核，尽可能减少预算编制中出现的差错。工程预算的监督和审核作为工程预算造价控制工作的最后一个环节，是确保预算科学合理的最后一关，所以在实际的监督审核工作中，应当充分了解政府、承包方、银行等各个部门在预算造价控制中起到的作用，正确落实监督工作，确保审计人员具有一定的能力和素质，不能让监督和审计工作只在纸面上做做文章，流于形式而没有落实到实处。
3.5提高工程预算从业人员的素质
土木工程预算人员的工作涉及到方方面面的知识，且随着建筑业竞争的不断加剧，专业素养较高的工程预算从业人员对工程造价管理工作的重要作用愈来愈凸显。因此，如何提高从业人员的专业素质是企业管理人员必须仔细思考的问题。为进一步提高预算工作人员的专业素养，可从以下几个方面做出努力：首先，增强预算人员的看图能力。土木工程的设计图纸不仅是设计师、业主意图的体现，更在极大程度上决定了工程的整体规划与分区。增强预算人员的看图能力，不仅能使预算人员切实按照图纸对工程项目进行划分，从而增强预算工作人员计算的准确性和合理性，还能增强预算人员对工程建设实际施工过程的预期，从而增强预算人员对未来可能出现的建设成本的预见性，计算出更为切合实际的预算成本。其次是增强预算人员的市场分析能力，鼓励预算人员深入市场进行调查研究，找到既满足工程建设实际需求又具有价格优势的原材料等，尽可能地降低工程建设的预算成本。最后是提升预算人员的职业素质，提高预算人员对本职工作的认可度、接受度，使预算人员能准确、科学、完善地对土木工程造价进行计算。
结束语
综上所述，土木工程造价预算控制对于土木工程经济效益和社会效益的实现尤为关键，我们要对其给予足够的重视。针对于土木工程造价预算中存在的主要问题，我们要采取积极的应对策略，实现对土木工程成本、质量和工期的合理安排和有效控制，从而促进建筑行业更快更好的发展。
参考文献
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[2]赵俊英.土木工程造价预算控制要点及其把握[J].江西建材，2017（23）：228.
[3]康生.浅谈土木工程造价预算控制要点及其把握技巧[J].建材与装饰，2017（34）：157-158.
论文作者:张中卫
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/27
标签：预算论文; 工程造价论文; 土木论文; 人员论文; 土木工程论文; 工程预算论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第32期论文;