上海新泰建筑工程有限公司 上海 200235
摘要：我国经济水平不断提高，建筑行业异常繁荣。但是，我国的工程造价管理工作正处于起步阶段，还有很多的不足等待建筑工作者们去发现去改善，在保证工程建设质量的情况下，采用合理、科学的手段去控制建筑工程的造价，提高建设项目效益。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；措施
前言
建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。因此，在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是一个值得重视的问题。
一、建筑工程造价管理的意义
我国是一个资源相对比较缺乏的发展中国家，为了适应经济的发展速度，需要投入相应的建设资金，但是筹措资金并不是一件容易的事情。从我国的基本国情来看，如何在保持社会效益的同时，尽可能的减少投入建设工程的人力、物力和财力，并取得较高的经济效益，成为了一个亟待解决的问题。通过工程造价管理可以规范市场价格水平，解决工程建设中出现的“三超”现象，降低工程建设成本，为国家制定投资决策、产业政策提供信息和依据，同时也可以促进社会主义市场经济体制的健康发展和不断完善。
二、建筑工程造价管理中存在的问题
1、缺乏竞争机制
受过去计划经济体制的影响,我国在工程造价管理过程中也存在计划经济的痕迹。比如,造价定额的制定过程较长,更新不及时,难以适应不断发展的潮流,导致工程造价管理落后,很大程度上制约了我国建筑业的发展。市场经济追求自由竞争,这样可以实现资源的优化配置。目前我国建筑行业工程造价定额缺少一定的弹性,不能跟随市场的变动而做出相应的改进,竞争性不强, 缺乏相应的竞争机制。
2、政府干涉过多
建国以来，由于我国长期实行计划经济体制，因此，工程造价管理方面的法律、法规也带有浓厚的计划经济的色彩，与国际惯例相距甚远。随着我国全面建设小康社会步伐的加快，建筑业的快速发展，适应社会主义市场经济需要的工程造价管理法律、法规体系亟待建立。目前我国建筑工程造价管理基本是属于政府职能，体现出集中领导、分级管理和多部门、多层次管理的基本模式。从管理权限的划分上，建设部标准定额司是归口领导机构，主要负责建筑工程造价管理有关法规、制度和定额等的组织制定，制定建筑工程造价咨询单位的资质标准和造价专业人员的执业资格标准等诸项工作。各部门和各地区的造价管理处在其管辖的范围内各自行使造价管理职能，在统一的政策和规划指导下，主要负责本地区、本部门有关法规、制度和定额等的组织制定并贯彻执行，调解仲裁建筑工程造价纠纷，收集和发布有关造价信息等工作。这种造价管理制度虽比原有计划经济时期的管理体制在对建筑产品价格的控制和干预上有所减弱，但这种改变并没有突破原有管理制度的框框，仍然是计划经济的产物。
3、施工方造价管理模式落后
建筑工程施工阶段，是资金量投入最大和周期最长的阶段，也是建筑工程造价管理的重点阶段。不论是施工方还是监理方，大多数从事现场施工技术管理的从业人员，工作重点仍然是放在对建设项目工程质量安全和工程进度的控制上。对造价合同及造价管理信息，在很大程度上都实行分散型管理模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如，在施工阶段，会产生大量的结构变更、材料变更和工程量变更等，这些变更都会对工程造价造成直接的影响并使造价管理工作变得特别繁琐，很多造价管理部门采取分散型管理手段，即为了赶进度、赶工期，先干活，后算账，没有在施工过程中进行造价对比分析，也未采取积极的纠错措施，最后导致竣工结算时工程价款混乱，经济纠纷复杂。显然，这种分散式的管理模式已经严重滞后于建筑工程项目的快速发展，无法提高我国造价行业整体管理水平。
4、工程参与各方法制意识不强
很多建设单位只注重经济利益,一味地压低工程造价,而忽视了工程的质量,常常各种不规范甚至严重违规的现象存在,而施工企业也常通过各种方式达到转嫁风险的目的。因此,偷工减料成为建筑施工中最常见的现象,各个部门的管理者行贿受贿,对于采购不符合标准的原材料,也不予以追究,以次充好,严重影响了施工的质量，结果造成危楼、危房等事件的发生,不仅造成了巨大的浪费,还使国家的利益受到严重的损害,不利于市场公平竞争。施工过程中偷工减料等违法现象的发生，造价人员的素质高低，专业知识、职业道德及处理问题的能力等方面,都将直接影响到造价的真实性、科学性。
三、加强建筑工程造价管理的解决措施
1、更新管理观念及方式
（1）应彻底打破计划经济留下的弊端,充分利用计划经济的市场,将工程造价的管理与现有的市场机制联合起来,保证工程造价管理的正常运行。政府管理部门也应该采用引导的方式,改变原有落后的管理方式,更新管理观念,既要避免政府的过分干预,又要避免政府对建筑单位的放任自流,做好有效的引导工作。
（2）工程定额的确定也是不容忽视的,根据市场的变化,对定额做出及时的更新,制定长期有效的计划,尽量将问题降至最低。同时,严格遵循市场秩序也是建筑工程造价管理部门必须重视的,依据现实的需要,制定相关的定额,保证定额的准确严密性。
（3）确定并进一步完善工程造价的市场竞争机制,保证工程建设中竞争的公平性,充分发挥市场竞争机制的作用,推行工程量清单计价模式，正确反映市场中不断变动的价格,保证工程建设的真实性和科学合理性。
2、减少行政干预
要实现建筑工程造价全面放开，由市场定价，必须进一步转变政府职能，减少行政干预，政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控，变原有的直接控制为间接管理。要在国家对工程造价实行宏观调控下，给企业一定的定价自主权，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件。改革建筑工程造价管理，还要实行量价分离。随着市场经济的逐步完善，建筑市场规范，在条件成熟后，再有计划、有步骤的将人工、材料、施工机械价格完全放开，推向市场，按市场经济要求去运行。实行指导性价格，可以由主管部门建立一套完整的价格信息网络，定期向社会发布价格信息。
3、强化施工管理
在施工管理阶段应该摒弃以前粗放式、分散式的管理模式，积极采用精细化管理模式。按照施工进度，分阶段制定科学、合理的工程造价控制目标，选择先进的施工组织设计流程，定期进行月度、季度的节点指标对比分析，及时发现问题，并积极主动地采取经济、技术、合同和组织控制措施，实现工程造价动态管理。
4、加强专业人员的业务培训
随着经济技术的发展，目前工程造价管理人员专业技术水平亟待提高,加强对技术人员的培训工作是十分有必要的。今后应建立制度，定期对工程造价人员进行专业技术、法律法规和从业道德等方面的培训,特别是计算机手段及新技术方法，以提高综合素质，切实解决造价管理过程中的失误、失算等现象。而且，为了更好地与国际接轨，需要我国造价从业人员不断地学习，尽可能掌握一门外语，以适应市场经济新形势下造价管理工作全球一体化的需要。
四、结语
工程造价管理是一项系统工程，非常复杂且综合性很强，它要求工程技术和经济意识相结合，因此，必须进行全方位、全过程、全员参与的管理，而且在管理的过程中要引入动态管理机制。这样我们才能抓住要领，使项目的工程造价控制在合理的范围之内。
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论文作者:朱颖科
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/17
标签：工程造价论文; 建筑论文; 造价论文; 工程造价管理论文; 定额论文; 计划经济论文; 我国论文; 《建筑学研究前沿》2017年第32期论文;