金寨县水利局双河水利水保工作站 安徽六安 237000
摘要：农村小型水利工程建设是当前农业稳定发展的有效保障，小型水利工程建设的合理性、科学性有助于水资源的有效利用，是新时期农业快速发展不可缺少的一部分。下面文章主要结合农村小型水利工程建设的特点，探讨提高水利工程建设管理的有效途径。
关键词：小型水利；农村水利；工程建设；建设管理
引言
在当前我国的众多农田水利项目大都被归结为一种公益项目，其主要发挥的也是在最大程度上使农村群众免受一些旱灾和火灾等自然类灾害的影响。通过这样可以使农村的农业发展和人们的基本生产工作得到一定的保障。而在当前我国的一些农田水利工程都是政府为了迎合20世纪80年代时期人民群众的日常生产而建设的。全面有效控制好农田水利工程基础设施建设过程中容易出现的一些问题，全面提升其整体的建设、运行和管理水平，更好的服务于农业建设和经济发展。
1目前我国农村小型农田水利工程的特点
第一，提供公共服务。修建小型的农田水利工程可以防止洪涝灾害的发生，减少洪涝造成的人员伤亡，具有非常强大的外部效应，可以使社会经济得到稳定的发展，充分发挥它自身的公共服务性，使农民对于安全方面的保护需求得到满足。第二，没有排他性。对我国农村小型农田的水利工程进行建设可以给很多人带来好处，它可以给很大范围的区域都带来益处，并且这种益处是不可分割的，既可以让种植农作物的农民安全和财产得到保证，又不会对其他人产生影响，使所有人都能够获益，不会顾此失彼。第三，非价格性。因为水利工程建设属于公共用品里面的项目，所以不能由建筑公司进行竞价争取，并且因为水利工程的建设属于纯公益性的，因此价格机制不能够对它的供给与需求发挥作用，并且由于水利工程自身的公益性，它不能够获得明显的经济效益，虽说是小型的水利工程，但是要建设起来也不是特别容易的，正是因为它建成后获得的收益不明显，并且也要投入一定规模的资金，所以，并没有太多的建筑商愿意进行水利工程的建设，因此，要想修建水利工程，主要还是要依靠政府的支持。
2农村小型水利工程管理中存在的问题
2.1农民对小型水利工程的作用认识不到位
农村小型水利工程管理不足，主要源头在于众多农民对小型水利工程的重要作用认识不到位。因农村小型水利工程的公益性使得农民得不到直接收益，导致农民忽略了小型水利工程对其生活、生产的作用，体会不到缺少小型水利工程会为自身生活、生产带来的负面影响，因而对于小型水利工程的管理和维护工作并不关心。
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2.2水利工程建设的财政投入不足
当前农田水利工程建设资金主要是国家财政拨款，由于很多地方政府财政资金比较紧张，在很大程度上制约农田水利工程的建设。虽然国家有关部门成立农田水利工程专项补助资金，并采取了一系列措施，积极鼓励运用民办公助的方法高度支持各地的农田水利工程建设，但是由于部分农村地区较为落后，在筹集资金方面存在很大的难度，导致无法顺利有序的开展的农田水利工程配套建设，即便是开工了也无法根据水利工程进行施工，极大地增加了工程管理难度。
2.3农田灌溉基础设施较为薄弱
农田水利工程建设过程中涉及到了较多方面的问题，需要全面有效的控制好其中的各项基础设施情况，切实推进工程施工建设环节的顺利开展。不容忽视的是，当前农田灌溉基础设施方面的建设中存在着较多的不足，主主要是由于灌溉排水的基础设施配套较差，效益不够明显，并切就建设标准较低。很多农田水利工程建设完成后，没有定期开展修整和维护工作，导致其自身的灌溉基础设施无法充分有效的发挥作用。
3农村小型水利工程规范化发展的有效途径
3.1明确管理权责
