脱贫攻坚视野下湘西地区农村公共体育服务体系发展研究
吴力 房道鑫 张小林（吉首大学体育科学学院）
摘要： 全民健身已经成为社会基本生活方式，论文围绕其公共服务体系建设展开研究，具体分析湘西地区农村公共体育服务的现状与问题。通过从不同方面收集全民健身的有关资料，对这些信息展开分析，并得出合理结论和提出了可行性的建议，从而为推动湘西地区农村公共体育服务体系建设做出贡献。
关键词： 公共体育服务体系；湘西；农村；全民健身
湘西是少数民族的聚居地，生活在该地区的主要为苗族以及土家族人。湘西地区地形主要为山地，由于海拔限制，在发展过程中受到不少限制，故发展速度跟不上湖南其他地区，这里的农民生活质量依然远低于其他地区农民的生活质量，所以，在进行西部大开发时，湘西也是开发对象之一。本研究通过《全民健身计划》的实施及结合湘西地区农村公共体育服务实际情况，剖析湘西地区公共体育服务体系在建设发展中存在的问题，围绕这些问题进行研究，并得出结论，最后提供相关建议。
一、湘西地区农村公共体育服务体系建设现状
（一）我国农村公共体育服务制度体系现状
我国是一个发展中的农业大国，农业、农村和农民问题一直是党和政府的首要任务。随着我国经济实力的飞速发展，我国农村经济发展也愈来愈好，农村公共体育服务体系不断完善，在发展的过程中，提出了一系列发展农村公共体育的政策和文件，以促进我国农村村民，尤其是偏远落后农村公共体育服务体系更好更快发展，我国在“关于实施农民体育健身工程的意见”文件中提出在农村地区引入大规模体育运动，是提高广大农民健康水平、丰富文化生活、建设和谐新农村的重要意义。国家农业农村部、国家体育总局联合发布了“关于加强农民体育活动的指导方针”，到2020年，农村村民身心健康体系和农村居民身心健康水平得到提高，农民公共服务体系初步形成。
（二）湘西地区农村体育活动实际情况
就近年来的发展情况来看，由于我国农民把生活时间过多地投入到劳作中，可以抽出体育锻炼的时间很少，无法进行体育锻炼，另外缺乏对体育运动的认识，所以他们对体育健身技能和知识都缺乏了解。从收集到的调查数据可以得知，在湘西地区，把体力劳动等同于体育锻炼的人占总人数的比例超过百分之五十，这其中女性所占人数居多。在湘西地区，大部分的农民都对体育运动缺乏兴趣，公共体育服务体系发展进度缓慢，发展前程堪忧。体育人口更是远远低于我国大部分农村地区的体育人口。
（三）湘西地区农村公共体育活动的项目开展情况
研究表明，湘西地区农民选择体育活动项目的内容形式单一，枯燥且乏味，年轻化趋势明显，人数比例较大，青年参加的项目多集中在羽毛球、乒乓球、篮球等球类项目，少年一代参加的项目也集中在跳绳、足球等现代体育项目，中老年人则坚持喜爱该民族的传统体育项目，不仅会舞龙、舞狮，还会跳摆手舞等，除此之外，他们也会适当散步或者慢跑。相反，一些年纪偏小的农民没有被传统体育所感染，他们自身也不会主动学习。就地形来看，湘西地区位于山部，且居民生活普遍贫困，居民之间由于交通不便来往较少，大多数居民的思想还处于陈旧状态，因此，在设计体育活动项目时，项目内容往往枯燥单调，居民对此缺乏重视。在传统体育项目中，缺乏带有民族色彩的项目，这类项目由于受众较少，且通常只在规定时间内开展，所以大家对这类项目缺乏认识。[1]
社会主义市场经济的发展，知识更新的步伐不断加快，对会计人员的职业判断提出更高的要求，这就需要会计人员不断更新观念，掌握新知识，坚持与时俱进。只有搞好会计人员专业知识、业务技能等方面培训，提高从业素质，才能更好地胜任会计工作。会计人员要在工作中不断研究新情况、新问题，提高职业敏感度以及执业水平，恰当处理和客观公允地揭示会计故意性信息失真问题。
