摘要：电力工程项目的概算与控制是一项系统化的工作内容，在整个电力工程项目筹建过程中，它不仅直接影响着电力工程项目质量好坏，更关乎于电力企业的经济效益的高低。由此可见，在建设电力工程项目中，做好工程造价的概算是十分重要的。本文就针对在建设电力工程项目的全过程中概算存在的问题以及问题产生的原因作出论述与分析，从而探讨出行之有效的控制概算技能，以供参考。
关键词：电力工程；概算；控制
现阶段，在建设电力工程的过程中一直存在着较为严重的超概算问题，并迟迟得不到有效的解决，从而在极大程度上制约了电力工程的正常开展。
一、电力工程在建设中的概算管理现状
（一）缺乏优质的概算管理人才
在建设电力工程项目中，由于电力企业不重视培养电力工程造价的技术人才，因此缺乏专业的工程造价师。这一问题也严重的阻碍了电力工程在建设中的概算管理水平。现阶段的概算管理人员普遍都没有掌握先进的管理知识与技能、不注重工作创新，综合素质低下，实践能力较差。因此这也为电力企业招聘概算管理人才敲响了警钟。不应只看学历，更要注重选用学历与才能并重的、富有经验的、创新能力强的高素质概算管理人才[1]。
（二）概算的定额体系不完善
众所周知，在进入概算的前提是要健全概算的定额体系，但是由于当前大部分电力企业的相关评价与流程制度不够完善，从而导致无法进一步创新概算的定额体系实施管理[2]。传统的电力企业大都会选择在概算的定额方面分设较多数量的概算管理机构，然后根据对应的职责与权责对工程造价概算进行监督与核算。由此可见，传统模式下对概算的管理手段欠缺灵活性，机动性较差，公信力低，从而容易致使电力企业在建设工程项目中对概算结果产生偏差。
二、电力工程产生概算问题的原因
（一）材料成本偏差
在建设电力工程项目的过程中，由于施工材料占到了工程总成本的主要部分，而且电力企业如果没有采取施工材料招标采购的方法，就会大幅度增加施工材料的市场价格的不稳定程度，而施工材料的市场价格也会随着时间的推移而产生较大的波动[3]。此外电力企业因为欠缺完善的、系统化的材料管理制度，因此会在使用施工材料出现种种问题。这种情况下，电力工程项目中对实际使用的施工材料的数量以及概算差异较大，浪费材料的情况愈加严重，继而使得电力工程项目的成本上升。
（二）随意更换施工设计图
电力工程对施工设计的水平衡量是根据施工的成本、施工的实践以及投入施工中的各项资源决定的，并且施工设计也是进行概算管理中的关键环节。但是在建设电力工程项目过程中，要不断满足实际的电力工程项目的需求进行更改[4]。只有在十分必要的前提下，更改施工设计图会进一步降低施工成本，加大电力企业的经济效益。而在多数情况下，随意更改施工设计会进一步阻碍对电力工程实行概算管理。
（三）审计工作不合理
目前有大部分电力企业将工程项目中的设计环节的工作时间调整的过于集中，因此就会致使由于时间紧凑，审计人员不得不加班加点进行审计工作，工作量大幅度增加。而且由于不仅有时间限制，更有任务量的要求，因此审计人员就没有时间一一指出审计中存在的问题。还有些是电力企业为了按时完成所有的审计工作，也会挑选一部分非审计专业的人员参与审计工作，因此很容易造成审计工作中的事物，从而难以发挥出审计的作用，而对于电力工程项目的设计概算、施工结算与预算内等工作都无法有效完成。
（四）概算管理人员素质较低
概算管理人员要求要对整个电力工程在建设过程中的所有环节、人员、系统等方面进行控制的管理工作。为此概算管理人员应当具备较强的专业知识与技能以及综合素质。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是从实践中，我们发现概算管理人员不明确招标采购、工程设计、施工验收、结算等方面，更不明晰电力工程中重点施工环节，因此在履行监督义务时，难以有效对电力项目的概算实行管控，对于施工人员、设计人员、概算人员以及材料人员的关系与任务无法进行合理的调配，从而制约了施工的进度，加大了概算结果的不确定性。
