摘要：建设单位作为一个工程项目的总组织者，建设单位的进度控制不仅在于项目实施阶段，同时也包含项目前期工作的进度控制。项目前期手续审批，征地及其他政策处理工作进度，都对一个项目总体进度有着重要影响，项目实施阶段的进度管理也影响项目总进度。通过项目总体计划编制，建设单位内部的精细化分工，落实各个环节的责任人员等，都能有效提升项目总体进度，从而充分发挥建设项目的社会经济效益。
关键词：建设单位、工程项目、进度控制、管理
1、前言
随着信息时代社会的飞速发展，人们的生活水平不断提高、节奏不断加快，市场竞争、区域发展竞争日益激烈，工程项目建设速度对区域、建设单位经济效益的影响日益增强。因此，建设单位对于工程项目进度的要求就显得更加的重要。为了能够提高建设效率，就需要对工程项目进度进行有效的管控，建设单位的进度控制主要体现在项目的前期阶段、实施阶段，本文主要结合在工作中经验对建设单位工程项目进度控制与管理进行简单的剖析，希望能够给予大家一些启发。
2、建设单位工程项目进度管控容易出现的问题
建设单位项目进度管理主要涉及项目前期阶段、实施阶段中的设计阶段、施工阶段，影响建设工程项目进度的因素除了自然因素外，更多的是组织管理的因素，组织论认为组织是目标能否实现的决定性因素，因此缺少一个总体的进度控制计划，管理责任不落实、施工单位投标施工管理人员不到场、管理方式不科学等都可能影响整个工程的施工进度。
2.1缺乏有效的总体进度控制
项目前期阶段多种因素影响总体进度,缺乏一个前期工作的时间进度控制。政府或国有资金项目启动，常以地方主管部门会议纪要为依据，又常以投资公司为平台进行建设。人们通常只关注项目设计进度、施工进度，然而在工程项目实施工程中，前期工作相关的进度也对工程项目有着很大的影响，例如项目审批。以一个安置房建设工程为例，可行性研究报告批复总工期为36个月，施工工期22个月。项目于2010年批复项目建议书，至2012年批复初步设计，2014年底才批复施工许证。项目总体进度前期阶段整整花了4年时间，其中因素复杂，归结主要因素有项目实施主体多次变更导致工程审批工作出现脱节、停滞现象，征地等政策处理工作进展缓慢等导致基本的场地条件不具备，项目三通一平工作滞后，审批开工安全条件审查时无法通过。仔细分析身边其他很多类型工程案例，不难发现，项目审批、征地拆迁等政策处理，可能花费的时间占整个工程项目建设周期（自项目立项至竣工移交使用）不小的比例。
项目施工阶段施工单位组织管理水平影响工程进度，缺乏施工阶段有效的进度控制。施工现场管理首要的是安全管理，其次是质量、进度等。如何在确保以安全、质量的前提条件下，以合理的成本加快施工进度，是所有施工单位都面临的问题。现在建筑市场仍然鱼龙混杂，好的施工单位在安全、质量、进度、成本上能做到好的协调与控制。而还有很多工程，尤其是小工程，更多的施工单位往往是挂靠资质，施工现场管理常常是包工头，项目实施时，整体的安全、质量、进度、成本控制水平较差，一人集施工现场五大员于一身，而自身能力不足又导致各项管理混乱，进而严重影响施工进度。以200万元以下小型装修工程为例，施工现场主要一人负责人，装修材料采购、现场水电预埋、吊顶、地面、墙面、门窗灯具等安装，均一人负责，现场常可能因材料、工具短缺，负责人一人单单负责采购就较为忙碌，将工地交由工人，工程质量、安全、进度上没有一个良好的协调平衡与管控，犹如家庭装修，施工混乱，常常因为定制部分材料过晚延迟了施工进度。施工现场实际管理与投标施工组织及管理人员不符是其出现上述问题的一个关键。根据组织论，组织是能否实现目标的一个决定因素，一个好的管理首先有一个好的组织结构，小型工程常因成本现场实施力量不足，人员素质水平低下，常难以很好的实现几个施工目标，进度目标也自然包括在内。
2.2工程变更及工程支付、规范变化等对工程进度的影响
项目实施过程中，变更、工程款支付等影响项目建设进度。在工程实施过程中不可避免发生工程变更，产生变更的因素非常的多。而工程变更常常需要设计单位到场现场查看变更情况，遇见复杂的变更情况，跟变更相关的施工工作可能就需暂缓。而即使设计完成施工变更了，施工单位在实施变更时常常考虑价格因素，以延缓施工为谈判筹码，延缓甚至暂缓变更内容实施。以上述安置房工程为例，因设计变更，桩端注浆未在招标工程量清单内，因几方未就注浆造价达成一致意见，该笔费用一直暂付，同时项目因资金原因，工程款项又有一定延迟，施工单位以未支付工程款无力继续施工为由停止施工，造成工期的一定延误。
规范调整等对工程进度存在不确定的影响因素。近几年，消防规范多次调整，在项目建设中则可能在消防规范调整前，项目已开始施工，而在此时报备或报批审核，则可能因为规范调整，消防部门要求调整设计，导致工程变更的发生，进而影响工程成本控制与进度控制。
2.3建设材料与设备采购、供货因素
在具体的建筑工程的施工阶段，施工建筑材料的质量与材料、设备的供应等多个方面会影响到施工效率与施工质量。如有甲供材，建设单位供货是否及时，则对工程进度则产生一定影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工材料和设备的好坏与施工建筑的质量息息相关，如果施工设备材料出现问题，就会浪费资源，导致施工资源的匮乏影响进度。或者施工当中，不会合理利用新型材料设备，或机械维护不及时等等，种种原因导致施工的设备故障影响工程进度。
