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商务旅游是旅游活动的一种重要形式。美国丹佛大学旅馆管理学院的罗伯特·米尔教授指出：“旅游业中，主要的市场就是商务旅游者和休闲旅游者。”所以，在绝大多数发达国家和世界著名的大城市中，商务旅游都是旅游业赖以生存的一个重要市场。
就商务旅游市场来讲，美国的多本旅游专著如《旅游体系》和《旅游业——国际性产业》的作者们都明确指出：商务旅游市场分为三个部分：(1)一般的商务旅游；(2)同各种会议展示活动有关的商务旅游；(3)奖励旅游。近年来，在西方经济普遍不景气和人们的消费品位和价值观念不断改变的双重因素下，在企业为激励员工和客户作出特别努力并达到活动赞助者制定条件而提供的多种奖励旅游者，已经改变了原来纯旅行的方式，而是把培训与旅行相结合，把业务性会议与奖励性活动相结合；而企业员工对奖励的观念也从原来以参加单纯的以公司出费的旅行为荣转变为去异地参加专业会议或培训以满足自己的成就感和荣誉感。
大力发展商务旅游是上海都市旅游的重点
上海都市旅游的发展应以发展商务旅游为主，其中尤其应以开拓国际会议／奖励旅游为重点，这是由下列因素决定的：
(1)上海城市的位置、性质、特点、功能、战略发展目标的定位
上海地处东海之滨，长江下游“金三角”的中心，是连接华东地区与太平洋沿岸诸国的“结合部”。上海是中国最大的经济、文化中心，也是最大的商业都会、国会最重要的海空大港和交通通讯中心。党中央关于沿海经济发展的要求和开发开放浦东的战略决策使得上海在中国经济发展中的战略地位取得了新的发展；“振兴上海、开发浦东、服务全国、面向世界”和“把上海建设成现代国际城市”的战略目标和“上海要发展成为太平洋西岸的国际中心之一”的要求都决定了国内外各行各业各层次的人士必然要来上海进行各种形式、各种规模和各种档次的经济、贸易、科技文化交流和各种大型节事活动。
(2)商务旅游发展所需要的条件
这些条件包括：A、要有稳定的社会环境、活跃的政治活动和繁荣发展的经济；B、具有方便、快速的对外对内交通；C、具有先进的会议中心及展示中心；D、具有充足的、能满足商务旅游者需求的结构合理的多层次旅馆和餐厅，以及这些服务机构所能提供的价格合理的优质服务；E、具有独特的自然及人文旅游景观；F、具有健全和高效的金融、船运、保险、房地产业等为商务旅游配套的产业活动；G、具有现代化的通讯设施；H、具有高素质的人力资源。
上海已初步具备了上述发展商务旅游的条件。虽然有些条件目前还尚为欠缺，但完全可以在发展中不断完善。
(3)旅游客源市场结构的变化
近年来，我国旅游市场的入境客源呈平衡增长趋势，但游客动机已逐渐由观光转向以商务投资考察为主。如1988年，台胞探亲访友和观光的比例为96.7%，商务客只占3.3%，但是到了1992年，台胞赴大陆旅游结构发生了根本的变化。原来人数最多的纯观光旅游者开始被急剧发展的商务和各类考察团所取代。到1995年，纯商务客加上顺道做商务考察的客人已占全部人数的近70%，商务客人占总体外来游客的比例在上海已为56.6%，今后仍会大幅上升。
(4)商务旅游者的性质特点
商务旅游者有不同于非商务旅游者的需求和消费模式，他们的需求并不会因航空机票、目的地位置、用餐和其它旅行费用的变动而产生过大的变化。他们选择快捷的交通工具、方便的旅馆位置和条件，而不过多地考虑其价格，因为商务客人（特别是参加会议的客人）的各种消费基本是由政府或公司等支付，标准很高，所以包括会议／奖励旅游客人在内的商务客人在住宿、通讯、宴请、饮食、交通等各方面都比较讲究，其人均花费按国家旅游局统计，均高于其他旅游者，而且在一地的逗留时间也长，高于其他旅游者。
(5)类似上海的国际大都市的发展经验
香港和新加坡同上海相似，有许多共同之处，因此两地发展旅游业的某些成功经验非常值得我们学习和借鉴。
