张红梅
中国水电建设集团十五工程局有限公司 陕西省西安市 710016
摘要：水利工程的建设在极大程度上改善了农村地区的用水情况，是一项惠及百姓的民生工程。为了保证水利工程的施工质量和资金的利用效率，一定要加强对其造价的管理与控制。认真分析水利工程的各个阶段，根据各个阶段的资金需求特点采取针对性的资金管理措施。监督部门一定要加强对经费支出的监督力度，不定期的对各种账目进行抽查，核对每一笔经费手续，将工程的造价控制在最合理的范围，最终建造出质量有保证、管理有秩序的水利工程。
关键词：水利水电工程；造价管理；整合；运用
中图分类号： TV512 文献标识码：A
1水利工程造价管理中面临的问题
1.1管理体制存在缺陷
一是多部门、多层级的现象明显；二是缺少先进的工程造价控制思想而对其进行过度干预，从而致使其可靠性、客观性没有保障；三是水利工程造价控制有关的立法依据待于健全。同时，监管和惩戒违规行为方面也不到位，进而致使比如恶性竞争等问题屡禁不止。
1.2行政管理部门对工程造价的控制不完善
随着我国市场经济的进一步发展，整个经济体系也逐渐开始发生转变，其中政府职能发挥也出现了新的变化。在我国现阶段的市场经济当中行政主管部门的主要职责已经从最初的设计者与直接责任主体转化为管理者与服务者。但是由于目前阶段我国政府职能转变还处于过渡期，在经济体制已经发生较大转变的前提之下，政府职能并没有实现同步转化，行政管理部门在具体管理措施以及管理体制方面还存在着较大的问题，这就必然导致行政管理部门的管理控制存在着不完善的现象。在水利工程造价控制中存在的问题是导致工程造价超额的一个重要因素。首先，从具体的行政管理主体来看，对水电站进行造价控制的部门相对较多，水电站的设计、审批以及建设工作都是由不同的单位来完成，不同单位在管理上的脱节性使得部分造价管理与控制存在较大的空白，从而导致造价超额现象的出现。其次，由于水电站项目大部分都是由国家投资建设，目前阶段我国大部分行政主管部门在实施管理行为的过程当中缺乏必要的造价意识。同时，行政主管部门也并不需要因为造价超额而承担较大的责任。
1.3质量控制理念不足
如果不注重设计环节的工程造价控制，必定会致使建设单位由于缺少对水利工程的可行性探究，不能对设计计划、经济收益剖析进行有效论证，进而使建设单位在施工过程中严重出现“三超”问题，甚至导致项目施工中断。为此亟待增强水利工程项目全流程造价控制。
2水利水电工程中全面造价管理的整合运用实践分析
2.1加强工程建设管理人员的造价专业知识培养。
首先应当加强项目业主和建设单位管理人员的工程造价培训，建立科学的管理观念。意识到项目管理是需要全面考虑各专业协同协作的。在确保工程质量和安全的同时，还需兼顾造价成本和工期进度。在精确科学的数理分析决策下，力求工程建设的效益最大化。其次，重点加强造价专业技术人员的技能教育。造价专业技术人员的工作能力，直接影响水利水电工程造价管理控制的水平。使得造价技术人员，不仅是从事预算结算编制审核，而是全面负责项目的经济测算，为决策提供科学的参考依据。包括大幅提高立项期的经济和社会分析能力，大幅提高估算预算的精度，高效快速地配合设计单位进行设计优化，高精度完成控制价清单编制，在施工过程中精确控制成本、预测人材物机和资金的供给，对基础或边坡支护等工艺措施进行快速的经济分析，对变更进行及时准确的测算，同步实施全过程造价控制或跟踪审计，高水平解决造价争议，公平公正办理竣工结算，统计分析并进行项目后评价。同时，也应当加强施工承建单位的造价人员教育。很多小型水利水电工程的承建单位，造价人员和技术人员配备不足，施工管理粗放原始。难以科学组织建设实施，也易造成资源的浪费和工期延误。此外，招聘优秀经验的水利水电造价团队，从组织内部新建造价团队，或者协同水利水务、财政审计等部门共同组织造价团队，或者向社会择优选择专业造价服务机构也是一种很好的方式。社会化的专业服务机构通常具备较强的工作能力和很好的独立性，易于公平公正地处理相关争议，共同推动项目建设。