当前小型农田水利工程管理中的一个重要问题就在于管理中的权责缺乏明确，在对水利工程进行管理时没有合理统一的部署，基于这种情况就需要对管理之中的权责分工等所有可能存在的问题进行明确。由地方政府牵头对工程进行管理，对各个个体所需负责管理的内容以及部门的职能加以明确，聘用一些专业人员对当地农民进行管理培训。可以结合当地的收入水平来对管理人员的薪资待遇进行确定，具体可以由村里或者当地财政来负责，对于这些管理人员的权责要进行明确，结合当地实际情况来对管理方式加以确定。
3.2加强基础设施的技术支持
充分有效开展农田水利工程基础设施建设工作，需要不断强化基础设施的设计和建设工作，针对其中涉及到的各方面内容进行全面控制，全面提升其整体的设计和建设水平。首先，需要从统一管理和控制的原则出发，坚持分工负责和公开透明的原则，明确农田水利工程基础设施的总体建设标准，为各个地区开展建设工作提供重要的规范支持。其次，需要加大基础设施的技术开发工作，加大技术研发力度，推进科学研究工作更好的投入到基础设施建设工作环节中。全面提升基础设施的灌水效率和农田水利工程的应用水平。再者，需要结合地形条件和环境因素进行充分细致的考察和研究，做好各方面的管理工作，保证设计方案能够和基础设施的建设保持着良好的匹配性，全面强化基础设施的总体建设效果。
3.3加强基础设施的技术支持
充分有效开展农田水利工程基础设施建设工作，需要不断强化基础设施的设计和建设工作，针对其中涉及到的各方面内容进行全面控制，全面提升其整体的设计和建设水平。首先，需要从统一管理和控制的原则出发，坚持分工负责和公开透明的原则，明确农田水利工程基础设施的总体建设标准，为各个地区开展建设工作提供重要的规范支持。其次，需要加大基础设施的技术开发工作，加大技术研发力度，推进科学研究工作更好的投入到基础设施建设工作环节中。全面提升基础设施的灌水效率和农田水利工程的应用水平。再者，需要结合地形条件和环境因素进行充分细致的考察和研究，做好各方面的管理工作，保证设计方案能够和基础设施的建设保持着良好的匹配性，全面强化基础设施的总体建设效果。
3.4组建专业的运行管理队伍，实现小型农田水利建设现代化
小型农田水利建设现代化是新形势下国家对农业发展的要求，更是关系到国计民生的重要举措，小型农田水利工程的运行管理工作也需结合时代发展要求，采用先进的技术保证工程的质量与效率。具体来说，管理者要重视发挥小型农田水利工程具备的排涝、防洪及灌溉等优点，通过构建村镇水利管理团队等方式加强项目运行管理，同时把小型农田水利工程的运行管理纳入长效管理范畴。例如，小型灌排泵站、小型水闸涵洞等配套建筑物之类的小型农田水利工程，都可组织专业人员进行长效管理。又如可以与各村的合作社合作，让当地用水合作社的成员组成小型农田水利工程的管理团队，让其负责小型农田水利工程的具体管理养护工作，并要求这部分员工积极学习现代化知识，对小型农田水利工程定期巡查，并结合季节情况调整泵站设备等。需要注意的是，在构建农田小型水利工程运行管理团队的过程中，要重视引入现代化技术，以满足当地农民的需求。
结语
综上所述，实施农田水利工程已逐渐成为未来发展的必然手段，相关施工单位要想提高自身经济效益，首当其冲要做好造价预算及成本控制。因此，建筑施工单位要摆脱传统思想观念的束缚，在农田水利工程中应采用造价预算及成本控制，实现环境效益与经济效益双赢的局面。
参考文献：
[1]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济，2011，17（5）：49-50.
[2]魏国成.小型农田水利工程可持续运行管理策略分析与探索[J].农业与技术，2015，35（24）：53，56.
[3]庞丽，姜娟丽.浅析小型农田水利工程的施工要点及其施工技术[J].水能经济，2017（2）：203.
论文作者:汪仁东
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：水利工程论文; 农田论文; 基础设施论文; 工程建设论文; 水利论文; 农田水利论文; 农村论文; 《防护工程》2018年第34期论文;