香港与经济特区未来工业同步发展路向探析，本文主要内容关键词为：探析论文,经济特区论文,香港论文,未来论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
香港回归在即，当它进入后过渡时期以后，加速经济转型，服务业已上升为主导产业，制造业虽下降但又一次面临着产业的提升，并将在回归后成为特区政府必须面对的重要课题。凭借香港制造业内迁而走上工业化道路的经济特区，在进入第二个10年之后，也面临着工业转型升级的问题。可以预料，回归后的香港与经济特区的工业都面临着产业升级换代的问题，研究这一问题，应有助于促进双方的进一步合作与发展。
一、80年代香港制造业内迁推动经济特区迅速工业化
当中央决定在广东、福建创办经济特区时，香港已走过了新兴工业化的道路，进入“亚洲新兴工业化国家和地区”的行列。6 年前邓小平同志在回忆创办经济特区时说“那一年确定四个经济特区，主要是从地理条件考虑的。深圳毗邻香港、珠海靠近澳门，汕头是因为东南亚国家的潮洲人多，厦门是因为闽南人在外国经商的很多。”〔1 〕经济特区是全国的经济特区，从全国来看，广东省创办的3 个经济特区较之内地其他地方都靠近香港，这是“港特”携手并肩共创辉煌的有利条件。汕头虽然不如深圳那样拥有临近香港的地缘优势，但每5 个香港人中就有1个潮汕人，而且在香港的各行各业，潮汕人都卓有建树。 因而可以说，广东的3个经济特区，对香港较之其他地区都拥有地缘、 人缘上的有利条件。18年前，国门初开，经济特区作为广东省实行对外开放政策的一种特殊形式出现， 首先吸引和利用的正是香港资本。 1985 年末、 1986年初，特区确定“以工业为主，工贸结合的外向型经济”〔2 〕的方针后，香港制造业纷纷把生产线迁入特区，寻求发展，而经济特区也借此走上工业化道路。
香港制造业厂商进入经济特区投资设厂，不仅带来资本、设备和技术，而且带来市场，特区工业不仅迅速形成生产能力，而且迅速形成出口能力，工业和出口紧紧结合，成为特区工业化道路的特征。当第一个10年结束时，广东3个经济特区都建立起不同规模包括纺织、制衣、 电子、塑料、钟表等30～40个工业行业在内的轻加工工业体系。工业产值快速增长，在全省的工业地位日益提高。统计表明，1990年3 个特区工业产值已占全省工业总产值11.98%。进入第二个10年以后， 特区工业更有长足的发展，已构成广东省工业的重要组成部分，例如， 1994年3个特区工业总产值占全省工业总产值20.87%，1995年上升到22.6%。3个特区已成为广东省的新兴工业城市。
香港制造业的大规模内迁，给特区工业深深打上了香港制造业的烙印，包容了香港制造业特点，其主要表现为：第一，香港制造业内迁造就了特区工业的轻加工型化；第二，香港制造业吸纳了特区大量劳动力，造就了劳动密集度更高的特区工业；第三，香港制造业把先进的加工生产方式带入特区，一下子就把特区工业和世界市场连接起来，发展成为出口型工业；第四，以小资本为主体的香港制造业进入特区，不利于特区工业规模经济的形成；第五，香港制造业把低技术、旧设备迁入特区，只能生产含金量不高的产品；第六，香港制造业对特区的投资，大都缺乏长远打算，带有明显的短期行为。
尽管香港制造业的内迁给特区的工业化发展带来诸多弊端，但总的来看，在过去18年中，香港制造业厂商一直是特区工业的最大投资者，一直是推动特区工业化的主力。
二、迁入特区的香港制造业的转型升级将是特区与香港进一步合作的着力点
邓小平指出：“技术窗口”是特区窗口的首要功能。
香港制造业对特区工业化的贡献应该充分肯定，但其工业化水平与“特区窗口”的地位功能、历史使命已越来越不相适应。回归后的香港将如何带动特区工业升级，真正发挥特区作为“技术窗口”的示范与推动作用，这是“港特”联手发展、共创繁荣的着力点。
特区经过18年的初步工业化之后，必须大力发展并拥有具有先进技术的工业，即高新技术工业。进入第二个10年后，特区已敏感到这一点。1991年深圳特区率先提出要“以先进工业为基础”，1993年汕头更提出要“科教兴市”，这段时间各特区纷纷创办高新技术产业开发区，作为发展高新技术工业的“孵化器”。特区工业转型升级已提上议事日程。具有划时代意义的是江泽民同志1994年6月视察广东时， 提出经济特区“要大力抓好经济结构的调整，更多地发展高新技术产业，这是当前特区的一项紧迫任务。‘三来一补’的技术含量低的劳动密集型产业，原则上不应再在经济特区和沿海开放城市兴办，而应逐步向内地作梯度转移和发展”〔3〕以利于特区产业的升级。 产业的转型升级是整个经济结构调整的核心内容。江泽民同志所指的“三来一补”的技术含量低的劳动密集型产业，实际上就是上个年代迁入特区的香港制造业。按照产业转移规律，“三来一补”企业必须向内地——即分工梯度比特区低的省区转移，这将为特区获得工业转型——从劳动密集型转向技术密集型提供发展空间。