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2.2体制改革是关键
随着社会主义市场经济体制逐步完善，对于大型、中型建设项目（包括水利水电工程），投资主体仍是国家，项目负责单位的重点是尽快把工程建好，工程造价的高低常常被忽略。只有改革投资体制，使投资来源多样化、项目建设竞争化，才能使项目负责单位关注建设成本，降低建设成本，才能使工程的经济效益、社会影响更加良好。
2.3建立工程造价管理信息网络
伴随科技的快速发展，对工程造价信息网络进行创新，可以更好的推动水利行业的不断发展。在水利工程的造价管理与控制中，一定要与时代的发展共同进步，不断优化改进，主动采用信息化的技术与互联网技术，来提高水利工程造价的控制和管理水准。在现实水利工程造价的管理和控制过程中，需建立科学的信息网络系统，以信息技术为依托，来提高水利工程整体造价控制的水平。1）在实施工程造价的管理和控制时，通过采用信息技术，可提升水利工程造价中数据分析的准确性与及时性，还可整体全方面地分析工程造价的管理和控制中所涉及的各种信息与数据，利于改进水利工程造价的管理能力。2）水利工程造价在进行创新的过程中，除了可以利用信息技术来调整工程造价的效果外，还可以建立科学化的数据分析系统，通过数据分析的技术来增强数据库内各种电子数据与信息资料的有效分析。3）还需增强相关信息网络的管理和维护工作，实时地对信息技术进行更新升级，持续提高信息技术的实用性和科学性。
2.4细化水利工程施工过程管理
2.4.1 加强对水利工程材料用量和价格的控制
在水利工程施工中，材料费用在水利工程造价管理中占据较大的比重，加上水利工程施工材料消耗大、浪费多，为此，在水利工程施工中需要相关人员严格按照有关规定把控各个材料的使用，在综合比对市场信息的基础上确定最终材料采购计划，结合实际确定材料价格。
2.4.2 严格把关施工变更，将水利工程预算控制
在合理范围内引起水利工程变更的原因有很多，比如工程设计粗糙、工程设计漏项、工程水情变动等，工程变更的出现会对工程造价管理带来困难。为此，在水利工程实际施工中，需要相关人员严格把关工程变更，提升设计标准，增加水利工程建设内容，改变工程施工方式。在水利工程变更的时候需要充分考虑各个单位的意见，从而减少因为变更出现的工程损失。
2.4.3 加强对施工现场签证管理，动态掌握工程造价变化
在水利工程施工中，施工建设单位需要加强对水利工程现场施工管理，督促相关单位严格按照施工图纸进行施工，加强对材料使用、施工方式、现场签证、额外用工等施工预算外费用的核算，对于必要的变更需要做好事先申报，结合工作量的变更来合理使用相关费用，在施工过程中密切把握各项费用的使用。
2.4.4 应用最新技术加强对水利工程造价的控制
水利工程造价控制需要从组织、技术、经济、合同等方面采取措施进行控制。在组织上，需要明确水利工程项目管理组织结构；在技术上，应用适合的技术严格选择方案，探究节约投资的可能性；在经济上，可以通过动态地比较造价计划价值，严格审核水利工程各项施工费用。
结束语
总而言之，随着水利工程建设的快速发展工程造价及管控中存在的问题日渐受到重视。在不超过工程造价限额的前提下，实施造价控制，明确工程建设的投资决策，控制并监督全部建设费用等，及时纠正出现的误差，以达到项目投资建设的预期目标。在水利工程建设施工过程中，通过人力、物力等获得最大的投资效益，调整竣工决算，将工程造价维持在审定核算额内。工程造价在水利工程施工中起着至关重要的作用，同时在水利工程的兴建中不断地完善。以上内容就水利水电工程中全面造价管理的整合运用进行了分析论述。
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论文作者:张红梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/6
标签：工程造价论文; 水利论文; 造价论文; 水利工程论文; 造价管理论文; 加强对论文; 单位论文; 《建筑学研究前沿》2018年第23期论文;