浙江杭州 310000
摘要：安全生产管理工作作为重要的工作内容，一直以来都被人们列为工作的重点内容。然而在实际工作中，部分市政市政企业却未能树立对安全生产管理工作的正确认知，在开展安全生产管理工作时，往往流于形式，这就使得安全生产管理工作无法发挥真正的效用。
关键词：市政工程；安全生产特点；风险防范对策
引言
安全生产是市政工程建设企业，是本工程在生产经营活动中极为重要的组成部分。目前，市政工程建设的安全问题比较突出。为解决这一问题，市政工程施工企业的领导和职工首先要提高安全意识，不断学习；其次，市政施工企业要严格遵守市政工程施工的有关法律法规，认真贯彻执行安全生产管理在行业中，并以务实的方式工作，最终避免了它。或减少市政工程市政安全事故的发生。
1市政市政安全生产管理的重要性
实践证明做好市政市政施工现场安全管理具有重要的现实意义：首先加强施工现场安全管理是保证市政工程质量的基础，施工质量控制离不开有序的施工秩序，而施工秩序的维护必须要从施工现场的安全管理入手，因此现场安全管理是市政项目管理的重中之重；其次加强施工现场安全管理是保护施工人员生命安全的重要举措。市政市政施工属于危险系数比较高的行业，如果施工现场管理混乱必然会给施工人员的生命造成威胁；最后加强施工现场安全管理有助于降低市政施工成本，保证项目在开展过程中成本受控，有效合理降低施工项目成本，提高市政市政施工的有效节约。
2市政市政工程安全管理的特点
2.1流动性
市政工程项目的自身特点决定了它的固定性，这就要求对于不同的工程项目，参与施工的人员需要根据工程从一个地方转移到另一个地方进行施工，并且流动性大、作业环境复杂、生产周期长、可变因素多。其次，人员的流动。市政行业是属于劳动密集型行业，80%的务工人员是农民工，来自全国各个地区，每个人的情况各有不同，造成了流动性很大。最后，施工过程的流动。市政工程从施工开始，经历各阶段，分部、分项工程不同，工序不同，作业环境、施工方法不同，作业人员需经常更换工作环境，不安全因素也一直在变化，这就要求市政工程的安全管理需要具有高度的适应性和灵活性。
2.2复杂性
我国经度纬度跨度较大，国土辽阔，从南到北，从东到西，各地区间气候、环境、文化差异很大，地区间经济发展不平衡，各地区市政企业数量众多，其等级规模、资金、技术参差不齐。其次，每项工程会有多方单位共同参与建设，管理层次多、关系复杂。多变的环境，不同的工程，众多的参与人员使得市政工程安全生产管理也变得复杂起来。
2.3密集性
现代科技在不断地发展，机械化程度在不断提高，但因为市政工程本身的特点，目前，市政业的工业化程度较其他行业还比较低，是典型的劳动密集型行业，需要大量人力资源的投入。由于市政业一线施工工人绝大部分为农民工，受教育程度不高，很多没有经过专业技能培训，面对这样数量庞大、情况各异的工作人员，也给市政工程安全管理工作提出了挑战。
3市政工程市政安全生产现状
3.1不科学的企业管理机制
大多数市政工程建设单位还没有完善自己的规章制度，没有将安全生产的具体责任分解到各部门，监督力度不够，加上企业领导对施工现场从业人员的安全教育培训重视不够。导致施工现场一线操作人员对市政工程施工安全意识差。另外，施工现场的部分施工设施设备未及时更新，造成设备陈旧落后的现象。一些建设工程总承包单位的责任心不强，没有做好与相应专业承包单位的监督协调工作。
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3.2普遍较低的从业人员整体素质
农民是市政业的主要一线工人。他们往往缺乏基本技能、低安全意识和自我保护意识。考核工作松懈、技能教学滞后、设备操作工无证现象十分普遍。目前，特种作业人员对新设备、新标准的新规格、新性能、新要求了解不透彻，不能充分学习和掌握。此外，部分专职安全管理人员在工作中没有认真执行工作规范，情节严重的将长期失职。
4市政工程安全生产风险防范对策
4.1建立健全完善的安全制度
针对施工现场安全管理制度不完善，制度执行赋予形式化的问题，施工企业必须要结合施工现场安全管理的特点制定完善的管理制度，强化安全制度的执行力度：一是施工企业必须要严格按照国家相关法律法规的要求细化安全管理制度，明确安全管理岗位职责，将安全管理工作细化到具体的人；二是规范现场安全管理流程。由于施工现场安全管理工作相对复杂，因此施工企业必须要建立清晰的安全管理流程体系，保证各项安全管理工作能够做到规范化、细致化。例如施工现场安全管理部门必须要构建安全预案，以此做好安全预防工作。
4.2培养施工人员的整体安全素质
工程建设是一个周期较长的工作，它不仅需要市政企业耗费较大的精力，而且还需要市政企业较大的资金投入。由于工程建设往往具有一定的时间限制，所以施工人员在执行工作时，往往会为了尽快完成工作而忽视自身的安全，他们期望能够尽快完成工作，这就使得出现意外的概率大幅度增加，影响了他们自身的安全。造成以上现象的主要原因为施工人员安全生产意识的缺乏。为了降低安全事故的频率，市政企业应当明确安全生产意识的重要性，并且对施工人员展开思想教育，让他们树立“安全第一”的意识，只有这样才能够保证工程进度。例如，部分施工人员认为只要施工场地足够安全，那么就不需要戴安全帽，教育人员应当纠正他们的这种思想，让他们从被动的思想转为主动的思想，即应当以自己的安全为重，对自己的安全负责任，并且在施工的过程中一直戴着安全帽，保证自己的安全。此外，为了确保施工人员能够将“安全工作”的概念贯彻于建设工作的始终，所以市政企业还应当明确责任的划分，确保责任能够落实到每一个工作人员的身上，从而保障安全意识的贯彻。
结束语
城市现代化水平的高低，很大程度上受到市政工程完成程度的影响。近年来，随着市政工程规模扩大以及建设速度的加快，市政的安全问题也逐渐成为人们关注的焦点，“安全生产”是市政工程以及所涉及的项目在进行施工中不可避免且十分重要的一项内容。而作为承包市政工程的施工方有责任和义务确保市政工程施工的安全性，不能让生命和财产安全再次受到威胁。市政工程市政的安全生产与管理工作并不是个人或者一个企业的职责，而是所有企业和人民群众的共同事业。所以，市政工程施工单位的主管人员以及相关的工作人员要提高安全生产的意识并不断加强安全生产知识学习，严格遵循《中华人民共和国安全生产法》以及市政行业安全生产的法律法规和有关规范进行市政施工工作，只有这样，才能从根本上降低市政工程施工安全事故的发生率。
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论文作者:张金银1,曾姣姣2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/5/28
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