历史惊人地相似，近几年提出的特区劳动密集型产业向内地梯度转移的建议或说法，几乎是上个年代中期香港制造业内迁模式的轮回。实践证明，工业生产发展历史的演绎总是在重复中螺旋式上升。进入特区的香港制造业不论以“三资”企业形式还是以“三来一补”形式——即通常所说的劳动密集型产业，生命力旺盛，仍然是特区经济的主力，个中时时可窥香港工业发展的轨迹，这一点深圳特区很有典型性。1994年深圳的“三资企业”约1.1万多家，而“三来一补”企业却约有1.2万家〔4〕，深圳多年来的出口贸易，一直以来料加工方式为主， 进料加工为辅，一般贸易居第三。〔5〕这2万多家涉外企业的资本、技术含量都不高，但能够吸纳大量的劳动力。据统计，1991年末深圳特区人口达到119.81万人，持有深圳户籍人口为43.21万人，暂住人口26.6万人； 翌年户籍人口增加3.38万人，暂住人口增加15.5万人。在户籍人口中，自然增长6727人，机械增长超过3万人， 后者为特区工业提供了源源不断的劳动力。估计近年深圳市的外来打工者已达到200万人。1993 年以后，香港厂商投资深圳的工业也有再内迁的，但为数不多。实际上特区的港资工业再内迁速度远不如香港厂商的内迁速度，至1995年底，深圳市“三来一补”项目累计仍达1.2万个。迁入特区的香港制造业经过10 多年的发展，已经行业化、体系化，对特区经济发展“举足轻重”。从特区进一步工业化的要求看，只有当技术密集的新兴工业发展到成为工业的主体，劳动密集工业才会再内迁。正是基于对这一规律性的认识，深圳市提出了“稳定、发展、提高”“三来一补”企业的6 项方针和有关政策措施。〔6〕
香港制造业在珠海、汕头的投资，虽然都比深圳少得多，但所遇到的问题都是相同的：港商投资的特区工业如何转型升级？香港在其过渡时期，已成功地从以制造业为主导的经济转向以服务业为主导的经济，多数人认为回归后的香港将在服务业主导中实现工业升级，这点正和特区工业的转型升级处在同一个方向上，从而港商投资特区的工业——不论以“三来一补”方式还是以“三资”企业方式——应是香港与特区的工业进一步合作的着力点。
三、回归后香港与特区可以在同一个方向上优势互补
近18年来，香港与特区的工业已在优势互补中朝向一体化发展，这一发展基础，为今后在同一个方向上把优势互补提到一个新的发展高度，创造了宝贵的经验和丰厚的物质条件。
一般地说，劳动密集型工业转向技术密集型工业，有两个基本途径，一是靠本国的科技开发，另一个是靠购买外国技术。比较一下不难发现，特区与香港各有千秋，各占优势。
例如，深圳特区较之其他特区的高新技术工业发展得早些，也发展得的快些。最先起步的深圳特区最早在1985年创办科技工业园，经过10多年的努力，已引发了一系列的高新技术产业生长点，初步形成了以计算机通讯为支柱产业，涉及微电子及新型元器件、新材料、生物工程、机电一体化等6大领域的高新技术产业群， 同时用高新技术和先进技术改造了一批传统工业，压缩一部分加工工业，淘汰一部分落后工业。目前，深圳特区的一些高新技术产品已在国际市场或全国市场占有一定的位置，例如，计算机主机板、软磁盘已占全球总产量的10%，液晶显示器占全国总产量的80%，电话机占60%，微型计算机占35%，程控交换机占33%。深圳特区创办之前，没有一家工厂能够独立生产电子产品，现在已有17种电子产品在全国处于遥遥领先地位。深圳特区的高新技术工业所以能够发展起来，并有较快的速度，就是有中国科学院、清华大学等国内著名大科研机关和名牌大学的技术。
进入90年代以后，珠海和汕头也都办起了高新技术产业开发区，确立科教兴市的战略方针，认定一批高新技术企业和高新技术企业集团。珠海、汕头高科技工业的发展，同样得力于内地大科研机构、高等学校的技术。
香港的开发研究远不如内地，但其转化能力很强。面对着香港即将回归，许多关心香港制造业发展前途的有识之士都认为，可以通过经济特区，把内地的科技开发能力和香港的转化能力结合起来，推动香港制造业从劳动密集型向技术密集型转变，当然，对于港商投资的特区工业，更可以凭借特区已积累起来的优势，把内地的科技成果和香港的资本再度结合起来，实行同步转型升级。
利用外国高新技术，香港具有内地无可比拟的优势，至少在现阶段是如此。这里指的是香港已获得“巴统内部地位”，有条件利用工业国家的高新技术。
如果把科技作为一种经济资源来开发的话，内地和香港各有优势，这一点是显而易见的，回归后的香港与经济特区在工业升级转型问题上，仍然存在着优势互补，携手共进的良好条件。可以预计在“一国两制”下香港制造业和特区的港资工业的升华，将可以同步进行。
注释：
〔1〕《邓小平文选》第三卷第366页
〔2〕《当代中国的经济特区》第523页
〔3〕《南方日报》1994年6月23日
〔4〕〔5〕《深圳特区报》1995年1月21日、23日
〔6〕《深圳特区年鉴》（1996年）第134页