三、实行有效概算管理的控制技能分析
（一）加强控制施工材料成本
在建设过程中，电力企业对于施工材料的运输、保管与储藏等各个环节中所产生的一切费用要加强管控。尽可能降低对重复搬运或者是堆放的施工材料的破损程度，以此来达到控制材料成本的效果[5]。对电力工程项目所需的施工材料进行采购时，要注意选派专业的采购人员货比三家，建立严格的采购制度，做好对商家资格证书与产品质量合格证书的审查工作，从而选购到性价比最高的施工材料。但是值得注意的是，不能一味地控制成本，而采购劣质的施工材料，这种方式是非常不明智的。施工材料质量不合格，会致使后期的施工作业都会出现一系列的问题，反而会让成本加倍上升，还会影响电力企业的口碑与形象。因此电力企业要加强对施工材料的控制，鼓励回收施工材料，通过高新技术来对旧材料进行二次利用，不仅能起到控制材料成本的作用，而且能实现良好的生态效益。
（二）优良改造施工设计
施工设计阶段作为工程概算管理中的重要环节，是实现对工程造价控制的重要手段。因此在招投标时，必须将工程成本作为施工设计考量的重要内容之一[6]。甄选设计方案时，应当合理运用经济技术对施工设计进行改造与优化，以此来达到控制工程造价的作用，避免超概算问题的产生。经由数家施工单位参与竞标，来挑选出设计与经济完美融合的设计方案，并由专家综合评比，最终根据电力工程项目的特点，来优化施工设计方案。
（三）强化审计力度
首先在建设电力工程项目的初期，应该加大对工程项目的审计力度，全面监控资金的使用情况，进行事前、事中、事后的总体控制。对于前期的电力工程审计内容，主要包含设备选型、设计方案、投资收益、投资概算等。而中期的审计工作主要包括材料与设备的订货、拨付工程进度款、工程概算等；后期的审计内容着重审查工程结算的问题。审计工作应当根据电力工程项目的实际施工情况灵活增减审计人数。并要定期组织审计人员参与培训与学习，健全业绩考核标准与激励机制。
（四）提升概算管理人员的业务素养
高素质、高业务技术水平、具有丰富经验的概算管理人员不仅能够监督管理好工程项目的质量，更能切实控制住电力工程的施工成本。因此电力企业首先要健全电力工程的经济责任制度，健全岗位责任制以及责任追究制，从而强化管理人员的经济意识，制定将责任与权力深度结合的概算管理制度，从而有效控制工程造价与施工成本。将电力工程的施工成本与管理人员的绩效工资有效连接起来，从而激发管理人员工作的主动性与积极性，提高工作的责任感。此外还要加强对管理人员的专业知识与技能的培训与学习，让管理人员能接触到新的管理理念，管理手段与技巧，从而提升自身的管理水平。
结束语：
电力企业要想全面实现经济效益，就必须做好对工程造价与施工成本、工程概算等方面的控制。只有这样，才能不断创新管控技能，增强电力企业在市场上的核心竞争力。
参考文献：
[1]叶淇. 电力建设项目全过程工程造价管理和控制[J]. 中外企业家，2016，11：110.
[2]孙晓红. 浅谈如何加强电力工程造价管理[J]. 中国高新技术企业，2016，21：175-176.
[3]何会娟. 浅析电力工程成本超概算的原因及其解决措施[J]. 科技与企业，2014，24：13.
[4]仇祖得. 浅谈如何加强电力企业造价控制管理[J]. 山东工业技术，2014，23：214.
[5]张彩玉. 电力工程设计概算编制质量与全过程投资控制的关系[J]. 工程经济，2015，04：53-57.
[6]林静，王丹. 电力项目建设过程中概算与控制技能[J]. 通讯世界，2017，06：209-210.
论文作者:田鹏,宋作杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/8
标签：工程项目论文; 电力论文; 电力企业论文; 管理人员论文; 电力工程论文; 成本论文; 施工材料论文; 《基层建设》2017年第13期论文;