新加坡抓住了始于70年代初的展览业，经过20多年的努力取得了巨大的发展。80年代末，新加坡会议旅游的崛起，使它成为世界10大会议城市之一，且连续数年荣获亚洲第一会议城市的称号。从90年代起，每年举办的100个国际展览会吸引了海外参展商18万人次，国外观众20万人次，每年创收约5亿美元。新加坡在世界展览业的地位受到了有关国际组织的承认；设在布鲁塞尔的国际联合协会(Union des Associations Internationals——UAI)已连续12年将新加坡推选为亚洲排名第一的国际会议与展览城市；1994、1995、1996年新加坡连续三年位居世界会议城市第6位。目前国际博览会联盟(Union de Foires International——UFI)嘉许的40个亚洲国际展览会中，就有19个选择在新加坡举办。
香港凭借世界著名金融贸易、交通、经济中心之一的优势，长期以来一直将拓展包括会议、展览、鼓励旅游在内的商务旅游作为香港旅游业的发展重点。1996年，香港提出一份长远发展策略，目的确保香港迈向21世纪之时，继续成为一个受欢迎的旅游目的地。他们的具体作法是拓展长途市场的会议展览业务及短途市场的奖励旅游，推广香港的“夏季和冬季降价购物市场”等形象，早在去年，预定到2004年在香港举行的国际会议就已达40多个。实际上1996年香港的大型会议、展览及奖励旅游和企业会议业务稳健增长，活动多达3030项，其中大型会议294项，展览活动59项，奖励旅游团2270个，来港参与这些活动的旅客达36.5万人次。根据国际协会联盟1995年年度报告，香港已由1994年世界会议城市的第12位上升到1995年的第10位。
香港和新加坡已成为亚洲会议业的“大哥大”，包括会议业在内的商品旅游的发展极大地推动了两地旅游业与城市各方面的发展。联合国前秘书长加利在首次访沪时就对上海发展经济和建设国际化城市提了两点想法：一是多召开国际会议，二是要重视旅游业。
(6)世界和亚太地区商务旅游发展的前景
70年代中期以来，国际会议以它广泛的影响、高额的利润及巨大的潜力，引起了越来越多国家和地区的注意。据专家估计，随着世界经济的复苏，全世界每年的会议收入约在2200亿美元之上，且每年以8%～10%左右的速度增长，但增长速度最快的还是商务旅游中的奖励旅游，1990年全球的奖励旅游产值已达1700亿美元，并且这一市场在90年代以13%的速度在递增。预计到本世纪末，将达到5600亿美元，目前每年全球约有1.1亿人进行奖励旅游，如果加上配隅，应为1.7～1.8亿。随着亚洲经济的崛起，亚太地区的会议／奖励旅行支出亦逐年增加，1994年的商务旅游支出金额已达750亿美元，尤其是当今全球经济的热点在亚洲，洲际、洲内交往必然增多，会议活动亦必然迅速增加。
(7)上海所具有的发展商务旅游的资源
上海旅游事业的发展使越来越多的人们逐渐地摆脱了传统纯观光思想的影响，认识到旅游资源不仅仅是名山大川、湖光峡谷等自然景观，也应包括名人故居，文化遗址等人文资源。但是，随着上海进一步地开发开放和经济发展，我们还必须不断加深对旅游资源的认识，实行观念上的转变。
旅游资源是吸引旅游者、使旅游业发展的物质基础。为此我们一定要敢于认定上海这座城市的现代化程度；经济、贸易、金融、科技和文化的实力；以及其历史和现代开发开放发展所形成的知名度乃是最重要的都市旅游资源。我们也要敢于把上海长期以来，尤其是90年代浦东开发开放和上海经济崛起所形成的上海作为中国经济、文化、科技、贸易中心地位的有利条件及优势如实地视为上海都市旅游资源并善于充分地开发利用。
上海商务旅游的发展现状和存在问题
(1)缺乏对商务旅游尤其是对其中会／奖旅游的认识
商务旅游，尤其是会议旅游产品已成为许多国家和地区旅游业发展的推动力，受到其政府和旅游主管部门的高度重视。在法国，如果举行招徕会议的促销性聚会，促销主管／领导也许就是市长，为了赢得举办权，市长会一直参与促销活动。整个英国各城镇的市政当局也开始认识到举办会议的好处，在赢得会议举办权后，他们就铺上红地毯，打开饮料柜，提供市一级的招待。
世界会议发展的趋势是90%的会议是国内会议，10%为国际会议。虽然国际会议数量少，为什么人们还花那么多钱去宣传自己，去争取10%的国际会议呢？国际会议协会(ICCA)主席范·胡芬(Van do Hoeven)指出，这是因为“国际会议影响面大，档次高、利润大。”
相比之下，上海这方面的主管部门对商务旅游的研究，在时间和资金投入、促销力度、机构的建立、设施建设上，对国际、国内会议的关系认识和处理上，都还缺乏对商务旅游的认识。
