（辽宁省送变电工程有限公司 辽宁沈阳 110021）
摘要：随着电力体制改革的不断深入，我国的电力企业已经开始进入全新的发展时期，同时面临着巨大的压力与挑战。在这种发展形势下，电力企业必须处理好内外部的法律关系，建立完善的法律风险防范机制，对可能出现的法律风险进行有效的防范，避免这些法律风险为企业带来经济损失，影响电力企业持续健康发展。本文将对目前电力企业加强法制建设的重要性进行分析，探讨电力企业法律风险防范机制建设对策。
关键词：电力企业；法律风险；防范机制
引言
在新一轮电力体制改革之下，电力企业的发展进入新时期，压力和挑战更大，需要积极稳妥处理各种民商事、行政和涉外法律关系，需要更加注重通过法治手段、运用法治方式，建立健全法律风险防范机制，能有效解决制约电力企业发展的深层次问题。
1电力企业加强法治建设的重要性
1.1保证电力企业的健康发展
在目前的市场环境下，电力企业的内部与外部均面临着复杂环境，企业的发展受到了巨大的挑战。这就需要电力企业将所有的法制要求落实到位，坚持采用法治思维对企业发展中遇到的问题进行分析与解决，推动形成有利于企业发展的政策和法治环境，保障企业和职工合法权益，更好地让法治建设对企业健康发展发挥推动作用。
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1.2是依法治国的基本要求
依法治国是国家的上层建筑和顶层设计，是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。电力企业作为社会主义经济体系的重要组成部分，必须加强企业法治建设，促进依法治国战略在经济领域得到贯彻执行和具体体现。
1.3是依法治企的基本要求
近年来，对国有资产的监督管理日益严格，电力企业必须坚决执行依法治企的方针，围绕全员守法、全面覆盖、全程管控的要求，积极采取依法治理、依法运营、依法维权等方面措施，依法依规从严治企、强化管理、提升素质、提高效益，不断增强企业活力、控制力、影响力、抗风险能力。
2电力企业法治建设中存在问题
2.1全员法治理念需进一步提升
少数干部员工的法治意识仍不够强，还停留在靠经验办事的旧有模式里，运用法治思维和法治方式管理企业及处理问题的能力不足；少数领导干部对法律、制度缺乏敬畏之心，表现在违规决策时存在侥幸心理，缺乏规则意识和底线意识、红线意识，在工作中留下隐患和不稳定因素。
2.2法治建设融入专业管理不足
法治工作融入其他专业工作的程度还不够深，渠道还不够畅通，个别专业对法律风险防范的重视程度还不够，工作中仍存在事前不问法，造成风险问题难处理的情况。有些突出问题屡禁不止，依法处理和防范长效机制未能完全建立。
2.3法治基础建设需进一步夯实
一是法律基础工作事前防范较弱，偏重服务保障，法律监督、法律引领不足。二是岗位设置相对薄弱，法律队伍的专职化程度较低，人员力量与建设法治企业的要求相比，还存在较大差距。
3电力企业法律风险防范机制建设对策
3.1加强企业法治文化建设
加强企业法治文化建设需要从以下几个方面做起：第一，在企业中营造良好的法治文化氛围。以弘扬法治精神、推动法治实践为中心，开展具有电力企业特色的法治文化建设。发挥法治文化的指导作用，不断提高企业法治文化基础，营造学法、尊法、守法的法治文化氛围。第二，建设企业法治文化阵地。在普法工作中要鼓励形式创新，包括采用微信、微博等方式进行普法工作，制作视频、漫画等形式的宣传材料，实现多维度普法。引导企业各级组织进行法治文化产品的创作与宣传，采用开办法治讲堂与组织座谈会的方式，形成一系列法治文化项目，建设具有企业特点的法治文化阵地。第三，增强法治文化生命力。要注重法制宣传教育与社会主义核心价值观、企业法治实践、道德教育和规范管理相结合，避免单纯“说法”，增强法治文化的渗透力。结合电力企业特点，针对合同、用工、工程建设、外力破坏、电力设施保护等方面，有的放矢地开展法治文化教育，进行安全环保法律法规宣贯，增强法制工作的针对性。
3.2建立完善的普法体系
重点做好以下几个方面：第一，健全法律事务机构。各类电力企业均应设置企业法律事务机构，或在企业内部明确兼职的工作部门，做到岗位到位、人员到位、职责到位。企业应当支持法律事务机构及企业法律顾问依法履行职责，为开展法律事务工作提供必要的组织、制度和物质等保障。第二，建立优秀普法团队。要对法律人才进行整合，采用内部选拔与外部招聘相结合的方式，将业务能力强、职业素养高的人才吸引到普法团队中。同时要加强企业法律顾问队伍建设，结合实际建立企业法律顾问业务培训制度，提高企业法律顾问及法务人员的业务素质和执业水平，同时鼓励具备条件的人员参加全国企业法律顾问执业资格考试。第三，实现普法工作制度化。要建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，明确相应职责、权限和程序；建立企业法律顾问参与企业重大决策、列席有关会议的工作机制；进一步完善合同管理制度，加强对重大合同的事前法律审核；完善企业各项规章制度和内部法律监督制度，使企业法制建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
3.3强化普法宣传教育
强化普法宣传教育要从以下几个方面做起：第一，提高员工的法治意识。电力企业岗位类别多、生产经营任务重，各专业、各岗位员工的法律认知存在较大差异。要采用分班学习、专业培训等方式，组织广大员工学习法律常识、规章制度以及操作规范等方面法治内容。一线员工可以采用以自主学习为主、集中培训为辅的方式学习。教学中要突出案例与实物教学，应用通俗易懂的方法，快速提高员工的法治意识。第二，提高员工的法律风险防范意识。围绕风险识别、风险评估、风险预警和风险化解四大环节，对法律风险进行辨识、分析和评价，制定法律风险预防和化解方案。尝试进行合规管理体系与法律监督管理等方面工作的研究，推动合同管理标准化，有效的提高招标及采购等经营活动的法律保障能力。从事件的各环节加强全过程闭环管理，有效提高员工法律风险防范意识。
3.4深化普法成果的继承与应用
深化分类普法工作理念，结合岗位及业务的学法用法需求，实施精准普法，切实提高普法针对性与实效性。坚持与时俱进，按照“互联网+法治宣传”思路，广泛运用微博、微信、微电影、微课堂等开展“微普法”；利用系统法律工作“大数据”，“法治建设”学习共享平台；创新设计制作适合互联网宣传的漫画、动漫、APP等宣传材料，多维度提升普法宣传立体效果。
结语
建立健全电力企业法律风险防范机制建设，紧紧围绕“两个转变”，依法规范生产经营管理行为，坚持务实与创新相结合，风险风范建设与电网业务相融合，对企业的生产经营全过程进行法治化管理，将法律风险防范融入到业务全流程、全环节，促进企业依法决策和依法经营管理，更好地促进电力企业改革发展。电力企业将会健康稳定发展，运营效率效益不断提高，综合实力显著提升。
参考文献：
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[3]杨晋硕，黄艳忠.电力企业经营管理中法律风险的管理与实践[J].电子制作.2014（24）.
论文作者:孙改生,李子力,蔡森
论文发表刊物:《电力设备》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/14
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