（四）湘西地区农村公共体育场地设施现状
任何一项活动都不能缺少领头羊，在体育锻炼中，充当领头羊角色的便是社会体育指导员，在指导员的帮助下，村民可以开展正确的体育活动，就研究结果来看，湘西农村地区体育指导培训机构及其匮乏，社会体育指导人才少十分稀少，农村的体育老师由于资历有限，无法对其他农民进行体育指导，人才的缺乏不能有效的推动农民进行体育锻炼，村民无法进行科学的体育锻炼，感受不到体育锻炼给身体带来的益处，从而阻碍湘西农村公共体育的发展。
在农村公共体育管理工作中，政府是主要负责人，为了推进农村公共体育工作进程，政府制定了不少与之相关的规定，且下发了多项政策，但是政策的执行效率低下，政策法规的层次较低，符合适用于当地农村居民体育活动的地方法规寥寥可数，有些经济落后的小山村还呈现出空白状态，在政策方面，没有与公共体育服务政策相配套的政策。
二、湘西地区农村公共体育服务体系建设需要改进之处
（一）政府相关政策文件欠缺
然而，如何根据线路、车辆、运营单位状况乃至资金的融资形式等实际情况，对城市轨道交通车辆维修集约范式主体进行选择、设计和评估，从而实现城市轨道交通车辆全生命周期维修成本的集约化，达到成本控制、风险管理的目标,成为驱动维修集约范式转移的根本动力，也是开展维修集约范式主体相关研究的未来方向。
被称为内存储器，计算机中所有程序的运行都是在内存中进行的，是用于暂时存放CPU中的运算数据，以及与硬盘等外部存储器交换的数据。
（二）村民体育健身积极性差，观念落后
就国务院下发的《计划》来看，该文件结合了湘西地区的实际发展情况，因地制宜，制定符合湘西农村的地方法规和政策，把农村公共体育服务工作落实到具体的相关部门和负责人，确保有人管理和负责，强化政府职能，把农村公共体育实施效果纳入政府工作报告中，这样才能使湘西农村公共体育发展更规范，并引导其科学化发展。
（三）缺乏资金，缺少公共体育场地设施。
资金投入对公共体育的发展起着重要作用，是构建农村公共体育的基础，资金投入的加大可以更好的完善公共体育场地设施，提高村民体育运动积极性，研究表明，湘西地区农村公共体育资金来源主要为政府拨款，虽然从整体上来看，每个村都建有不同规模的体育场地，设施齐全度也不同，但是相对完善的场地只在于经济情况较好的村庄，其余村庄的场地建设均不齐全。主要集中在学校周边，分布不均衡，不协调，并且很多公共体育场地器材损坏，老化现象比较严重。
（四）缺少社会体育指导员
在运动积极性方面，高涨的积极性离不开良好环境的贡献，而湘西地区由于地形以及经济发展缓慢的原因，在农村建设的公共体育场达不到全民健身的要求，部分农村学校已成为农民进行体育活动主要的场地，学校内部的体育场已经成为农民经常光顾的体育运动场所，除此之外，大部分的农村居民不会寻找专门的体育场地，家附近的随便一块空地便是他们的运动场，公共体育场的数量远不达标。
三、脱贫攻坚视野下湘西地区农村公共体育服务体系发展的策略
（一）强化政府职能，从政策入手，完善湘西地区农村公共体育服务工作
由于受到教育较少，农村村民对体育健身缺乏认知，认为体育活动没有多大意义，更谈不上锻炼身体，其中很大的程度因为湘西地区村民普遍受教育程度不高，文化水平整体偏低，对于体育方面的知识了解不足，涉及面少，对于体育活动可以强身健体的认知较差。另外，在湘西地区，大部分人口均为少数民族，土家族以及苗族人民信奉巫术，很多村民相信巫术可以祛病消灾、祈福解难，把身体的健康寄托在巫术上，所以，体育活动无法在农村地区广为流行，在一定程度上是受到民族习俗所影响，其他与体育相关的活动也很难开展下去。