3、提高建设项目进度管理控制的几个办法
3.1按照进度计划加强前期阶段、施工阶段等的进度控制
前期阶段，首先，国有资金项目应明确政策处理负责部门责任人员、前期手续审批责任人员，制定工作任务分工表，进度计划表，明确前期工作进度计划，并明确审批手续对接单位及部门人员。其次，应根据审批项目公开的审批时限，紧盯审批进度情况，及时根据反馈意见修改报批资料。政策处理人员应该充分熟悉政策补偿、安置措施、充分做好拆迁、安置工作，按时间节点完成政策处理任务。
现场施工进度管理和控制主要通过控制进度表，即分解，细化，优化，施工进度，加强承包商计划审查调整，跟踪项目施工进度，动态控制施工进度，及时解决问题。施工现场进度管理要注意以下四个问题的控制。首先，施工现场的人员应该到位。工作面应确保工人装备精良;施工现场应确保所有施工管理人员到位。包括项目经理，生产经理，技术负责人，质量检验员，技术员和安全员。二是施工现场物资供应。应准备好每道工序的材料，部件和附件，并提前进行质量检查，严格执行检验和证人抽样检查。三是现场施工机械设备配置。必须仔细检查施工机械的工作性能和安全质量。为防止施工机械质量问题造成施工进度延误。四是确保冬季，雨季不断施工。建设工程中经常发生冬季施工或雨季施工。在这两种情况下，外部施工条件都不利于施工顺利进行，因此，施工企业应配备详细的冬季施工方案，确保雨季确保季节性施工措施到位，并应检查工程质量，实体质量是否满足各种季节性施工要求。
3.2资源优化配置
由于规模大、工种多、工艺复杂、技术难度高等方面的因素影响，建设工程的进度也较为难以把握，这不仅仅会导致建设工程周期延长，同时还会给工程带来其他多方面的影响，严重损害工程的综合效益，所以对于工程进度的管理，必须要引起我们的高度重视。近年来，随着进度管理理论和方法的不断改进，建设工程进度管理水平得到了极大的提升。但是从工程实践来看，仍然有很多建设工程采取了粗放型的管理方式，进度管理工作无法按照最初编制的控制计划严格执行，导致最终的工程建设进度与预期出现较大的偏差，经常出现工期滞后的现象，对项目的综合效益产生了极大的负面影响。在建设工程进度目标管理中，制定科学、合理的目标是关键，如果时间过于宽松，会浪费大量的时间成本及经济、物资等其他成本，如果时间过少又会造成工期紧张，可能影响建设质量，因此必须要在综合考虑各点因素的前提下，把握好平衡，基于既往经验，将时间拿捏
到位，并对时间进行合理的分配，满足各个阶段、各个环节建设对时间的需求；在制定了进度目标之后，需要严格按照其执行，期间会涉及材料、人员、设备、场地等等所有建设生产要素的调配，这必须要提前就做出统筹规划，减少不必要的时间浪费，确保建设任务可以高效率的运转、实施。同样，在执行进度目标管理的过程当中，需要分析和细化责任，例如每一道工序应当在多久的时间内完成，又应当达成什么样的质量标准等等，都必须明确。如果因为早期设计、规划缺陷的问题，造成了工期紧张，要及时性的做好各方协调工作，动态的调整、跟进，尽量减少工期变动，不过这必须以安全、质量达标为前提。
4、进度管理的意义
如何在规定的工期内完成工程，关键是要对整个项目的进度有一个准确的把握。一个有效的进度管理能在一定限度内提高整个工程的价值，为项目创造出更大的效益。所以，相关单位要对进度管理给予高度重视。新时代引领新思想，开创新建设。新时期的建设工程包含很多方面，与社会多层次紧密联系，例如工程建设中的投资方，建设方以及相关的工程监管和设计单位，都是促使工程项目顺利开展的重要角色。作为投资方的管理人员更应尽职尽责，加强工程建设各层面的监管，严格依据建设工程合同行事，敦促各方单位开展工程建设。一个合理有效正确的工程建设进度管理，才可能避免整个项目出现瘫痪的状态，才可能保障建设工程中各个阶层的经济利益。一个优秀的建设工程项目，离不开一个完善的进度管理体系，这个管理体系包括前期的管理、设计、现场的实施监控，后期的数据分析以及出现问题的可协调性。好的进度管理体系，促使建设工程各主体紧密配合，自动生成一个大的数据库，实现相关的信息化管理，这不失为一个非常好的对策，对工程建设的高效开展无疑为一份好的催化剂。
5、结束语
综上所述，作者在本文之中对于建设单位工程项目进度管理控制与管理做出了浅析，分别从在管控过程之中出现的常见问题入手，进而对其进行剖析，提出解决办法，并且就其进度管理的解决意见进行全方面的分析，希望能够给予大家一些启发。本文作者本着抛砖引玉的原则，将自身的想法进行剖析，希望大家在阅读之后能够提出自己的意见，来推进其发展。
参考文献
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[3]姜成. 进度管理模式的改进对建筑工程管理的影响[J]. 建材与装饰, 2018(1).
论文作者:张书杭
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/1
标签：进度论文; 工程论文; 项目论文; 建设单位论文; 阶段论文; 工程项目论文; 因素论文; 《基层建设》2018年第11期论文;