(2)没有建立宣传、组织、协调的专门政府机构和专业组织
世界各国政府设立的国家旅游局和城市会议局在竞争日益激烈的会议市场上是一支庞大的市场营销力量，是促销会议的关键。但迄今为止，上海还没有设立相应的专业机构。
商务旅游中的会议／奖励旅游这个综合业务中还有一个重要因素就是要有专业的会议组织者和综合事务处理机构，即目的地管理公司，但上海也没有这样的专业组织。
(3)缺乏有关的政策法规
为了招徕商务旅游中的会议奖励旅游活动，许多国家和城市纷纷立法，采取倾斜政策，如对符合规定标准的会议组织者和计划者给予税收优惠；提供免签证等，而上海与此相比正是缺乏这种有关促销、税收、签证等直接影响会／奖旅游的政府政策法规。
(4)缺乏资金投入，没有国际会议宣传网络，影响国际促销力度
据世界旅游组织的统计，促销投入约占国家旅游管理机构整个预算的56%以上。1995年，世界各国旅游管理部门的总预算达到22亿美元，但促销总预算却要达12亿美元。而据悉上海全市用于旅游的促销费用总共才只有100万人民币。由此可见，在促销资金的投入、促销资金在旅游管理机构总预算中所占的比例、宣传网络的建立和促销的力度上，差距都是惊人的。
(5)缺乏专业人员和信息来源，缺乏同世界及亚洲专业组织的联系与沟通
商务旅游专业人员是商务旅游网络的支柱，其素质的好坏，专业水平的高低直接影响会议／奖励旅游申办、组织与接待的成败。由于并不是总有会议承办，主办者为争取主办权必须经过激烈的竞争。世界上大多数国家需要的都是训练有素的专业会议专家。
(6)缺乏大型现代化的会展场所
在国际上，修建高质量现代化的会展中心以满足发展商务旅游需要的重要性是不容置疑的。而上海原来上海展览中心、国际展览中心、上海商务中心、上海商城及世贸中心加起来总共只有7.2万平方米；由于上海商务中心和上海商城地下展厅均作他用，这样上海的展览场地现在就减少到5万平方米以下，并且分散几处。虽然最近农展中心改造完工，外看内比上海仍然落后。
(7)旅馆结构不合理，硬件设施、软件人才都还有较大差距
上海市旅游发展同全国一样，主要集中于观光旅游，因此旅馆结构单纯，基本都是观光游览的旅游宾馆和过境停留的过境旅馆，缺乏发展商务旅游所需的商务旅馆、会议旅馆和全套房旅馆，尤其是缺乏满足于国内外中小企业商务旅游者所需的中低档商务旅馆。商务客人的主要旅游目的是为了工作，他们对旅馆内部的设施和服务有着特殊的要求，而上海的旅馆普遍地在客房照明和家具、现代办公器具（客房传真机、电脑及电脑插座、客房电话答录设备、语音音箱、呼叫器）、信息通讯服务（电视信息频道、移动电话、互联网进客房）、会议设施（三向同步会议设备、大投影屏幕、多媒体设备、投影仪，同声翻译设施）、专业秘书服务及女性商人所需的个性化服务等合理配置和提供方面都还存在许多问题；管理和服务人员还缺乏商务旅游的销售与服务知识及高科技在旅馆应用的知识；缺乏组织大型会议、奖励旅游活动的知识与经验。
(8)展览业领导体制不顺、管理混乱
各国政府十分重视对展览业的管理，各国的旅游机构下属的会展部门都参与会展工作的领导、协调、组织、宣传。而上海由于缺乏对旅游业的全面理解和正确认识，尤其是不了解商务旅游的定义和内涵，不少领导干部和从业人员一直认为展览会和交易会仅是一种商业促销活动；而并没有把它们也看成是商务旅游的重要组成部分和旅游活动的重要形式。把旅游部门排除在展览业的管理体制之外，形成了上海展览业领导体制不顺不健全的局面，并进而造成了管理上的混乱。
由于展览会投资少、利润高、周期短、见效快；近年来出现了各行各业竞相办展的局面，展览题目、展出时间重复撞车，办展质量参差不齐，互相拉国内外参展公司、甚至削价竞争等问题时有发生；每个展览会组织者都能找到有关部委作后盾，并有一定的行政手段支持，不管展览会质量如何，只要有几家外国公司或合资企业参展，就称“国际展览”。究其原因，主要是我国现行的管理办法注重的是展览会的立项审批；一旦拿到批文，万事大吉，而审批机构除国务院外，经贸部、科委、文化部都可以办，有的展览会，上海就可以批。管理混乱必然影响展览会质量，不可能创出名牌展览会，也有损于城市和国家的形象。