各个指标的平均分值相差不大，其中指标3“活动的环境”平均分相对较低，指标5、7、8的得分相对较高，指标10“家长的满意度”、4“活动的互动性”得分最高。可以看出，家长对该活动的开展极为满意，活动效果显著，值得推广。
（二）大力开展宣传工作，加强少数民族传统体育活动教育
在湘西农村地区工作的人们，尤其是政府人员，应当对该地区进行详细调查，充分分析各项实际情况，并做出有力的宣传，让大家接受体育锻炼所带来的好处，呼吁农村群众参与到科学健身的体育运动中来，重视少数民族体育活动，并将之作为活动项目加入到比赛中，这样便能在湘西地区有效开展体育活动，吸引少数民族参与其中，全方面增强湘西地区人民对体育活动的兴趣，村民参与这些活动不仅加强了民族与民族之间的交流，还能发扬体育精神，让农民真正参与到运动中，通过体育运动，改善身体状况，热爱运动，并逐渐习惯体育运动，坚持做锻炼。
（三）拓宽募集经费的渠道，不断完善场地设施
在我国经费困难是广大农村难以开展体育活动共同存在的难题，政府有限的经费不能满足农村公共体育场地设施的需要，所以单一的靠政府拨款服务的形式是行不通的，现阶段，政府除了加大对湘西农村地区的经费投入，可以在政策上给予优惠扶持，帮助该地区体育事业起步，拓宽具有民族特色的体育资源，这样便能在湘西地区形成特有的体育特色，甚至构建与之相关的文化品牌。另外，在投资方面，政府要率先行动，呼吁企业对农村体育项目进行投资，提供资金或其他方面的支持。后期还要对体育设施进行检查维护，保障各项设施的安全性和功能性，保持干净和安全的体育场环境。
（四）加强农村社会体育指导员队伍体系建设
从调查结果来看，社会体育指导员的数量在各个地区的分配存在较大差异，分布于湖南省全省的人员达到一万多名，而分布于农村地区的指导员仅为百分之十，且只限于城市郊区农村。湘西经济发展比较落后，很多村庄分布在山区里面，位置偏僻，交通不便，从而导致农村社会指导员寥寥可数，数量结构上存在不足，因此培养湘西农村社会指导员刻不容缓，吉首大学体育科学学院学生众多，是不可忽略的体育人才，政府可以对此制定相关政策，加大优惠力度，在申请就业过程中，体育专业的学生前往农村就业应得到相应的福利，或者在课外充分运用专业知识，担任社会体育指导员。为高校师生提供良好的体育教育的平台，一方面对大学生是一种学习锻炼的机会同时促进了湘西农村体育的发展，是一个双赢的局面。
参考文献
[1]汪友波.湘西地区农村体育现状分析及对策研究[D].重庆：重庆大学，2010.
[2]孙雪红.农村体育公共服务体系建设工作探析[J].山西农经 ，2018(15)：123.
[3]胡勇.试析农村公共体育服务体系的建构策略[J].赤子 ，2017(1)：265.
[4]易银强，刘婷.湘西少数民族地区农村体育公共服务体系现状研究——以麻阳苗族自治县为例[J].教育现代化 ，2016(32)：190-192.
[5]文理中，唐艳霞.民族地区农村全民健身公共服务体系构建与研究——以湘西为例[J].体育世界，2013(12)：52-53.
基金项目： 湖南省社会科学基金项目（项目编号：14YBA319）；阶段性成果，湖南省教育厅研究项目（项目编号：18A275）。
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