摘要：当今社会生态文明建设是我国目前发展的重点，随着近年来经济的迅速发展相应的环境污染也接踵而至。河流为经济的迅速发展提供了交通上的便利，但是部分地区仍然存在污水直排河流现象。解决河流流域的水污染可以积极地响应建设生态文明建设的号召，要想解决河流流域的水污染必须将控制单元作为空间基础，随着近年来经济的不断发展，我们在技术方法和科学技术方面取得了长足的进步。实施以控制单元为基础的单元空间基础的流域水污染治理措施可以在很大程度上解决水污染的措施。经过我们的调查研究发现了一些对流域水污染的问题并且找到了一些相应的解决措施，对流域水污染环境质量的改善具有重要的参考意义。
关键词：控制单元；空间基础；流域水污染防治；污染物总量控制；分区管理
引言：
近年来经济迅速发展，五年计划超额实现，但是经济的过快发展使得环境污染越来越严重，河流污染也越来越严重并且污染的实际情况与预料中有明显的差距，总的来说我们对于水环境的保护可以说是任重而道远，同时我们针对流域水资源管理方面的技术存在着明显的差距，一些管理手段与那些科技实力发达的国家还存在着明显的差距。如何将科学的管理运作方式引进到流域水污染防治工作中是防治工作下一步的重点，这对于流域水污染深化管理具有重要的意义。
一、控制单元的发展历程
控制单元是体现自然汇水特征与行政管理需求，将河流流域断面作为控制单元中的一个个节点，将河流流域中所涉及的各个行政区、河流水体和河流断面这三个重要因素集合成一个整体的空间管理单元，在我国过去的数十年的整改历史中，我们的前辈将淮河流域作为试点，首次在淮河流域将流域、控制区以及控制单元三位一体的分区管理模式，并且取得了显著地成果，随后经过国家有关部门的批准以控制单元为基础的空间管理模式陆续在海河、太湖以及长江中下游地区应用，经过几代科研人员的不断努力，这一管理模式近年来在我国流域水污染防治中展现了重要的作用。
二、控制单元的特点与作用
（一）实现流域与区域管理协调统一
当今的流域管理的实际情况十分的复杂多变，主要是将流域管理工作与区域管理工作相互结合来进行整个河流流域的水环境的保护。从整体角度来看流域管理和区域管理两者的重要性都是不言而喻缺一不可的，两者都对水环境的保护起到了至关重要的保护。详细分析来讲，两者的作用又是不尽相同的，流域管理可以保证指定的规划目标更加的科学，主要侧重的方面是在工作的前期，而区域管理主要的侧重点在项目的实施过程当中，主要是保证规划好的项目以及制定成功的任务可以发挥出最好的作用。虽然目前业界大都认为甚至采纳外国的先进分区管理思想，但是我们认为我国要想从根本上解决流域水污染的问题就必须走适合当今国情的中国化的发展道路，既要坚持流域管理思想又要考虑到区域管理，将这两种方法做到真正的协调统一。
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（二）为流域精细化管理打造空间基础
经过数十年的不断努力，我国成功实施了流域、水生态控制区、水环境控制单元三级分区管理，为流域精细化管理创造了良好的条件，经过几辈人的不懈努力加上国家的重视目前我国共划分了数千个控制单元，控制的范围基本上涵盖了中国三十一个省份的数百个地级市以及其管辖的县市区，毫不夸张的说基本上河流流经的地区都被设立了控制单元，并且这些控制单元甚至都精确到了乡镇村庄，这就使得国家控制的程度更加的仔细。控制单元的边界基本上都精确到了乡镇村庄，国家控制的断面更加的细化为控制单元提供了详细的流域网格，这就帮助各个控制单元进一步的划分更加仔细地子单元。
（三）监督并且促进水资源管理措施的实施
水资源可以说是我们星球上十分重要的一项资源，实施以控制单元为基础的空间，建立一个良好的水资源的输入相应关系，并且采取一些针对性的措施来帮助控制单元水资源质量的改善，这将会是流域水资源保护管理工作的下一步的重点工作。并且还可以采用合理安排项目工程资金投入的方式来提高管理部门管理决策的科学性。要想进行流域内水污染的防治工作就必须需找到一个适合的载体，控制单元作为这个载体来说再合适不过了，在一些污染严重并且对污染整治不重视的地区可以考虑着手建立一个基于控制单元的水环境综合管理模式，要让这些地区知道水环境质量的底线在哪里，不能只是一昧的索取还应该进行保护，让他们从自身做起，充分发挥基层管理机构在流域水污染防治中的作用所在，真正的负起自己的责任。
三、以控制单元为基础来促进水污染防治工作的开展
（一）完善控制单元基础数据
根据当今的实际情况分析，我们发现水环境的空间基础库的数据建设还是比较薄弱的，还有很多明显的短板。我们可以不断地加大控制单元的建设，完善空间分析库的建设，将气象、水文、水质、污染源、经济社会等基础数据细化分解到控制单元内，实现控制单元水质目标精细化管理，开展水环境预警机制，及时发现和解决存在的那些环境问题，为流域水污染防治提供重要的技术支撑。
（二）实施控制单元污染防治
近年来党中央提出了一些控制单元污染防治的要求，我们应该坚持流域水环境分区管理控制体系，将控制单元作为水污染防治的载体和空间基础，明确控制单元的水环境质量的最低要求，根据控制单元水质改善的要求来制定一些差别化环境准入政策，实施工业污染源全面达标排放计划，完善城镇生活污水管网建设及污泥处理处置等短板，推进农业农村污染源治理，科学确定和保障生态流量。
结论：
流域水污染防止工作事关国家的发展大计，对于国家的生态文明建设具有重要的影响。实施以控制单元为空间基础的流域水污染防治工作可以在一定程度上缓解污染日益加重的现状，并且可以极大程度上提高流域内的水资源的质量，促进环境保护工作的良好进行，为我们人类创造出更加美好的生存环境。
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论文作者:刘世涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/7
标签：流域论文; 单元论文; 水污染论文; 河流论文; 基础论文; 水环境论文; 空间论文; 《基层建设》2018年第11期论文;